為建立健全瀘州市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)對能力，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣,，最大限度降低重污染天氣造成的危害,，保障人民群眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，我市將發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)征求社會公眾意見,，公眾可以在2021年12月1日24時(shí)前,，通過以下途徑提出反饋意見：

一、郵寄地址：瀘州市江陽區(qū)春華路二段66號（瀘州市生態(tài)環(huán)境局）,，郵編：64600

二,、傳    真：0830-3105508

三、電    話：0830-3105508

四,、電子郵箱：lzhbdqk@163.com

附件：《瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021修訂）》（征求意見稿）

瀘州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月2日     

瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021修訂）

（征求意見稿）

目  錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

2.2工作職責(zé)

2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組職責(zé)

2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室職責(zé)

2.2.3成員單位職責(zé)

2.3應(yīng)急工作組

2.3.1監(jiān)測預(yù)警組

2.3.2應(yīng)急督導(dǎo)組

2.3.3事件評估組

2.3.4宣傳報(bào)道組

2.4應(yīng)急專家組

2.5各區(qū)縣人民政府和園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測

4.預(yù)警分級與啟動(dòng)程序

4.1預(yù)警分級與發(fā)布方式

4.2預(yù)警啟動(dòng)程序

4.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)措施

5.1.1Ⅲ級黃色預(yù)警響應(yīng)措施

5.1.2Ⅱ級橙色預(yù)警響應(yīng)措施

5.1.3Ⅰ級紅色預(yù)警響應(yīng)措施

5.1.4補(bǔ)充說明

5.2應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

5.3應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

5.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

6.信息公開

7.總結(jié)評估

8.應(yīng)急保障

9.預(yù)案編制要求

10.監(jiān)督問責(zé)

11.附則

11.1名詞術(shù)語

11.2應(yīng)急預(yù)案的修訂和實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為建立健全瀘州市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)對能力，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣,，最大限度降低重污染天氣造成的危害,，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際,，制訂本應(yīng)急預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國氣象法》

《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》

《排污許可管理?xiàng)l例》

《環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警方法技術(shù)指南》

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）

《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）

《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）

《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號）

《關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號）

《關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》（川污防攻堅(jiān)辦〔2021〕32號）

其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)除古藺縣和敘永縣以外的所有區(qū)縣發(fā)生重污染天氣的應(yīng)對工作,。

1.4工作原則

以人為本,，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本,，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,，有效預(yù)防重污染天氣的形成,，減輕重污染天氣造成的危害程度。

屬地負(fù)責(zé),，區(qū)域防控,。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主,、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé),、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制。各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門各司其職,、密切配合，積極組織做好重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,。

加強(qiáng)預(yù)警,，積極響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源的監(jiān)控,，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測,，及時(shí)把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警,、會商研判,、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制,，科學(xué)預(yù)警,、積極應(yīng)對重污染天氣。

部門聯(lián)動(dòng),，社會參與,。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制,，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作,。進(jìn)一步完善信息公開制度,，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識,、參與意識,，在全社會倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,，共同改善空氣質(zhì)量,。

1.5預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案是《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系中的重要組成部分,，其下級預(yù)案包括各區(qū)縣、部門和園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，重污染天氣應(yīng)急減排清單作為預(yù)案的重要組成部分,，市、縣（區(qū)）兩級及相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè),、單位的應(yīng)急管控“一廠一策”實(shí)施方案納入預(yù)案體系。

2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組,，負(fù)責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),，做好重污染天氣應(yīng)急指揮相關(guān)工作。日常工作由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),。

市專項(xiàng)工作小組組成如下：

組  長：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副組長：市政府副秘書長

　　　　市生態(tài)環(huán)境局局長

　　　　市氣象局局長

成員單位：市政府新聞辦,、市委目標(biāo)績效辦、市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育體育局,、市科技和人才局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)會展局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、瀘州海事局、瀘州市消防救援支隊(duì),、瀘州市通信發(fā)展辦公室,、中國石油瀘州銷售分公司,、中國石化瀘州石油分公司、中國電信瀘州分公司,、中國移動(dòng)瀘州分公司,、中國聯(lián)通瀘州分公司、川鐵（瀘州）鐵路有限責(zé)任公司,、各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),，根據(jù)事件的性質(zhì),、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；

