各區(qū)縣財政局、鄉(xiāng)村振興局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)主管部門、水務(wù)局：

為加強市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，根據(jù)《中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,，結(jié)合我市實際，制定了《市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

瀘州市財政局　瀘州市鄉(xiāng)村振興局　瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　瀘州市林業(yè)和竹業(yè)局　瀘州市水務(wù)局

2021年6月24日

市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法

第一條  為加強市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱“市級銜接資金”）管理,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,，以及國家、省,、市有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法,。

第二條  市級銜接資金主要用于支持各區(qū)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興,。具體用途包括以下三個方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制,，加強監(jiān)測預(yù)警,，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施,?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息,、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn),、公益崗位補助等支出。

2.外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè),，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助,。采取扶貧車間、生產(chǎn)獎補,、勞務(wù)補助等方式,，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。

（二）支持全面實施鄉(xiāng)村振興,。

1.培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比,，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造,。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。

2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。主要包括水、電,、路,、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運等小型公益性生活設(shè)施。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興有關(guān)的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,。

第三條  市級銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出,、購置交通工具及通訊設(shè)備,、各種獎金津貼和福利補助、修建樓堂館所,、大中型基本建設(shè)項目,、彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等支出。

低保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施支出,，以及教育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù),、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)支出通過原資金渠道解決,，不得在市級銜接資金中列支。

第四條  市級銜接資金通過考評的方式下達(dá)給各區(qū)縣,?？荚u指標(biāo)包括兩類：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興的綜合指標(biāo)。具體為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,，第一產(chǎn)業(yè)增加值,，農(nóng)村居民人均可支配收入，各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金的支出進(jìn)度,。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興的考核指標(biāo),，由相關(guān)行業(yè)主管部門確定。具體考評辦法另行制定,。

第五條  市級銜接資金的安排權(quán)和審批權(quán)下放到縣級,，具體項目由各區(qū)縣人民政府自行確定。項目確定后,，各區(qū)縣人民政府應(yīng)及時審批項目實施方案,，并根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容分別報市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水務(wù)局,、市林業(yè)和竹業(yè)局等市級行業(yè)主管部門和市財政局備案。

各區(qū)縣在確保完成鞏固拓展脫貧攻堅成果工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，可結(jié)合本地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作需要,，將市級銜接資金統(tǒng)籌支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。

第六條  開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的脫貧縣,，可按照《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）,、《四川省財政廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省民族宗教事務(wù)委員會 四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省交通運輸廳 四川省水利廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省文化和旅游廳 四川省鄉(xiāng)村振興局 四川省林業(yè)和草原局 四川省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（川財農(nóng)〔2021〕45號）等政策要求，統(tǒng)籌安排市級銜接資金,。

第七條  各區(qū)縣人民政府確定一個行業(yè)主管部門牽頭建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫,，提前做好項目儲備，嚴(yán)格項目論證,，市級銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇,，且符合本辦法要求。

第八條  各區(qū)縣在收到市級銜接資金30日內(nèi)確定具體項目,，60日內(nèi)完成項目實施方案審批,。

第九條  市級銜接資金支付管理嚴(yán)格按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的項目,，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定,，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。

第十條  各區(qū)縣要加強市級銜接資金和項目管理,，落實績效管理要求,，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行,，提高資金使用效益,。項目啟動時，可預(yù)撥部分啟動資金,，預(yù)撥比例根據(jù)合同約定或視項目具體情況自行確定,；項目實施過程中，要按照項目進(jìn)度撥付資金,；項目完工后,，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后,，按規(guī)定撥付資金,。

第十一條  全面推行公開公示制度，市級銜接資金分配結(jié)果一律公開,，鄉(xiāng)村兩級項目安排和資金使用情況一律公告公示,，接受群眾和社會監(jiān)督。

（一）市級在下達(dá)資金后30日內(nèi),，對資金分配情況公告公示,。

（二）縣級在收到市級下達(dá)資金后60日內(nèi)，對資金安排等情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示,。

（三）項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村及其他項目實施單位在收到縣級下達(dá)資金后10日內(nèi),，對項目名稱、投資規(guī)模,、資金來源,、實施地點、建設(shè)內(nèi)容,、實施期限,、實施單位及責(zé)任人、受益對象,、補助標(biāo)準(zhǔn)等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公示欄或以廣播,、手機信息等形式公告公示,；項目竣工后10日內(nèi)，對項目完成情況公告公示,。

第十二條  各區(qū)縣可按照不超過1%的比例從市級銜接資金中統(tǒng)籌安排項目管理費,，項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審,、招標(biāo),、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。也可用于防止返貧致貧監(jiān)測工作經(jīng)費,。

第十三條  鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)竹業(yè),、水務(wù)等行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)加強市級銜接資金具體使用管理,、公示公告、組織實施,、檢查驗收,、績效評價等，并按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任,。

財政部門負(fù)責(zé)市級銜接資金預(yù)算安排,、下達(dá)撥付和監(jiān)督管理等工作。

第十四條  各級財政和行業(yè)主管部門按要求配合審計,、紀(jì)檢監(jiān)察做好市級銜接資金和項目的審計,、檢查等工作。

各級財政和行業(yè)主管部門及其工作人員在市級銜接資金分配,、使用管理等工作中,，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送有關(guān)國家機關(guān)處理,。

第十五條  本辦法自2021年7月1日起施行，由市財政局會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,?！稙o州市財政局 瀘州市扶貧和移民工作局 瀘州市民族宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)<瀘州市市級財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》（瀘市財農(nóng)〔2017〕168號）、《瀘州市財政局 瀘州市扶貧開發(fā)局關(guān)于瀘州市市級財政專項扶貧資金管理的補充通知》（瀘市財農(nóng)〔2019〕52號）同時廢止,。