【聚焦瀘州兩會(huì)】原聲回放：建區(qū)域中心 我們有良策
昨日,，在市政協(xié)八屆一次會(huì)議開幕式上,，各縣區(qū)政協(xié)、市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和市政協(xié)專委會(huì)圍繞“決勝全面小康,、建成區(qū)域中心”目標(biāo)，就瀘州市產(chǎn)業(yè)扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)城市管理、教科文衛(wèi)發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策,。
農(nóng)工黨瀘州市委,、市政協(xié)財(cái)經(jīng)委提出《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，納溪區(qū)政協(xié)提出《推進(jìn)長(zhǎng)江組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快融入主城區(qū)一體化發(fā)展》,，龍馬潭區(qū)政協(xié)提出《關(guān)于主城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》,，合江縣政協(xié)提出《應(yīng)勢(shì)而為 順勢(shì)而進(jìn) 著力推進(jìn)川渝合作取得實(shí)質(zhì)突破》，江陽(yáng)區(qū)政協(xié)提出《關(guān)于主城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議》,，民建瀘州市委提出《大力培育賽事經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)瀘州發(fā)展活力》等,。
升級(jí)產(chǎn)業(yè) 做實(shí)中心
——農(nóng)工黨瀘州市委員會(huì)、瀘州市政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)
瀘州市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》,，提出要搶抓瀘州列入《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》機(jī)遇，加快建成成渝城市群南部區(qū)域中心城市,。
農(nóng)工黨瀘州市委員會(huì),、瀘州市政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，把綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)城市建設(shè)工作中,，把城市軟實(shí)力建設(shè)提升到瀘州未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。培育瀘州特色城市文化,，梳理和挖掘?yàn)o州歷史文化資源,，加強(qiáng)對(duì)歷史文化的傳承與保護(hù)。改善和增加城市公共服務(wù)供給,，打造富有特色與魅力的“中國(guó)酒城·醉美瀘州”城市名片,。
目前，瀘州市經(jīng)濟(jì)總量不高,，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng),。除繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。在新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上,，要學(xué)習(xí)杭州發(fā)展電子商務(wù)、貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)的做法,，敢于“無(wú)中生有”,，大膽謀劃,，加快服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。
在加快川南城際鐵路建設(shè)的同時(shí),，盡快規(guī)劃瀘州至遵義的高速客運(yùn)鐵路，加快渝昆高鐵,、成都新機(jī)場(chǎng)到瀘州高鐵的規(guī)劃建設(shè),。加快城北高鐵綜合樞紐、云龍機(jī)場(chǎng)綜合樞紐和瀘州港多式聯(lián)運(yùn)示范工程等項(xiàng)目建設(shè),。
不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施,，做實(shí)區(qū)域教育培訓(xùn)中心和區(qū)域醫(yī)療健康中心，建立政府,、社會(huì)、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老體系和滿足不同需求層次的養(yǎng)老設(shè)施,。同時(shí),，積極推進(jìn)工業(yè)退城入園，提升主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
長(zhǎng)江黃金水道串聯(lián)產(chǎn)城帶
——納溪區(qū)政協(xié)
瀘州市委明確提出,，到2020年將瀘州打造成“雙兩百”的大城市,，并強(qiáng)力實(shí)施“兩江新城”建設(shè)。以納溪及長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城為主的長(zhǎng)江組團(tuán),，在未來(lái)城市擁江發(fā)展中將扮演更加重要的角色,。
納溪區(qū)政協(xié)建議，大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城,、納溪老城和特色小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，打破長(zhǎng)江組團(tuán)與主城區(qū)的條塊界限，實(shí)現(xiàn)同城一體化發(fā)展,。按照“多規(guī)合一”的原則,，統(tǒng)籌總規(guī)、控規(guī)及交通設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局,、城市給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，注重與主城區(qū)的全方位對(duì)接,。以長(zhǎng)江黃金水道為紐帶,，突出生態(tài)綠色主題，串聯(lián)“酒業(yè)園區(qū)大渡基地-智慧三江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園-納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)-國(guó)家高新區(qū)-酒業(yè)園區(qū)黃艤基地”,，培育發(fā)展特色食品,、節(jié)能環(huán)保,、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造沿江“產(chǎn)城村”融合示范發(fā)展帶和環(huán)線“農(nóng)旅”聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶,。
科學(xué)布局長(zhǎng)江組團(tuán)功能分區(qū),，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，合理劃分商業(yè)街區(qū),、休閑街區(qū),、文化街區(qū)等功能板塊，提高城市綜合承載能力,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，將傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)從城區(qū)向外遷移、集中安置,。統(tǒng)籌抓好城區(qū)公共設(shè)施建設(shè),，加大醫(yī)院、學(xué)校,、文化體育等基礎(chǔ)領(lǐng)域投入,。突出“城市濕地+護(hù)國(guó)文化+長(zhǎng)江遺產(chǎn)”特色，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，構(gòu)建瀘州南部活力生態(tài)新門戶,。
市區(qū)共研究 整合教育資源
——龍馬潭區(qū)政協(xié)
近年來(lái)，瀘州市主城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度的矛盾,，雖然已大為改觀,，但仍未得到徹底解決，已經(jīng)成為制約瀘州市實(shí)施“雙兩百”戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)“建成區(qū)域中心”目標(biāo)的重要瓶頸,，亟需引起高度重視。