（2）指導(dǎo),、督促,、協(xié)調(diào)各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急處置,；

（3）指導(dǎo),、督促、協(xié)調(diào)各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門提供應(yīng)對重污染天氣事件的應(yīng)急保障,、救助支援；

（4）及時(shí)研究處理重污染天氣重大事項(xiàng),；

（5）向省政府和市委,、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,；

（7）負(fù)責(zé)重污染天氣啟動(dòng)及有關(guān)重要信息發(fā)布,。

2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,，市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局、市氣象局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任,。

（1）積極主動(dòng)為專項(xiàng)工作小組當(dāng)好參謀助手,，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控,，督促,、指導(dǎo)成員單位按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施,；

（2）在市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組授權(quán)下，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,；

（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警體系,；

（4）組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣應(yīng)急減排措施清單；

（5）指導(dǎo)制定（修訂）各區(qū)縣,、部門,、園區(qū)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案；

（6）組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練,；

（7）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)新聞媒體開展重污染天氣健康防護(hù)、應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道,。負(fù)責(zé)組織新聞媒體加強(qiáng)對《瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的宣傳,，發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護(hù),、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度,。

（2）市委目標(biāo)績效辦：配合開展重污染天氣應(yīng)急處置措施落實(shí)情況的督查督辦。

（3）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、分析和預(yù)報(bào),；主持與市氣象局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判,、預(yù)報(bào),；對重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施的落實(shí),；建立完善重污染應(yīng)急管控清單并定期更新,。督導(dǎo)各區(qū)縣人民政府和各園區(qū)管委組織重點(diǎn)排污企業(yè)編制并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（4）市氣象局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣下氣象干預(yù)方案,，并組織落實(shí),；負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量和人工影響天氣的會商,、研判,、預(yù)報(bào)；組織,、指導(dǎo)各縣（區(qū)）適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。

（5）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施能源消費(fèi)總量控制,，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用,；完善相關(guān)收費(fèi),、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策,，按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作,。

（6）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)牽頭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排,，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間依法指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門、督促有關(guān)區(qū)縣對重點(diǎn)排污企業(yè)按應(yīng)急預(yù)案采取限產(chǎn),、停產(chǎn)措施,；協(xié)調(diào)煤炭、成品油,、天然氣等調(diào)度,；負(fù)責(zé)在保障電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn),，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作,；配合督導(dǎo)全市加油站、儲油庫,、油罐車油氣回收治理工作,。

（7）市教育體育局：制定并組織落實(shí)重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案,；組織落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等學(xué)生防護(hù)措施,；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。

（8）市科技和人才局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防,、應(yīng)對處置科技支撐工作,，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲備，加快先進(jìn)適用科技成果（新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣。

（9）市公安局：制定并組織落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急方案等管控措施,；推動(dòng)老舊車淘汰,；牽頭做好煙花爆竹禁放工作。

（10）市民政局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣對重污染天氣應(yīng)急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關(guān)工作,，督促區(qū)縣加大對“不燃煙花爆竹,，減輕空氣污染”的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)市民購買和燃放環(huán)保鞭炮和環(huán)保煙花,；在南壽山,、九獅山等集中吊唁,、祭祀地點(diǎn),，積極推行采用鮮花,、電子鞭炮等環(huán)保方式進(jìn)行祭拜。

（11）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案,，并組織落實(shí),；按照不同的預(yù)警級別措施要求,，及時(shí)督促建筑工地責(zé)任主體單位落實(shí)加大灑水抑塵、停止土石方施工作業(yè),、全面停止施工等揚(yáng)塵防治措施,。

（12）市交通運(yùn)輸局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂并組織落實(shí)本部門重污染天氣交通運(yùn)輸保障應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)參與,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)影響民用航空器及機(jī)場正常運(yùn)行的重污染天氣應(yīng)急處置工作；保障重污染天氣發(fā)生時(shí)公共交通運(yùn)力,，強(qiáng)化城市公共交通建設(shè),；督促落實(shí)營運(yùn)類車船（船舶不含長江干流營運(yùn)船舶）等非道路移動(dòng)源的大氣污染控制措施；協(xié)調(diào)落實(shí)港口大氣污染控制工作,；積極配合有關(guān)部門推動(dòng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的全面普及。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)重污染天氣期間加強(qiáng)對河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,，督促河道管理范圍內(nèi)的砂石堆場規(guī)范設(shè)置,。

