一,、全面落實法治建設(shè)第一責(zé)任

（一）掌牢法治方向。堅持習(xí)近平法治思想,，加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。市政府主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，對法治政府建設(shè)工作親自安排,、親自部署。市政府定期召開常務(wù)會議聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況匯報,，推動重點任務(wù)落地落實,。堅持會前學(xué)法，2020年市政府常務(wù)會議學(xué)法    17次39 件,。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。市政府召開法治政府建設(shè)工作會,，印發(fā)《2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排》,。召開法治政府示范創(chuàng)建總結(jié)表揚暨法治示范建設(shè)推進會，表揚先進集體30個,、先進個人60名,，安排部署法治示范建設(shè)工作。組織區(qū)縣政府,、市級部門對近五年法治政府建設(shè)工作進行評估總結(jié),，通過省級第三方評估。開展主題宣傳活動,，系統(tǒng)展示瀘州法治政府建設(shè)成效,。

（三）壓實工作責(zé)任,。制定法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)臺賬，實行清單管理,。制定目標(biāo)考核細則,，將法治政府建設(shè)工作納入市委市政府績效考核。健全通報機制,，定期通報完成情況及存在的問題,。健全述法制度，區(qū)縣人民政府,、部分市級部門主要負責(zé)人在全市大會上對落實法治建設(shè)第一責(zé)任情況進行述職,。組織完成2019年度法治政府建設(shè)年度報告工作，并按要求向社會公開,。

二,、主要舉措和成效

（一）健全公共衛(wèi)生法治體系。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的疫情防控制度體系，推動依法科學(xué)有序做好新冠肺炎疫情防控工作,。匯編疫情防控法律法規(guī),，對154件疫情防控文件進行合法性審查。嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，加大對妨礙疫情防控行為的執(zhí)法力度,，嚴厲打擊違法犯罪行為，公安機關(guān)辦理涉疫刑事案件76件,、行政案件102件,。組織實施“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動,，擴大疫情防控期間法律援助范圍,，依法及時化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛176件。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，梳理一件事“最多跑一次”場景化服務(wù)清單50項，最大限度精簡辦事流程,，縮短辦事時限,。推行“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達到100%,。開展政務(wù)服務(wù)專項整治,，落實“好差評”制度。全面推行告知承諾制，上線“0證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”,。企業(yè)準入準營清單制,、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“三維聯(lián)動”監(jiān)管機制入選四川省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐案例，“0證明城市”建設(shè)作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法全省推廣,，增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報,、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)等經(jīng)驗全國推廣。

（三）完善依法行政制度體系,。全面落實2020年立法工作計劃,，建立市政府立法咨詢專家?guī)欤_定13個政府立法基層聯(lián)系點,。出臺《瀘州市文明行為促進條例》,，制定《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，完成《瀘州市歷史風(fēng)貌建筑保護條例》預(yù)調(diào)研,。堅持重大決策 “三方會審”機制,，市紀委監(jiān)委機關(guān)、市司法局,、市審計局出具三方會審件180件,。嚴格合法性審查，對554件市政府重要文件和合同進行審查,，提出意見185條,。開展涉企和涉民法典行政規(guī)范性文件清理工作，確定繼續(xù)有效167件,，廢止與失效36件,，修訂12件。加強區(qū)縣政府及市級部門行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，共備案審查41件,，其中不予備案11件，函告整改5件,。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加快推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,、文化市場,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，設(shè)置并運行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu),，推動行政執(zhí)法權(quán)限,、力量下沉。加強規(guī)范化建設(shè)，制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》《行政處罰案件信息主動公開辦法》《行政處罰案卷評查標(biāo)準》,。開展專項督察,，推動行政執(zhí)法“三項制度”落地見效。全面實施“雙隨機,、一公開”,，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在市場監(jiān)管領(lǐng)域試點“一目錄”“四清單”精準執(zhí)法,。開展行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)平臺在線培訓(xùn),，組織執(zhí)法資格考試，辦理,、審核執(zhí)法證件2937個,。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，集中評查重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷59件,。開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動,，向有關(guān)單位發(fā)送《移送函》36份，整改突出問題80個,。

（五）加大行政權(quán)力監(jiān)督力度,。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議104件,、政協(xié)委員提案253件,，溝通率、辦結(jié)率,、滿意率均為100%,。配合市人大常委會制定《關(guān)于對行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督的意見》。向省政府,、市人大常委會備案規(guī)范性文件12 件,，及時率、規(guī)范率達到100 %,。自覺接受司法監(jiān)督,，市政府、市中級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的意見》,，明確12項行政與司法良性互動機制,。支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判文書,，及時反饋司法建議,、檢察建議。加強復(fù)議監(jiān)督,，全市行政復(fù)議案件196件,，結(jié)案160件，結(jié)案率81.6%，糾錯率21.7%,。深化政務(wù)公開,，統(tǒng)一規(guī)范市、區(qū)縣政府和市級部門門戶網(wǎng)站,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標(biāo)準化建設(shè)全面完成,。

（六）積極推進普法依法治理。加強法治宣傳教育,，深入開展“法律八進”,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳模式，開展《民法典》微信有獎競答活動,，舉辦企業(yè)法律知識競賽,，完成全市“七五”普法驗收工作。深化公共法律服務(wù),，規(guī)范運行自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)中心,、建筑業(yè)法律服務(wù)中心，全面落實村（居）法律顧問,，為民營（外來）企業(yè)進行“法治體檢”,，組建法律服務(wù)團赴甘孜州鄉(xiāng)城縣“送法進藏區(qū)、進寺廟”,，新建省外法律援助工作站7個,。促進糾紛多元化解，創(chuàng)新“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”銜接機制,，向公安,、法院、信訪等部門派駐調(diào)解室共70個,、人民調(diào)解員219名,。

三、主要不足和2021年工作打算

2020年,，瀘州市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市,，但與依法治國的新要求相比，仍然存在法治政府建設(shè)“條塊”推進不平衡,、經(jīng)驗推廣應(yīng)用不夠,、責(zé)任落實不到位等薄弱環(huán)節(jié)，需要采取更為有力措施整改提高,。2021年,，我們將積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的安排部署,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受人大監(jiān)督，全面完成新階段法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),。

（一）認真規(guī)劃法治政府建設(shè)工作。積極貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,，及時制定《瀘州市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》,，為下一個五年我市法治政府建設(shè)規(guī)劃好“路線圖”和“時間表”。

（二）鞏固提升示范創(chuàng)建成果,。全域推進基層法治示范建設(shè),，推動瀘縣做好全省依法治縣示范點工作，積極探索法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、企業(yè)示范創(chuàng)建。對標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,，常態(tài)開展法治政府建設(shè)第三方評估,，做好迎接示范地區(qū)全國復(fù)檢和全國第二輪法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建準備。        

（三）深化重點領(lǐng)域法治建設(shè),。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，提升法治化營商環(huán)境,。積極規(guī)范行政決策,，落實法定程序，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限,。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法改革,，完善執(zhí)法標(biāo)準,，落實執(zhí)法責(zé)任。完善預(yù)防性法律制度,，提升公共法律服務(wù)水平,，加強普法工作的針對性和實效性，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，促進社會和諧穩(wěn)定,。

（四）夯實法治政府建設(shè)責(zé)任。將法治政府建設(shè)納入我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度考核指標(biāo)體系,，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署,、同推進,、同考核。進一步落實中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》,，完善地方黨委、政府,、部門法治政府建設(shè)責(zé)任清單,，按規(guī)定組織開展專項督察，確保各項工作規(guī)范有序開展,。