為加強(qiáng)停車場的規(guī)劃和建設(shè),，規(guī)范停車場的使用和管理,，引導(dǎo)綠色出行,，促進(jìn)靜態(tài)交通健康發(fā)展,，瀘州市城管執(zhí)法局結(jié)合實(shí)際，起草了《瀘州市停車場管理辦法（草案）》送市政府審查,。為提高立法質(zhì)量，廣泛聽取社會公眾意見,，進(jìn)一步研究論證修改,，現(xiàn)將《管理辦法（草案）》予以公布，向社會各界征求意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告知如下,。

一、公開征求意見的時(shí)間

2021年9月15日至10月14日,。

二,、反饋意見的方式

（一）將修改意見通過電子郵件發(fā)送至lzssfjlfk@126.com或傳真至0830-3109942。

（二）將修改意見通過信函寄送至：四川省瀘州市江陽西路11號（瀘州市司法局立法科）,；郵政編碼：646000,；聯(lián)系人：趙霞、莫亭,；聯(lián)系電話：0830-3198313,。

（三）意見征集結(jié)束后，公眾意見收集及采納情況將通過瀘州市司法局門戶網(wǎng)站進(jìn)行反饋,。

瀘州市司法局

2021年9月15日

瀘州市停車場管理辦法（草案） 

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)停車場的規(guī)劃和建設(shè),，規(guī)范停車場的使用和管理，引導(dǎo)綠色出行,，促進(jìn)靜態(tài)交通健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路交通安全法》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè),、使用和管理,。

公共汽車和電車、道路旅客運(yùn)輸車輛,、道路貨物運(yùn)輸車輛等專用停車場的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理不適用本辦法的規(guī)定,。

第三條【術(shù)語含義】 本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的場所,，包括配建停車場、公共停車場、城市道路停車泊位,。

（一）配建停車場是指建筑物配套建設(shè)的為本單位,、本小區(qū)等特定對象提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

（二）公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的或建設(shè)項(xiàng)目配建的為社會機(jī)動車輛提供停放服務(wù)的場所,。

（三）城市道路停車泊位是指在城市道路內(nèi)設(shè)置的供機(jī)動車停放的泊位,。

第四條【基本原則】停車場建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、建管并重,、高效便民的原則，以配建停車場為主,、公共停車場為輔,、城市道路停車泊位為補(bǔ)充，優(yōu)化停車資源配置,，保障交通暢通,，推動智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條【工作分工】 市,、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作,。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)無物管,、無主管部門,、無人防物防的院落、樓棟停車場管理工作,。

市政工程行政主管部門是城市道路停車泊位的行業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)城市道路停車泊位的設(shè)置、管理及公共停車場的監(jiān)督管理工作,。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施監(jiān)督工作,，對公共停車場項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)項(xiàng)目的儲備和建設(shè)監(jiān)督管理工作,，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場管理工作,。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)做好城市道路停車秩序管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)停車場差別化服務(wù)收費(fèi)政策的制定工作,。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)停車場收費(fèi)監(jiān)督管理工作,。

財(cái)政、應(yīng)急救援,、衛(wèi)生防疫,、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)做好停車場管理工作。

第六條【行業(yè)自律】 鼓勵成立停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會,，建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)機(jī)制,，協(xié)助有關(guān)部門做好停車場管理工作,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治作用。

第七條【鼓勵政策】 鼓勵建設(shè)停車樓,、機(jī)械式立體停車庫和地下停車場,，鼓勵在城市待建土地、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施,；推廣智能化停車服務(wù),，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提高停車場資源利用效率,。

第二章 配建停車場和公共停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第八條【停車場規(guī)劃】 國土空間總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包含城市停車場規(guī)劃,。

城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性和公共交通發(fā)展等狀況,，合理測算停車需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo),，優(yōu)化設(shè)施布局,。

第九條【建設(shè)計(jì)劃】 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，編制公共停車場的建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條【建設(shè)要求】 建筑物新建,、改建和擴(kuò)建時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車設(shè)施的規(guī)模,、布局和建設(shè)形式等,。

公共停車場和配建停車場應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)照明,、通訊,、排水、通風(fēng),、消防,、視頻監(jiān)控和衛(wèi)生防疫等設(shè)施。

停車場應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建新能源汽車配套設(shè)施,，滿足新能源汽車使用的要求,。

    公共停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在最方便的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標(biāo)志,。

第十一條【建設(shè)管理】 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn),，對停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí),，不符合規(guī)劃,、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的,，驗(yàn)收部門不得通過竣工驗(yàn)收,。

第十二條【配建停車場】 建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、施工,。竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。

第十三條【潮汐停車】 住宅小區(qū)配建的停車場和業(yè)主共有的停車位，不能滿足居民停車需求的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市政工程行政主管部門可以在住宅小區(qū)周邊,，選擇具備條件的道路設(shè)置潮汐停車位，并明示停放時(shí)段,，允許居民在夜間,、周末和法定假期等基本停車需求較大的時(shí)段臨時(shí)停車。

