為譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章貢獻人大力量
——市人大常委會2024年工作綜述
心里裝的是萬家燈火，肩上扛的是推動發(fā)展。
一年來,，市人大常委會召開常委會會議10次,，出臺地方性法規(guī)2部，聽取審議專項工作報告39個,，組織開展執(zhí)法檢查,、專題詢問、集中視察,、專題調研49次,。
一組組數(shù)據(jù)的背后，是市人大常委會求真務實的工作作風,，知責奮進的豐碩成果,。
市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，在省人大常委會的有力指導和市委的堅強領導下，深入踐行全過程人民民主,，圍繞中心,、服務大局、突出重點,，認真履行憲法法律賦予的職責,，全面完成各項工作任務，為譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章作出了積極貢獻,。
提升立法質量 強化法治保障
12月18日,，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《瀘州市文化旅游發(fā)展促進條例》,。這是我省首部專門規(guī)范促進文旅融合發(fā)展的地方性法規(guī),，也是我市獲得地方立法權后制定的第11部實體性地方法規(guī)。
地方立法權是國家賦予設區(qū)的市的神圣使命,。市人大常委會堅持立得住,、行得通、真管用的原則,，深入推進科學立法,、民主立法、依法立法,，努力做到立良法,、促發(fā)展,、保善治。
著力提高立法質效,。市人大常委會堅持“黨委領導,、人大主導、政府依托,、各方參與”立法工作格局,，嚴格把好立項入口關、起草質量關,、審議決定關,。頒布全省首部規(guī)范網(wǎng)格化服務管理工作的地方性法規(guī)《瀘州市加強基層社會治理網(wǎng)格化服務管理條例》，助力網(wǎng)格化服務管理法治化水平不斷提升,。有序推進《瀘州市紅軍長征四渡赤水紅色資源保護傳承條例》等立法預調研,，收集建議意見323條。
筑牢立法民意基礎,。市人大常委會發(fā)揮“一點一庫一基地”立法平臺作用,，傾聽民意、反映民情,、匯聚民智,，切實增強立法的針對性、適用性,、操作性,。建強用好基層立法聯(lián)系點，向立法機關報送建議意見91條,、被采納15條,，暢通民意“直通車”。發(fā)揮立法咨詢專家?guī)烊霂鞂＜易饔?，為立法工作提供專業(yè)支撐和智力支持,。推動形成“立法—實施—評估—修法”工作閉環(huán)，對《瀘州市文明行為促進條例》開展立法“后評估”,，進一步提升地方立法質量,。
推動法規(guī)有效實施。市人大常委會不斷深化地方性法規(guī)列入普法,、進入執(zhí)法,、融入司法、納入監(jiān)督,，地方立法走實“最后一公里”。聯(lián)合市中級人民法院首次舉行地方性法規(guī)融入司法典型案（事）例發(fā)布會,，節(jié)目傳播量當日突破10萬人次,。在市人大常委會的督促下,，全市執(zhí)法機關適用地方性法規(guī)實施行政許可、處罰,、強制措施等4.76萬件,，法檢“兩院”適用地方性法規(guī)辦理案件255件，促進地方性法規(guī)更好從“紙面”躍入實踐,。
服務中心大局 增強監(jiān)督實效
“優(yōu)化商圈打造夜間經(jīng)濟,，請問相關部門將采取哪些措施來支持民營經(jīng)濟持續(xù)拓展市場？”10月29日,，在市人大常委會民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題詢問會議現(xiàn)場,，市人大常委會組成人員發(fā)問，直指困擾企業(yè)發(fā)展中的困難問題,，問到了企業(yè)心坎上,。
一年來，市人大常委會堅持寓支持于監(jiān)督之中,，實行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，助力我市全力以赴拼經(jīng)濟,、搞建設、促發(fā)展,。
圍繞高質量發(fā)展強化監(jiān)督,，市人大常委會聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、推動新質生產(chǎn)力發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合,、提高開放平臺能級等，增強監(jiān)督實效,，推動重大戰(zhàn)略實施,。視察調研裝備制造業(yè)高質量發(fā)展、“智改數(shù)轉”等情況,，收集意見建議223條,。持續(xù)跟進執(zhí)法檢查、專題詢問提出問題整改和建議意見辦理情況,，推動解決企業(yè)工業(yè)垃圾回收處理難等56項困難,，相關企業(yè)滿意率為100%。
圍繞高品質生活強化監(jiān)督,，市人大常委會“穿透式”審查監(jiān)督重大生態(tài)環(huán)境污染治理資金管理使用情況,，調查項目15個、涉及資金15.47億元，助推生態(tài)文明建設重大部署落實見效,。緊盯幼有所托,、病有所醫(yī)、學有所教,，加強民生事業(yè)監(jiān)督,。高度關注安全生產(chǎn)和應急管理，助力人才強市建設,，維護婦女合法權益,，加強社會事業(yè)監(jiān)督。
圍繞高效能治理強化監(jiān)督,，市人大常委會助推公益訴訟,，探索開展“人大+檢察”協(xié)作監(jiān)督模式，形成代表提出建議,、檢察院開展監(jiān)督,、職能部門整改落實、代表評議整改成效的公益保護工作合力,。推動社會治理,，持續(xù)加強懲治毒品犯罪、反電信網(wǎng)絡詐騙,、未成年人保護監(jiān)督,，增強了群眾安全感。深化“主任督辦日”“法官+檢察官+律師”接訪活動,，全年辦理群眾來信來訪270件次,。
堅持主體地位 發(fā)揮代表作用
12月13日，全市“向人民報告——直選代表述職月”活動現(xiàn)場觀摩會在納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村舉行,，17名人大代表向選民口頭或書面述職,，113名選民進行了滿意度測評。
人大代表向選民述職,、接受選民監(jiān)督,，是尊重人民主體地位、保障人民當家作主的具體體現(xiàn),。
一年來,，市人大常委會認真落實“兩個聯(lián)系”要求，支持和保障代表依法履職,，引導代表忠實代表人民利益和意志,，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。
市人大常委會組成人員直接聯(lián)系代表,，組織在瀘國,、省人大代表和市人大代表開展集中視察,，邀請代表參加人大執(zhí)法檢查、專題詢問等各種活動,，密切了國家機關同人大代表的聯(lián)系,。全市近萬名五級人大代表到基層走訪群眾，密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系,。探索“四官一員”進家入站工作，密切監(jiān)察機關,、政法機關同代表和群眾的聯(lián)系,。
增強代表履職實效。一年來,，市人大常委會新建代表“家站點”85個,，推動代表“家站點”建在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上、建在行業(yè)領域中,，推動代表履職平臺向產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋,、向行業(yè)領域拓展。持續(xù)深化“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等實踐活動,，做到民有所呼,、我有所應。推動代表建議辦理從“辦結率”向“辦成率”轉變,，市九屆人大三次會議收到代表建議294件,，辦結率、滿意率均達100%,。
加強代表工作能力建設,。市人大常委會全年組織市人大代表參訓70人次，促進代表思想政治素質和履職能力水平雙提升,。完善“一人一檔,、一事一記”管理機制，生成市人大代表個人年度履職報告409份,。試點開展間接選舉代表述職,，持續(xù)開展“三個十”評選工作，激勵人大代表更好發(fā)揮主體作用,。
記者 許亞琴