龍馬潭區(qū)政協(xié)建議,，盤活老校區(qū)閑置資產(chǎn),，將部分校區(qū)劃歸教育系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃使用，由市,、區(qū)兩級(jí)政府共同研究,，對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源重新進(jìn)行整合、調(diào)整,，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給,，有效緩解城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置,，深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革,，開展校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度改革，通過(guò)學(xué)區(qū)管理,、學(xué)校聯(lián)盟,、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校托管等形式,，在學(xué)校管理,、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開展合作交流,、結(jié)對(duì)幫扶,、共建共享，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間教育差距。
川渝合作 瀘州爭(zhēng)主動(dòng)
——合江縣政協(xié)
瀘州要建成區(qū)域中心,、實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破,，必須利用川渝合作平臺(tái)，打通東向發(fā)展渠道,，借力重慶發(fā)展勢(shì)頭,，拓展瀘州發(fā)展空間。
合江縣政協(xié)建議,，將川渝合作列入全市“改革開放突破”的重要內(nèi)容，編制瀘渝合作專項(xiàng)規(guī)劃,，爭(zhēng)取將其納入全省川渝合作規(guī)劃盤子,。升級(jí)改造瀘州至江津、永川等地的國(guó)省干道,；全面打通瀘渝毗鄰地區(qū)的“瓶頸路”“斷頭路”,；爭(zhēng)取敘永-合江-綦江、敘永-合江-永川高速公路盡早開工建設(shè),；推動(dòng)長(zhǎng)江航道瀘州段升級(jí)整治,；規(guī)劃建設(shè)瀘州-合江-江津城際鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路,。
主動(dòng)對(duì)接重慶汽車,、電子、物聯(lián)網(wǎng),、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，建立對(duì)接重慶的果蔬配送物流基地,。主動(dòng)融入渝西旅游聯(lián)盟，打造川渝黔生態(tài)旅游環(huán)線；推進(jìn)堯壩古鎮(zhèn),、太平古鎮(zhèn),、福寶古鎮(zhèn)的保護(hù)修繕和旅游開發(fā)，串聯(lián)江津中山古鎮(zhèn),、赤水大同古鎮(zhèn),，打造古鎮(zhèn)文化旅游環(huán)線。
在合江或?yàn)o縣規(guī)劃打造“瀘州川渝合作示范區(qū)”,。結(jié)合瀘縣撤縣設(shè)區(qū)和合江撤縣設(shè)市工作,，盡可能地下放行政審批和執(zhí)法權(quán)限，允許示范區(qū)特事特辦,、先行先試,，支持推進(jìn)跨區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)，為推進(jìn)川渝合作發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。
管好“雙兩百”城市 用這些新辦法
——江陽(yáng)區(qū)政協(xié)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,，主城區(qū)建設(shè)規(guī)模和居住人口快速增長(zhǎng)，城市管理任務(wù)不斷加重,，行政執(zhí)法壓力越來(lái)越大,。如何進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作，為實(shí)現(xiàn)“雙兩百”目標(biāo),、建成區(qū)域中心提供有力保障,？
江陽(yáng)區(qū)政協(xié)建議，建立“事前監(jiān)管,、事中管控,、事后處罰”相結(jié)合的城市管理模式，對(duì)個(gè)別不切實(shí)際的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行調(diào)整,，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任,，每項(xiàng)工作都有時(shí)限。在源頭控制環(huán)節(jié),，如規(guī)劃評(píng)審,、建設(shè)審批等前期工作，應(yīng)邀請(qǐng)城市管理部門列席相關(guān)會(huì)議,；在政策把關(guān)環(huán)節(jié),，各部門新出臺(tái)的行業(yè)法規(guī)應(yīng)主動(dòng)告知城市管理部門，并邀請(qǐng)參加相關(guān)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；在調(diào)查取證環(huán)節(jié),，由瀘州市治理辦牽頭，在數(shù)字化城管中增設(shè)執(zhí)法工作對(duì)接平臺(tái)和數(shù)據(jù),、技術(shù)支撐平臺(tái),，提高部門快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。借鑒青島,、西安等城市的做法,，設(shè)立城市管理治安警察隊(duì)伍，與城市綜合執(zhí)法部門合署辦公,、協(xié)同執(zhí)法,，全程參與行政執(zhí)法辦案。
爭(zhēng)取“國(guó)字號(hào)”體育項(xiàng)目落地瀘州
——民建瀘州市委
對(duì)于瀘州來(lái)說(shuō),，培育賽事經(jīng)濟(jì)雖然是一個(gè)全新領(lǐng)域,，但卻有潛在優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不僅大有可為,，而且大有作為,。通過(guò)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮賽事經(jīng)濟(jì)的復(fù)合拉動(dòng)效應(yīng),，對(duì)瀘州市“決勝全面小康,、建成區(qū)域中心”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
民建瀘州市委建議,，將賽事經(jīng)濟(jì)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推行“政府牽頭抓總，社會(huì)廣泛參與”的辦賽模式,，制定出臺(tái)重大賽事活動(dòng)扶持政策,，根據(jù)辦賽規(guī)模和賽事影響力，給予一定額度的辦賽補(bǔ)助,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源辦賽,。加強(qiáng)與知名體育賽事公司的合作，開發(fā)賽事衍生產(chǎn)品,，延伸賽事產(chǎn)業(yè)鏈條。
爭(zhēng)取“國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”“四川省水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”等運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地項(xiàng)目落地瀘州,。通過(guò)基地項(xiàng)目建設(shè)提升瀘州市場(chǎng)館的軟硬件條件,。邀請(qǐng)國(guó)家或國(guó)際知名體育賽事專家團(tuán)隊(duì)，研發(fā)一批能重復(fù)消費(fèi)的精品賽事項(xiàng)目,，逐步打造具有自身特色的品牌賽事,。引進(jìn)知名賽事，把賽事活動(dòng)培育成為大眾消費(fèi)品牌,。遵循新建補(bǔ)用,、改建利用、競(jìng)賽適用,、賽后使用“四用”原則,，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施，探索建立學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放、基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享機(jī)制,。