11月15日上午,，代市長(zhǎng)朱以莊主持召開(kāi)了市政府第28次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》,、《瀘州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,，討論并同意市法制辦、目標(biāo)辦關(guān)于成立全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)示,，討論研究了《關(guān)于推進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《瀘州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》,。
    一、會(huì)議認(rèn)為,，為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中共四川省委,、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》（川委發(fā)[2005]14號(hào)）文件的要求，在我市大力實(shí)施“科教興瀘”,、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步走創(chuàng)新型發(fā)展道路，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有戰(zhàn)略性意義,。
    會(huì)議要求，從“十一五”開(kāi)始到2010年,，全市重點(diǎn)抓好100項(xiàng)重大科技成果,、專(zhuān)利技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元,；創(chuàng)建30個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),；70%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、管理上實(shí)現(xiàn)信息化,；新創(chuàng)科技成果和專(zhuān)利技術(shù)600項(xiàng),；全市民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200戶(hù)；企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)20%以上,；10%以上規(guī)模以上企業(yè)具有核心技術(shù)的技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),；高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值的15%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要重點(diǎn)在六個(gè)方面加大政策支持力度,，營(yíng)造以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,。一是切實(shí)加大科技創(chuàng)新投入力度,，2010年前市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金占同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出達(dá)2%，區(qū)縣級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金占同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出達(dá)1%的目標(biāo),；二是加大金融融資扶持力度,，實(shí)行資本運(yùn)作，多渠道籌措資金,；三是實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策,，其中對(duì)增殖稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品可按法定17%稅率征收增殖稅后，對(duì)其增殖稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退,。四是鼓勵(lì)以技術(shù)成果（包括專(zhuān)利技術(shù)）作價(jià)出資入股,，參與收益分配，其中對(duì)以高新技術(shù)成果著價(jià)出資額,，可達(dá)注冊(cè)資金的35%,；五是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)成果的自主開(kāi)發(fā)，對(duì)高新技術(shù)成果的主要完成人,，視其貢獻(xiàn)大小,，在本市實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中，前3年可提取20-30%,、后2年可提取10-15%作為獎(jiǎng)勵(lì),；五是加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,。
    會(huì)議決定,，討論通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》即報(bào)送市委常委會(huì)討論、審定,，擬以市委,、市政府名義下發(fā)。
    二,、會(huì)議認(rèn)為,，天然氣是我市的主要能源之一,，天然氣供應(yīng)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾生活切身利益,，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（川辦函[2005]17號(hào)）文件的要求,，我市制定了《瀘州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,。《瀘州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的制定，為保證天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)相關(guān)單位各負(fù)其責(zé),，及時(shí)有序地采取有效應(yīng)對(duì)措施,，將天然氣供應(yīng)在緊急狀態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的影響降低到最小程度，提供了科學(xué)的依據(jù)和強(qiáng)有力組織指揮的保證,。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào),，當(dāng)天然氣脫硫廠發(fā)生事故臨時(shí)停產(chǎn)、主要集輸氣場(chǎng)站（含增壓站,、脫水站）,、集輸氣干線發(fā)生設(shè)備事故或因自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件造成輸氣中斷而嚴(yán)重影響天然氣供應(yīng)時(shí)，即為天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài),。在緊急狀態(tài)下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,，按照先安全后生產(chǎn)、先重點(diǎn)后一般,、先生活后生產(chǎn)的原則,，最大限度降低對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
    三,、會(huì)議認(rèn)為,，為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，鑒于全面推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)涉及面廣,、涉及部門(mén)多且又復(fù)雜的工作,，需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)組織、指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào),，有必要設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    會(huì)議決定,，參照省政府成立的貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的模式,，成立瀘州市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    四,、會(huì)議討論了《關(guān)于推進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《瀘州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》,。會(huì)議決定，以市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步考察學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),，修改,、完善本意見(jiàn)和管理辦法，亦將該意見(jiàn)和管理辦法提交下次市政府常務(wù)會(huì)議討論,、審定,。（市信息中心）