（14）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展秸稈肥料化,、飼料化和基料化技術(shù)示范和推廣,。積極配合有關(guān)部門開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

（15）市商務(wù)會展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定,、實(shí)施,；配合做好“黃標(biāo)車”、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作,。通過嚴(yán)格外資企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求,，禁止高污染、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域,。對已落戶的外資企業(yè)加強(qiáng)防控應(yīng)急方面的宣傳,、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對市內(nèi)重點(diǎn)外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)工作,。

（16）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)等新聞媒體開展大氣污染防治、健康防護(hù)等宣傳工作,，推動(dòng)公民,、企業(yè)自愿積極參與減排,。負(fù)責(zé)重污染天氣旅游團(tuán)隊(duì)、游客等應(yīng)急處置工作,。

（17）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)開展重污染天氣防病知識宣傳,，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各區(qū)縣和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)診療、救治工作,。

（18）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,，禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹管控。協(xié)調(diào)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。

（19）市城管執(zhí)法局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂道路灑水沖洗清掃保潔應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí),；督促三區(qū)加強(qiáng)城區(qū)店外違規(guī)占道經(jīng)營行為,，嚴(yán)格管控城區(qū)露天燒烤；依法嚴(yán)格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛,、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為；加強(qiáng)對建筑棄土消納場,、露天焚燒的監(jiān)管力度,。

（20）市國資委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置工作,。

（21）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對各區(qū)縣市場監(jiān)管部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,；重污染天氣期間，加大對煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格源頭控制,。

（22）市經(jīng)濟(jì)合作外事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重污染天氣應(yīng)急處置有關(guān)涉外事務(wù)。

（23）市林業(yè)竹業(yè)局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣（區(qū)）加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)國土綠化,，加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè),。

（24）瀘州海事局：督促落實(shí)長江干流營運(yùn)類船舶的大氣污染控制措施。

（25）各區(qū)縣人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對管理工作,，制定和完善重污染天氣應(yīng)急處置專項(xiàng)實(shí)施方案并組織實(shí)施,，有效應(yīng)對重污染天氣。

（26）各園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)本園區(qū)重污染天氣應(yīng)對管理工作,，制定和完善重污染天氣應(yīng)急處置專項(xiàng)實(shí)施方案并組織實(shí)施,，有效應(yīng)對重污染天氣。

2.3應(yīng)急工作組

市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組設(shè)監(jiān)測預(yù)警組,、應(yīng)急督導(dǎo)組,、事件評估組、宣傳報(bào)道組等4個(gè)應(yīng)急工作組，指導(dǎo),、督促開展應(yīng)急處置工作,。

2.3.1監(jiān)測預(yù)警組

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局成立監(jiān)測預(yù)警組,，在重污染天氣期間,，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展區(qū)域性重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象監(jiān)測,，每日分析研判大氣環(huán)境形勢，及時(shí)向應(yīng)急專項(xiàng)工作小組提出啟動(dòng),、調(diào)整,、解除預(yù)警建議，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù),。

2.3.2應(yīng)急督導(dǎo)組

由市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)成員單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組,，主要負(fù)責(zé)對各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測,、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦,，具體細(xì)分為以下4個(gè)工作小組,。

（1）工業(yè)源控制組：由市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)級別提出限產(chǎn),、停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,。

（2）施工源控制組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管執(zhí)法局配合,。負(fù)責(zé)督促建筑施工,、市政工程、房屋拆除、城市綠化,、道路建設(shè)等作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí),；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行,。

（3）移動(dòng)源控制組：由市公安局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市生態(tài)環(huán)境局和市城管執(zhí)法局配合,。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施及上路行駛機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車輛,，加大公共交通運(yùn)力保障,，監(jiān)督檢查上路行駛的大型運(yùn)輸車輛；進(jìn)行建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸監(jiān)管,。

（4）市容環(huán)境控制組：由市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合。負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)單位加大道路清掃保潔,、灑水抑塵,；實(shí)施物料渣土垃圾等運(yùn)輸車監(jiān)管，道路遺撒,、露天焚燒（垃圾,、落葉、秸稈）,、露天燒烤,、餐飲油煙等污染源執(zhí)法檢查。

