瀘市府辦規(guī)〔2023〕1號(hào) 

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市九屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

           瀘州市人民政府辦公室        

           2023年1月16日              

支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策,，省委,、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)以及市委、市政府關(guān)于“建筑強(qiáng)市”建設(shè)的部署要求,，加快培育和壯大建筑業(yè)企業(yè),，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化,、智能化升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定如下政策措施,。

一、發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì),。制定建筑業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,，以優(yōu)惠政策培育扶持總部企業(yè)。支持各區(qū)縣制定土地,、財(cái)政,、人才、員工住房等相關(guān)優(yōu)惠政策和子女入學(xué)保障政策,，吸引央企,、國企,、知名民營建筑企業(yè)到我市設(shè)立總部或區(qū)域中心,，引進(jìn)和培育一批“投融建營”一體化建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，增進(jìn)企業(yè)間的交流溝通,，合力發(fā)展,，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感、凝聚力,，為瀘州建筑業(yè)發(fā)展注入新活力,。

二、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。實(shí)施資質(zhì)審批承諾制,，增強(qiáng)骨干企業(yè)承攬鐵路、隧道,、城市軌道,、機(jī)場(chǎng)港口等工程項(xiàng)目能力。對(duì)獲得國家級(jí)工法的企業(yè),，給予20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ),。企業(yè)新建立國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的，給予100萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ),。支持骨干企業(yè)申請(qǐng)開展建設(shè)工程初,、中級(jí)職稱自主評(píng)審，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,。對(duì)年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入100億元,、50億元、30億元,、20億元級(jí)臺(tái)階的企業(yè),，分別給予100萬元、50萬元,、30萬元,、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。積極培育光伏建筑一體化,、隔震減震,、輸變電、建筑智能等“專精特新”企業(yè),，對(duì)年度建筑業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)20%以上且超過1億元的企業(yè),，給予20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）施工總承包企業(yè)通過依法依規(guī)重組,、合并,、分立等方式優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)。

三,、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）,、大數(shù)據(jù)、智能建造應(yīng)用,。加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造，對(duì)企業(yè)承建項(xiàng)目獲得二星級(jí),、三星級(jí)綠色建筑的,，分別給予10萬元、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ),；獲得超低能耗建筑,，智能建造，高裝配率示范項(xiàng)目的,，分別給予10萬元,、10萬元,、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施工程總承包,。采用工程總承包方式的項(xiàng)目,，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，并采用總價(jià)合同,。落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策,，對(duì)企業(yè)承建項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng),、銀獎(jiǎng)的,，由發(fā)包人分別給予100萬元、50萬元,、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)獲得“天府杯”金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的,，由發(fā)包人分別給予20萬元,、15萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)工程質(zhì)量,、交付有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)定合理加分項(xiàng),。

四,、推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)與大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體,，投標(biāo)參與地下綜合管廊,、高速公路、鐵路,、機(jī)場(chǎng)港口,、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績予以認(rèn)可,。建立在瀘央企、國有建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合機(jī)制,，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與各級(jí)政府平臺(tái)公司深度合作,，提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力,。支持以骨干企業(yè)為主體、以股權(quán)多元化等方式籌建“瀘州建工”集團(tuán),，打造發(fā)展共同體,。

五、加強(qiáng)人才培育力度。建立四川（瀘州）建設(shè)人才管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“需培考用”和勞務(wù)供需信息化管理,，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型,、綜合型高級(jí)管理人才和專業(yè)人才的培養(yǎng),。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)新取得二級(jí)建造師,、一級(jí)建造師及建筑類同級(jí)別執(zhí)業(yè)資格且符合條件的人員,，每人分別給予1000元、2000元一次性補(bǔ)貼,；對(duì)新取得建筑類高級(jí)職稱人員每人給予2000元一次性補(bǔ)貼,。支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校,、職業(yè)院校,、科研機(jī)構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地，打造瀘州建筑勞務(wù)品牌,，給予企業(yè)信用激勵(lì),。廣泛開展技能競賽，獲省級(jí)建筑技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的,，支持申報(bào)“四川省技術(shù)能手”“四川五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)選,。