第十四條【社會參與】 鼓勵社會資本投資建設(shè),、運(yùn)營公共停車場,，遵循“誰投資、誰受益”原則,，推動停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

第十五條【平臺建設(shè)】 市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺，并依法進(jìn)行信息安全保護(hù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,。

智慧化停車平臺應(yīng)當(dāng)向公眾實(shí)時(shí)公布停車場的分布位置、泊位數(shù)量,、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,。

第三章 配建停車場和公共停車場的使用和管理

第十六條【系統(tǒng)建設(shè)】停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配建停車管理信息系統(tǒng)，并于投入使用后30日內(nèi),，接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺,，實(shí)時(shí)推送停車場的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。

第十七條【使用管理】 停車場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營管理停車場,，不得擅自停止使用,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變停車場的用途,。

第十八條【共享停車】 鼓勵有條件的機(jī)關(guān),、企業(yè)和事業(yè)單位將配建的停車場向社會開放。

鼓勵個人將有權(quán)使用的停車位向社會開放,，進(jìn)行共享停車,。

第十九條【管理職責(zé)】 停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置公告牌,，載明停車場名稱,、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等信息,；

（二）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,，并主動出具收費(fèi)票據(jù)；

（三）對進(jìn)出停車場的車輛進(jìn)行登記,，并按照規(guī)定保管車輛出入,、視頻監(jiān)控等記錄；

（四）配備專職管理服務(wù)人員,，并佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志,；

（五）采取措施控制機(jī)動車停放過程中揚(yáng)塵、噪聲對居民的影響,；      

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條【停車規(guī)范】機(jī)動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)遵守下列文明停車規(guī)范：

（一）遵守停車場的管理制度,，服從管理人員的指揮；

（二）按照停車場公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，主動支付停車費(fèi)用,；

（三）按照標(biāo)示方向停放機(jī)動車；

（四）其他應(yīng)遵守的文明停車規(guī)范,。

    （五）因交通管制、突發(fā)事件處置,、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等需要停放車輛立即駛離的,，應(yīng)當(dāng)服從管理要求。

第四章 城市道路停車泊位的設(shè)置使用和管理

第二十一條【泊位設(shè)置】 在公共停車場,、建筑物配建停車場不能滿足停車需求的區(qū)域,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市政工程行政主管部門，根據(jù)停車需求和周邊交通情況,，可以在城市道路,、廣場等公共場地設(shè)置停車泊位，進(jìn)行智能化改造,，并接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺,。

城市道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)符合《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》等規(guī)定的要求。

禁止其他單位和個人擅自占用城市道路,、廣場等公共場地設(shè)置停車泊位,。

第二十二條【泊位管理】已設(shè)置的城市道路停車泊位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以取消：

（一）城市道路交通狀況發(fā)生變化,，影響行人或者車輛正常通行的,；

（二）周邊的停車場能夠滿足停車需求的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)取消的情形,。

學(xué)校,、醫(yī)院,、公共廁所等場地附近，符合條件的,，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)泊位,，供機(jī)動車限時(shí)免費(fèi)停靠,。

第二十三條【特許經(jīng)營】 城市道路停車泊位可以實(shí)行特許經(jīng)營,。實(shí)行特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向社會公示特許經(jīng)營者的名稱,。

第二十四條【管理者職責(zé)】 城市道路停車泊位的管理單位,，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)置標(biāo)志牌，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、停放時(shí)段,、停放方向、停放車輛類型和投訴電話等內(nèi)容,；

（二）維護(hù)泊位標(biāo)志,、標(biāo)線以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

（三）按照公布的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,，并出具收費(fèi)票據(jù),；

（四）主動接受行政主管部門和社會公眾的監(jiān)督。

第二十五條【使用要求】 城市道路停車泊位的管理者,，不得將城市道路停車泊位固定使用對象,。

任何單位或個人，不得損壞或占有城市道路停車泊位設(shè)施,。

任何單位或個人,，不得占用城市道路停車泊位開展經(jīng)營性活動。

第二十六條【超時(shí)占用】 在城市道路停車泊位連續(xù)停車不得超過二十日,。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十八條  違反本辦法第十六條，拒不接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺的,，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款,。

第二十九條 違反本辦法第二十條第一項(xiàng),、第二十五條第一、二項(xiàng)規(guī)定,，由市政工程行政主管部門責(zé)令改正,；逾期未改正的,，處500元以上2000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定,，將城市道路停車泊位固定使用對象的,，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處200元以上1000元以下罰款,。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，占用城市道路停車泊位開展經(jīng)營性活動的,，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，對個人處50元以上200元以下罰款,，對單位處500元以上2000元以下罰款,。

第三十二條 建設(shè)、市政工程,、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第三十三條 各類停車場對軍車，執(zhí)行公務(wù)的警車,、消防車,、救護(hù)車、應(yīng)急搶險(xiǎn)車以及法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的其他車輛免收停車費(fèi)用,。

  第三十四條 本辦法自2021年 月 日起施行。