2.3.3事件評估組

市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組組織市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)成員單位成立事件評估組,，主要負(fù)責(zé)對重污染天氣事件的影響,、危害，對各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門所采取措施的有效性,、針對性、可操作性等開展評估,，對各地應(yīng)急處置工作的及時(shí)性,、聯(lián)動(dòng)性和工作力度開展評價(jià),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)今后應(yīng)急處置工作,。

2.3.4宣傳報(bào)道組

市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組組織市政府新聞辦,、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)成員單位成立宣傳報(bào)道組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的組織,、協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)輿情信息收集分析、研判,，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會,。

2.4應(yīng)急專家組

市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組設(shè)立應(yīng)急專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成,，主要涉及環(huán)境監(jiān)測,、氣象氣候、大氣環(huán)境,、應(yīng)急管理,、環(huán)境評估、危險(xiǎn)化學(xué)品,、城市規(guī)劃,、能源、建設(shè),、機(jī)動(dòng)車,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、教育等相關(guān)專業(yè),，主要負(fù)責(zé)為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

2.5各區(qū)縣人民政府和各園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣人民政府和各園區(qū)管委會應(yīng)牽頭成立相應(yīng)的區(qū)縣或園區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織編制本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急處置專項(xiàng)實(shí)施方案,，并適時(shí)啟動(dòng),；貫徹落實(shí)國家、省,、市重污染天氣應(yīng)急要求，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，并具體落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)大氣重污染應(yīng)急措施,；組織、督促重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急處置,。

3.監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測,；做好數(shù)據(jù)收集處理,、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測工作；強(qiáng)化會商研判,，重污染天氣期間每日分析研判大氣環(huán)境形勢,，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整,、解除預(yù)警建議,，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

4.預(yù)警分級與啟動(dòng)程序

4.1預(yù)警等級與發(fā)布方式

根據(jù)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),，將預(yù)警分級統(tǒng)一劃分為三個(gè)等級,，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警,。重污染天氣預(yù)警分級采用AQI、PM2.5和O3作為判別依據(jù),。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程,，且間隔不超過24小時(shí)，應(yīng)按一次污染過程統(tǒng)計(jì),，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警,。預(yù)警原則上提前24小時(shí)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布,，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)信息,。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200（或PM2.5濃度>115微克每立方米）持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)2天及以上,，未達(dá)到高級別預(yù)警條件,，在市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警公告。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上,，或預(yù)測PM2.5濃度>115微克每立方米持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上且PM2.5濃度>150微克每立方米持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上,，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度>265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件,。通過新聞媒體發(fā)布預(yù)警公告,。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上,；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500,。通過新聞媒體發(fā)布預(yù)警公告。

4.2預(yù)警啟動(dòng)程序

Ⅲ級黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200（或PM2.5濃度>115微克每立方米）持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)2天及以上,，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染,，未達(dá)到高級別預(yù)警條件，由市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組副組長批準(zhǔn),，發(fā)布Ⅲ級黃色預(yù)警公告,。

Ⅱ級橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，或預(yù)測PM2.5濃度>115微克每立方米持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上且PM2.5濃度>150微克每立方米持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上,，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度>265微克每立方米持續(xù)1天及以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件，由市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組組長批準(zhǔn)后,，發(fā)布Ⅱ級橙色預(yù)警公告,。

Ⅰ級紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)48小時(shí)及以上,；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500,，由市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組組長批準(zhǔn)后，發(fā)布Ⅰ級紅色預(yù)警公告,。

4.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

PM2.5濃度,、O3濃度或氣象條件發(fā)生變化時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室對預(yù)警級別提出調(diào)整建議,，按照預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批,，提高或降低預(yù)警級別。

經(jīng)預(yù)測,，預(yù)警區(qū)域低于重污染天氣預(yù)警條件,，且預(yù)計(jì)24小時(shí)不會反彈時(shí)，解除相應(yīng)等級預(yù)警,。

一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣預(yù)警條件時(shí),，重新發(fā)布預(yù)警公告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)措施

5.1.1Ⅲ級黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1.1.1健康防護(hù)措施

（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi)，確需外出的采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施,。提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng),；室外工作、執(zhí)勤,、作業(yè),、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施,。

（2）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園,、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng)。