六、優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境,。實(shí)行“評(píng)定分離”,，推行不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為,。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制,，鼓勵(lì)發(fā)包人對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),。支持在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的,，給予合理工期補(bǔ)償,，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān),。優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管“鎖證”方式,，優(yōu)化同一施工單位在同一工程相鄰標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配置要求,。推行包容審慎監(jiān)管，編制和落實(shí)建筑市場(chǎng),、施工現(xiàn)場(chǎng)輕微違法行為免于行政處罰清單,。推進(jìn)建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核。

七,、推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù),。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定,，全面推行工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函,、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函,、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類保證金，各部門（單位）不得無正當(dāng)理由拒絕企業(yè)選擇使用保險(xiǎn)或保函,。黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%。工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)?；蚩⒐で耙牙U納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔(dān)保,，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保,。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款,、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度,，不得要求施工單位墊資建設(shè)。建設(shè)單位不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù),，不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算,、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金,。

八,、加強(qiáng)金融財(cái)稅支持。建立完善政銀企合作機(jī)制,，推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同,、施工許可證,、建筑材料,、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請(qǐng)銀行貸款,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度,、擔(dān)保方式,、利率優(yōu)惠等方面對(duì)有市場(chǎng)、有信用的建筑業(yè)企業(yè)予以支持,。支持建筑業(yè)企業(yè)通過股票市場(chǎng),、債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資，拓展融資渠道,。落實(shí)國家支持西部大開發(fā),、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，支持建筑業(yè)企業(yè)開展新能源與節(jié)能,、綠色建造等領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用。

九,、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。加強(qiáng)與重點(diǎn)省（市,、區(qū)）交流和戰(zhàn)略合作,，專題舉辦宣傳推介和交流活動(dòng)，推動(dòng)瀘州建筑業(yè)企業(yè)“走出去”,。依托全國各地瀘州商會(huì)資源和在外瀘州籍成功人士,，在省外建立瀘州市建筑業(yè)發(fā)展分中心，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付,、安全生產(chǎn),、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急處置等問題,。依托四川省建筑業(yè)發(fā)展中心及分中心,，為我市企業(yè)搭建與大型央企、國企合作平臺(tái),，大力向省外,、境外拓展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)。對(duì)省外境外完成的工程業(yè)績和取得的獎(jiǎng)項(xiàng),，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì),、招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選,、信用評(píng)價(jià)等方面應(yīng)予認(rèn)可,。對(duì)年度省外境外建筑業(yè)營業(yè)收入超過1億元、5億元,、10億元（境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計(jì)算）的我市建筑業(yè)企業(yè)分別給予5萬元,、10萬元、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ),。

十,、健全服務(wù)保障體系,。加強(qiáng)會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。建立掛包幫機(jī)制,，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1家建筑業(yè)企業(yè),，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo),，幫助企業(yè)紓困解難。建立年度營業(yè)收入,、增長貢獻(xiàn),、應(yīng)急搶險(xiǎn)等建筑業(yè)企業(yè)行為通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)通過四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理工程各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),，對(duì)非施工單位責(zé)任原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案的,，可根據(jù)各方責(zé)任主體簽署的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與專業(yè)承包工程分包合同，在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)業(yè)績信息,。加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生防疫,，支持發(fā)承包雙方結(jié)合工程實(shí)際，在建設(shè)工程造價(jià)中協(xié)商增加衛(wèi)生防疫措施費(fèi),，將因衛(wèi)生防疫造成施工降效,、窩工等所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。

上述應(yīng)由政府承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金由市級(jí)和企業(yè)所在區(qū)縣政府（園區(qū)）按財(cái)政體制分擔(dān),，企業(yè)所在區(qū)縣政府（園區(qū)）財(cái)政先予全額兌付,，年終由市財(cái)政與各區(qū)縣（園區(qū)）財(cái)政財(cái)力結(jié)算。本措施自2023年2月16日起施行,，有效期5年,。