基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石,?；鶎邮秋L(fēng)險(xiǎn)防控的“最前一公里”,，也是應(yīng)急處置的“最后一公里”，應(yīng)急體系完不完善,、能力強(qiáng)不強(qiáng),、水平高不高，極大程度上決定了一個(gè)地方的應(yīng)急管理品質(zhì),。近年來(lái),，古藺縣突出大抓基層的工作導(dǎo)向，盯緊抓牢夯實(shí)基層應(yīng)急短板弱項(xiàng),，應(yīng)急管理機(jī)制日趨完善,、應(yīng)急隊(duì)伍體系初具規(guī)模、應(yīng)急信息化管網(wǎng)基本形成,、應(yīng)急抗災(zāi)韌性愈加強(qiáng)勁,。

層層響應(yīng)，構(gòu)建“一呼百應(yīng)”應(yīng)急救援新格局

古藺縣地處烏蒙山區(qū),，轄區(qū)山巒疊嶂,、溝壑縱橫、氣候多變,，極易發(fā)生冰雹,、洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,，且幅員面積遼闊,，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，因山高路遠(yuǎn),、道路通行受阻等因素影響,，易出現(xiàn)救災(zāi)不及時(shí)、不安全等問(wèn)題,，提升基層應(yīng)急救援能力成為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,。

油鋸鋸木訓(xùn)練、應(yīng)急戰(zhàn)備行動(dòng)野外拉動(dòng),、3000米跑……在古藺縣綜合應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地的訓(xùn)練課表上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍早中晚的訓(xùn)練項(xiàng)目排得滿滿當(dāng)當(dāng)?！盎貒?yán)格采用民兵應(yīng)急隊(duì)伍考核標(biāo)準(zhǔn),，突出實(shí)戰(zhàn)需要,，確保每一位隊(duì)員的應(yīng)急救援素質(zhì)都能得到質(zhì)的提升?！被亟虒?dǎo)員丁瑜說(shuō)道,。

應(yīng)急救援，關(guān)鍵在人,，重點(diǎn)在本領(lǐng),。基層應(yīng)急隊(duì)伍中,，絕大部分人半路出家,，缺乏專業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)不足,，難以應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度應(yīng)急任務(wù),。為切實(shí)提升應(yīng)急救援的“初始戰(zhàn)斗力”，古藺縣秉承“支部建在基地上,、駐訓(xùn)用在應(yīng)急上”理念,，重心下移、資源下沉,、保障下傾,，在全市創(chuàng)新打造古藺縣綜合應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)軍事化管理,、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn),，高質(zhì)量輪訓(xùn)23個(gè)鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊(duì)伍，并將此作為戰(zhàn)斗技能培育的基本途徑,，截至目前,，基地已累計(jì)開(kāi)展23期600人次的輪訓(xùn)工作。

除開(kāi)輪訓(xùn)外,，各鎮(zhèn)街,、村社區(qū)也在不斷提升應(yīng)急救援內(nèi)生力。

古藺縣金蘭街道坐落于縣城東郊,，轄17個(gè)村4個(gè)社區(qū),，盡管轄區(qū)老舊小區(qū)偏多、流動(dòng)人口體量大,、業(yè)態(tài)繁多復(fù)雜,，該街道還是在基層應(yīng)急救援能力建設(shè)上探索出了一套自己的“1+1+1+21”經(jīng)驗(yàn)，即：建設(shè)1個(gè)智能化管理系統(tǒng)+組建1支半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍+打造1個(gè)應(yīng)急救援物資庫(kù)+成立21個(gè)村社級(jí)應(yīng)急小隊(duì),，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，能夠迅速組織應(yīng)急救援力量在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展救援工作，形成“20分鐘應(yīng)急救援圈”,。

金蘭街道村社級(jí)應(yīng)急小隊(duì)每支至少有15人,，由護(hù)林員,、民兵、駐村輔警,、年富力強(qiáng)的青年勞動(dòng)力組成,，主要承擔(dān)日常安全巡查巡護(hù)和突發(fā)事件先期處置的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上,，常態(tài)化入戶排查安全隱患，事無(wú)巨細(xì)保障大家安全,。

“每次經(jīng)過(guò)街道的應(yīng)急救援物資庫(kù),，再聯(lián)想到我們的應(yīng)急隊(duì)伍，心里就很踏實(shí),，充滿安全感,。”金蘭街道東新街社區(qū)居民李大爺說(shuō),。

截至目前,，古藺縣23個(gè)鎮(zhèn)街均已明確承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)，建成村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)283支2850人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)23支690人,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)8支150人，累計(jì)排查整治安全隱患1萬(wàn)余條,，組織3390名危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,，有效處置險(xiǎn)情11起，充實(shí)各類應(yīng)急物資9萬(wàn)余件,，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所12處,。組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、應(yīng)急救援層層響應(yīng),、裝備資源種類齊全......古藺縣基層的安全實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn),、摸得著、有保障,。

科技賦能,，探索智防技防應(yīng)急治理新思路

在古藺縣彰德街道崇文社區(qū)瑞景佳園小區(qū)，每當(dāng)有居民試圖將電動(dòng)車(chē)推入電梯時(shí),，除了“電瓶車(chē)進(jìn)禁止入內(nèi),，謝謝配合?！钡碾娮犹崾疽敉?，警報(bào)聲也自動(dòng)響起，電梯門(mén)保持不閉合狀態(tài),。這是彰德街道在防止電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓入戶充電工作過(guò)程中實(shí)施的智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),?！耙郧凹兛咳斯褡瑁Ч话?，現(xiàn)在我們將樓層煙感系統(tǒng),、監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備感知系統(tǒng)整合聯(lián)動(dòng)在一起,，不僅工作效率提高了,，大家的安全也能得到保障?！毙^(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人羅開(kāi)珍說(shuō),。