（3）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

5.1.1.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃,。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

（4）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放,；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率,。

5.1.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的10%以上；以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的10%以上,。

（1）工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排措施清單規(guī)定的強(qiáng)制性減排要求執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（2）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次,。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（3）對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強(qiáng)度達(dá)到0.6mmH2O/hr），并停止室外噴涂,、粉刷,、切割、護(hù)坡噴漿,、建筑拆除作業(yè),；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外，停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖,、回填,、場內(nèi)倒運(yùn),、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),，停止建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；施工現(xiàn)場的非道路移動(dòng)機(jī)械停用（新能源和應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械除外）,；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控和執(zhí)法檢查,，并對建筑工地覆蓋防塵布和增加灑水強(qiáng)度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（4）中心城區(qū)及城郊接合部道路每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵（氣溫低于2℃時(shí)停止）,，保證無明顯浮塵積土淤泥,。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（5）停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的汽車維修噴漆作業(yè),。大中型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū),。公共交通部門加大運(yùn)輸保障力度,，加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查。加大對高污染車輛,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可上路行駛,。（市公安局、市交通運(yùn)輸局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（6）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（7）停止中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè)。（市水務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、瀘州海事局）

（8）停止道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（9）礦山開采、石材加工,、砂石加工停止露天作業(yè)和轉(zhuǎn)運(yùn)，場地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè),；無苫蓋條件的堆場,，每天噴淋不少于6次。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市應(yīng)急局,、各區(qū)縣人民政府）

（10）無特殊情況，停止農(nóng)藥使用,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局、各區(qū)縣人民政府）

5.1.1.4其他措施

具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí),，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),，并通報(bào)作業(yè)情況。（市氣象局）

5.1.2Ⅱ級橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1.2.1健康防護(hù)措施

（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng),，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施,。一般人群避免戶外活動(dòng)；室外工作,、執(zhí)勤,、作業(yè)、活動(dòng)等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩,、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施,。

（2）各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng),。

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障,。

（4）停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

5.1.2.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行,。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率,。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況,、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休,、錯(cuò)峰上下班,、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

5.1.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的20%以上,；以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的20%以上。

（1）工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排措施清單規(guī)定的強(qiáng)制性減排要求執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（2）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次。停止散裝物料裝卸作業(yè),。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（3）對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強(qiáng)度達(dá)到0.6mmH2O/hr）,，并停止室外噴涂、粉刷,、切割,、護(hù)坡噴漿、建筑拆除作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外,，停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖,、回填、場內(nèi)倒運(yùn),、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）,；施工現(xiàn)場的非道路移動(dòng)機(jī)械停用（新能源和應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械除外）；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控和執(zhí)法檢查,，并對建筑工地覆蓋防塵布和增加灑水強(qiáng)度,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（4）中心城區(qū)及城郊接合部道路每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵,，保證無明顯浮塵積土淤泥,。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（5）停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的汽車維修噴漆作業(yè),。大中型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū),。公共交通部門加大運(yùn)輸保障力度,，加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查。加大對高污染車輛,、砂石渣土車,、臟車查處力度，對冒黑煙車輛一律攔停,，查扣行駛證,，復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可上路行駛。（市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（6）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度。（市公安局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（7）停止中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè)。（市水務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、瀘州海事局）

（8）停止道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆,、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（9）礦山開采,、石材加工,、砂石加工停止露天作業(yè)和轉(zhuǎn)運(yùn)，場地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè),；無苫蓋條件的堆場,，每天噴淋不少于6次。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市應(yīng)急局,、各區(qū)縣人民政府）

（10）無特殊情況，停止農(nóng)藥使用,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局、各縣（區(qū)）政府）

5.1.2.4其他措施

具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí),，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),，并通報(bào)作業(yè)情況。（市氣象局）

5.1.3Ⅰ級紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1.3.1健康防護(hù)措施

（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng),，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施,。提醒一般人群應(yīng)盡量避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)。

（2）各幼兒園,、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)臨時(shí)停課,。

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,，加強(qiáng)對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（4）停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng),。

5.1.3.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃,。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

（4）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放,；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率,。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施,，采取調(diào)休,、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制,。

5.1.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,，二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的30%以上,；以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會排放的30%以上,。

