國務(wù)院新聞辦公室于4月11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況,，并答記者問,。一起來看。

發(fā)布會速覽

●加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代,。

●推廣應(yīng)用工業(yè)機器人,、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠,。

●對內(nèi)資外資,、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠,。

●持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷,，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策。

●對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車,，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼,。

市場空間非常巨大

我國是機器設(shè)備、耐用消費品保有的大國,。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算,，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元,。我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3,，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺,，汽車的保有量超過3億輛,，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機構(gòu)測算,，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上,，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別,。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的,。

相關(guān)政策文件有這些

“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》,，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,，3月7日正式印發(fā),，已經(jīng)向社會公開?！癗”是各領(lǐng)域的具體實施方案,，目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案已出臺,；工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出,；住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案也已經(jīng)印發(fā)實施；商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件已印好,，可能未來幾天就會正式出臺,。除了這幾個之外，還有重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃,，還有交通運輸,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案,，牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、教育部,、文旅部、衛(wèi)健委,，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中,，很快會跟大家見面，重點任務(wù)將進一步細(xì)化明確,。

有力度的資金支持

資金是大家比較關(guān)注的問題,，中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的,，而且支持會是有力度的,。同時，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究,，會結(jié)合各自財力的實際情況,，拿出一定的資金給予支持。

大規(guī)模設(shè)備更新

推動七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造——

設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向,，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑,、交通、教育,、文旅,、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造,。到2027年七大領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上。

工業(yè)領(lǐng)域聚焦這些行業(yè)設(shè)備更新——

下一步,，將聚焦石化化工,、鋼鐵,、有色,、建材、機械,、汽車,、輕工、紡織,、電子等重點行業(yè),，開展先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色裝備推廣,、安全水平提升四大行動，全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造,。一是實施先進設(shè)備更新行動,。針對工業(yè)母機、農(nóng)機,、工程機械等行業(yè),，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空,、光伏,、動力電池等行業(yè)，對標(biāo)國際先進水平,，更新一批高技術(shù),、高效率、高可靠性的先進設(shè)備,；圍繞研發(fā)設(shè)計,、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié),，更新升級一批試驗檢測設(shè)備,。二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為重點，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人,、智能物流等智能制造裝備,，建設(shè)一批智能工廠,；加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、千兆光網(wǎng),、算力中心等規(guī)模化部署,。三是實施綠色裝備推廣行動,。推動石化化工、鋼鐵,、有色,、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié),，應(yīng)用推廣節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備,；推動電機,、變壓器、鍋爐,、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代,；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。四是實施本質(zhì)安全水平提升行動,。推廣應(yīng)用一批先進適用安全裝備,，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人,、自動化減人,、機器人替人”，加強安全應(yīng)急,、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置,。

建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新——

重點任務(wù)有10項，具體為：住宅老舊電梯更新,、既有住宅加裝電梯,，供水、供熱,、污水處理,、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè),。

消費品以舊換新

消費品以舊換新行動聚焦汽車,、家電、家居等耐用消費品

●汽車方面,，鼓勵將高能耗,、高排放,、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車,，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車,。

●家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗,、高能耗,，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化,、安全隱患等問題,，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品,。

●家裝廚衛(wèi)，鼓勵更多使用綠色,、低碳產(chǎn)品,。

在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更換使用智能型,、綠色型,、低碳型消費品。

在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠

在各地實施過程中,，對內(nèi)資外資,、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠,。

●在購車環(huán)節(jié),，各部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,，既有財政支持也有金融支持,。前段時間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車貸款方面的支持政策。保險機構(gòu)也將進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù),?？傊谫徿嚟h(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠,。

●汽車使用環(huán)節(jié),，商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充（換）電、停車,、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施,。

●賣車方面，在二手車交易環(huán)節(jié),，商務(wù)部會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷,，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策,，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進車況透明,、車價公允,。

●最后是報廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門收車服務(wù)模式,，便利車主交車,。

回收循環(huán)利用

三大舉措促進廢舊物資有效的回收和利用

一是暢通回收渠道。加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式,，鼓勵電商平臺,、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費品,。而且會進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),，力爭全年推動全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個,，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個,，這都是非常具體的行動。

二是支持二手商品流通交易,。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,，促進便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化,。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè),、用戶的評價機制，加強對信用記錄,、違法失信行為等信息共享,。

三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造,，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用,。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平,。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化,、規(guī)模化發(fā)展,，建設(shè)一批廢鋼鐵,、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元,。

標(biāo)準(zhǔn)提升

推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)

近日市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)：

一是加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)113項，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新,。抓緊制修訂一批能耗限額,、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣,、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),，推動數(shù)控機床,、農(nóng)機、工程機械等標(biāo)準(zhǔn)水平提升,，筑牢安全生產(chǎn),、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)底線,，助力先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升,。

二是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)115項,，促進消費品以舊換新,。加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，加強傳統(tǒng)家電安全,、新型家電,、家電適老化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通,、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn),，加嚴(yán)人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)，加大高端電子,、民用無人機等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,，滿足人民群眾改善生活需要。

三是加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)66項,，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電,、家具,、電子產(chǎn)品、風(fēng)電,、光伏等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)供給,，出臺電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級,、二手車估值等標(biāo)準(zhǔn),，加快健全重點產(chǎn)品回收,、分揀、拆解,、再生利用標(biāo)準(zhǔn),，完善再生資源進口的標(biāo)準(zhǔn)和政策，助力資源利用形成閉環(huán),。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)實施配套措施,，合力推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。強化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同,。大力推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證,、高端品質(zhì)認(rèn)證，向消費者傳遞質(zhì)量信任,。圍繞新能源汽車,、電子電器、兒童用品等重點消費品,，加大缺陷調(diào)查和召回力度,。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法,，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

財政政策支持

設(shè)備更新——

一是加強資金政策統(tǒng)籌,。加大支持力度,，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道,，支持高排放老舊營運柴油貨車,、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金,，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新,。對于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目,，財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實,。

二是完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化,、智能化改造納入優(yōu)惠范圍,。

三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度,；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍,，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

四是強化財政金融政策聯(lián)動,。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策,，與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度,。

消費品以舊換新——

結(jié)合不同類型消費品特點,，有針對性實施財政支持政策：

一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車,，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼,。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔(dān),，共同推動汽車以舊換新,。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板,，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境,，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。

二是鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新,。中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè),，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán),，助力地方統(tǒng)籌推進家電等以舊換新,。

下一步，財政部將會同相關(guān)部門及時出臺扶持政策,，并指導(dǎo)地方加快推進這項工作，確?！罢娼鸢足y”的惠民政策直達消費者,。