近年來(lái)，古藺縣為提升基層應(yīng)急管理的精準(zhǔn)度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力,，積極探索將數(shù)字治理融入基層應(yīng)急治理的實(shí)踐,，以縣應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)依托，結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際,，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)端標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮中心,，中心配備熱成像、無(wú)人機(jī),、單兵,、布控球等先進(jìn)技術(shù)裝備，同時(shí)接入轄區(qū)雪亮工程,、交通電子眼,、魔鏡慧眼等視頻監(jiān)控，基層應(yīng)急工作開(kāi)展方式從以前的人巡,、車(chē)巡,、電話通知，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥笓]室的可視化,、扁平化,、信息化監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的量和面變得更大更廣,，處理問(wèn)題的時(shí)效也變得更快更高效,。

“光輝村、光輝村,，有村民在田壩里焚燒秸稈,，請(qǐng)馬上派人前往處置?！?1月12日16時(shí)45分,，工作人員趙鵬飛在彰德街道應(yīng)急指揮中心值班時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有村民在違規(guī)野外用火，趙鵬飛隨即使用廣播喊話區(qū)域負(fù)責(zé)人,，村應(yīng)急小隊(duì)也聞令而動(dòng),，5名隊(duì)員駕車(chē)僅用5分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，高效完成處置,，在科技的賦能下跑出了應(yīng)急救援“加速度”,。

目前，古藺縣23個(gè)鎮(zhèn)街均完成應(yīng)急視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，縣域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋,；縣應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)累計(jì)標(biāo)注氣象站、水文站,、救援隊(duì)伍,、物資倉(cāng)庫(kù)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和應(yīng)急資源信息6000余條，接入1.5萬(wàn)余個(gè)視頻點(diǎn)位,，并借助古藺縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，將信息匯入鎮(zhèn)街應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)共享共用,，架構(gòu)起信息共享,、資源共用、能力共建的橋梁,，有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的高效協(xié)同聯(lián)動(dòng),。

全民參與，打造共建共治應(yīng)急管理新格局

“嬢嬢,，出門(mén)前一定要記得關(guān)閉火源電源喲,，不然發(fā)生火災(zāi)就惱火嘍?！眹?guó)際減災(zāi)日當(dāng)天,，一群志愿者深入茅溪鎮(zhèn)的村社街巷，拿著《全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)》手冊(cè),，分成幾隊(duì)前往多處老舊住房實(shí)地勘察,，一邊化身“偵察兵”查看房屋內(nèi)外安全情況，一邊翻開(kāi)冊(cè)子現(xiàn)場(chǎng)向居民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),?！斑@個(gè)宣傳就很好，不僅講得細(xì),，還實(shí)際幫我們檢查生活中存在的風(fēng)險(xiǎn),，我們不僅聽(tīng)得懂，還記到心里了嘞,?！币晃焕先诵χf(shuō)道。

提升基層應(yīng)急能力，根基在人民,，力量在人民,。為凝聚社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)、鼓勵(lì)廣大群眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)群防群策群治工作,，古藺縣堅(jiān)持以人民為中心,，在宣傳“深度、廣度,、力度”上下足功夫,，通過(guò)“培訓(xùn)+演練”“線上+線下”“集體+個(gè)人”等方式，有效形成“橫向到邊,、縱向到底”的安全宣傳格局,。

古藺縣茅溪鎮(zhèn)地處赤水河沿岸，境內(nèi)山高坡陡溝深,，水庫(kù),、山坪塘、河流溪溝廣泛分布,，在臨水臨崖,、高陡邊坡、低洼河谷居住群眾較多,，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，每到汛期，村民們就格外緊張,，這里幾乎每年都要組織群眾轉(zhuǎn)移安置,，學(xué)會(huì)快速高效應(yīng)急避險(xiǎn)是他們的一個(gè)必修技能?！叭w村民注意了,，村子臨靠的山體出現(xiàn)滑坡跡象，請(qǐng)大家按照緊急轉(zhuǎn)移路線有序轉(zhuǎn)移至安全地帶……”像這樣的演練,，在茅溪鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位反復(fù)開(kāi)展,，旨在優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化群眾防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)技能,。

入戶走訪,、應(yīng)急演練、防災(zāi)培訓(xùn)......日復(fù)一日的宣傳,，一遍又一遍的演練,，茅溪鎮(zhèn)極力發(fā)揮群眾作用，對(duì)災(zāi)害的正確防御越來(lái)越得心應(yīng)手,。

今年以來(lái),，古藺縣累計(jì)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)500余場(chǎng),、專題培訓(xùn)250余次、應(yīng)急演練200余場(chǎng),，印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余份,，原創(chuàng)科普視頻50余部，通過(guò)微信公眾號(hào),、短信等推送安全知識(shí)1000余條,，力求將“應(yīng)急課堂”開(kāi)到全縣每個(gè)角落，將安全知識(shí)送到每一位群眾手上,。

九層之臺(tái),，起于累土。古藺縣將始終堅(jiān)持大抓基層工作導(dǎo)向,，盯緊基層末梢,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，筑牢安全底板,、守牢安全底線,，讓人民群眾的安全感和幸福感更有保障、更可持續(xù),。