（1）工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排措施清單規(guī)定的強(qiáng)制性減排要求，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（2）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次,。停止散裝物料裝卸作業(yè),。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（3）對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強(qiáng)度達(dá)到0.6mmH2O/hr），并停止室外噴涂,、粉刷,、切割,、護(hù)坡噴漿、建筑拆除作業(yè),；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外,，停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填,、場內(nèi)倒運(yùn),、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),，停止建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；施工現(xiàn)場的非道路移動(dòng)機(jī)械停用（新能源和應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械除外）,；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控和執(zhí)法檢查,，并對建筑工地覆蓋防塵布和增加灑水強(qiáng)度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會）

（4）中心城區(qū)及城郊接合部道路每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵,，保證無明顯浮塵積土淤泥,。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（5）停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的汽車維修噴漆作業(yè),。大中型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū),。公共交通部門加大運(yùn)輸保障力度,，加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查。加大對高污染車輛,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可上路行駛,。（市公安局、市交通運(yùn)輸局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（6）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（7）停止城市中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè),。（市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、瀘州海事局）

（8）停止道路畫線,、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會）

（9）礦山開采、石材加工,、砂石加工停止露天作業(yè)和轉(zhuǎn)運(yùn),，場地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè)；無苫蓋條件的堆場,，每天噴淋不少于6次,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局,、各區(qū)縣人民政府）

（10）無特殊情況,，停止農(nóng)藥使用（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)竹業(yè)局,、各區(qū)縣人民政府）

5.1.3.4其他措施

具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí),，要搶抓有利時(shí)機(jī)，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),，并通報(bào)作業(yè)情況,。（市氣象局）

5.1.4補(bǔ)充說明

春節(jié)假日期間，因中小學(xué)幼兒園放假,、機(jī)動(dòng)車行駛數(shù)量減少,、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),、施工工地停工,，社會活動(dòng)強(qiáng)度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時(shí),，以提醒健康防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施為主。

軍隊(duì),、警務(wù),、環(huán)境執(zhí)法、消防,、急救,、搶險(xiǎn),、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援,、民生保障,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車,、出租車,、純電動(dòng)車輛、燃?xì)廛囕v可不執(zhí)行限行措施,。

當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí),，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。

大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫,、顆粒物,、氮氧化物和VOCs氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)制定不同級別預(yù)警下應(yīng)急響應(yīng)操作方案和減排措施,，減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計(jì)，要具體到停限產(chǎn)生產(chǎn)線,、具體設(shè)備,、工藝環(huán)節(jié)、具體污染物等,，不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷,、縮短生產(chǎn)時(shí)長等方式制定應(yīng)急減排措施，確保企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作,、可監(jiān)測,、可核查”，要留存可以核證的關(guān)鍵性指標(biāo)備查（如用電量,、天然氣用量,、原輔材料用量、生產(chǎn)量等）,，規(guī)范制定“一廠一策”公示牌,，并安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序,，可在完成本工序后停止施工,。

城市中心城區(qū)范圍主要指隆納高速公路、成自瀘赤高速公路,、宜瀘渝高速公路圍合區(qū)域,，各縣中心城區(qū)范圍自行確定。

5.2應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

應(yīng)在重污染天氣預(yù)警啟動(dòng),、調(diào)整和解除后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省專項(xiàng)工作小組,，最遲不得超過3小時(shí),，并視情況向毗鄰的市通報(bào)。

5.3應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市級有關(guān)部門對各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)指導(dǎo),、督促,。各區(qū)縣人民政府要對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大應(yīng)急處置期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度,，加大巡查頻次,，確保措施有效落實(shí)。對未落實(shí)措施或措施執(zhí)行不力的,，應(yīng)予以追究問責(zé),。

5.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

根據(jù)生態(tài)環(huán)境和氣象部門對未來24小時(shí)空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估，市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組或授權(quán)應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng),。

6.信息公開

市生態(tài)環(huán)境局通過門戶網(wǎng)站,、新媒體平臺發(fā)布城區(qū)各監(jiān)測點(diǎn)位空氣質(zhì)量日報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息,，以便市民及時(shí)了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢,，加強(qiáng)自我防護(hù)。重污染天氣環(huán)境事件的新聞?dòng)墒兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急專項(xiàng)工作小組或授權(quán)應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布,。

7.總結(jié)評估

預(yù)警解除后,，各成員單位應(yīng)在2日內(nèi)向重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室報(bào)告預(yù)警應(yīng)對工作情況。

重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室及時(shí)組織調(diào)查,、分析,、評估響應(yīng)措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過程,，對重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評估,，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出對策建議,。

8.應(yīng)急保障

各級各部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度,，按照國家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)警能力建設(shè),，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期,、不定期演練。按照分工對應(yīng)急減排措施的落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)管,，充分利用大數(shù)據(jù),、智能化分析等手段,，篩選存在應(yīng)急減排措施不落實(shí)嫌疑的企業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，不斷提高重污染天氣應(yīng)對能力,；并可將應(yīng)急減排措施納入排污許可證特殊時(shí)段管控,；建立專家隊(duì)伍,，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；以增強(qiáng)公眾防范意識,、提高公眾自救能力為目標(biāo),，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作,。

9.預(yù)案編制要求

根據(jù)預(yù)案要求,，各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要制訂應(yīng)急處置專項(xiàng)實(shí)施方案,，落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員,，細(xì)化切實(shí)可行的預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，在本預(yù)案發(fā)布20天內(nèi)報(bào)市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室備案并向社會公開,。

每年7月30日前,，各部門要完成應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單修訂更新工作，并報(bào)重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室備案,。市生態(tài)環(huán)境局會同市經(jīng)濟(jì)和信息化局確定并及時(shí)修訂企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施清單,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提供全市建筑工地、市政交通施工工地名單,，市交通運(yùn)輸局,、市公安局提供公路、城市道路里程,、交通,、機(jī)動(dòng)車保有明細(xì)清單。

重點(diǎn)涉氣污染企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)方案,，在本預(yù)案發(fā)布20天內(nèi)報(bào)市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室備案,。

10.監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的成員單位及相關(guān)區(qū)縣政府,，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任,。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、減排措施不落實(shí)行為,，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,、生產(chǎn)記錄造假行為的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn),，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任,。對按照國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)行績效等級評定的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績效分級指標(biāo)要求的,，進(jìn)行降級處理,。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出民生保障類清單,。

11.附則

11.1名詞術(shù)語

重污染：空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200的空氣污染

預(yù)警分級：根據(jù)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),，將城市重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)級別：重污染天氣預(yù)警等級分為黃色,、橙色和紅色三個(gè)等級,，與之對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅲ級、Ⅱ級,、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

應(yīng)急響應(yīng)措施：不同等級應(yīng)急響應(yīng)級別配套應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施,、強(qiáng)制性污染減排措施等。

“六必須,、六不準(zhǔn)”措施：必須濕法作業(yè),、必須打圍作業(yè)、必須硬化場地,、必須設(shè)置沖洗設(shè)施設(shè)備,、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場,。不準(zhǔn)車輛帶泥出門,、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土,、不準(zhǔn)場地積水,、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物,。

“六個(gè)百分之百”措施：工地周邊百分之百圍檔,、物料堆放百分之百覆蓋、土方開挖百分之百濕法作業(yè),、路面百分之百硬化,、出入車輛百分之百清洗、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸,。

減排基數(shù)：穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)計(jì)算前一年平均排放量作為基數(shù),，周期性生產(chǎn)企業(yè)計(jì)算，前一年同期排放量作為基數(shù),。

市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程：經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的城市基礎(chǔ)建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等涉及民生,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程。

重污染天氣應(yīng)急減排措施清單：由市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020修訂版）》及其補(bǔ)充說明等相關(guān)文件和政策要求確定并定期更新發(fā)布的需納入應(yīng)急減排的污染源清單,。

一廠一策：工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排措施清單要求,，結(jié)合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、政策規(guī)定制定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,。

大型商業(yè)建筑：建筑面積2萬平方米以上的商業(yè)建筑。

外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料,，進(jìn)行裝飾裝修的活動(dòng),。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造,。

11.2應(yīng)急預(yù)案的修訂和實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)工作小組根據(jù)實(shí)際情況變化組織修訂,。

本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施?！稙o州市重污天氣應(yīng)急預(yù)案》（2017年修訂）（瀘市府辦函〔2017〕317號）及其修訂單（瀘重污染天氣應(yīng)急辦〔2018〕23號）同時(shí)廢止,。