瀘市府辦發(fā)〔2016〕45號 

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市級各部門：

《瀘州市地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市第七屆人民政府93次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

　　

 

                           瀘州市人民政府辦公室

                              2016年9月30日

瀘州市地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年） 

為推進(jìn)全市地方志事業(yè)未來五年科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕64號)、第五次全國地方志工作會議和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕27號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)劃。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實市委七屆七次、八次,、九次,、十次、十一次全會部署，按照第五次全國地方志工作會議,、第八次全省地方志工作會議要求,，圍繞市委、市政府工作大局,，解放思想,，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新,，充分發(fā)揮“存史,、育人、資政”獨特功能,，依法推進(jìn)地方志事業(yè)全面發(fā)展,。

（二）基本原則。

1．堅持正確方向,。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，記錄瀘州發(fā)展歷史,，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全面”和“著力六個突破,，實現(xiàn)‘兩個率先’”提供歷史借鑒和智力支持,，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品,。

2．堅持依法治志,。貫徹執(zhí)行國家、省地方志工作法規(guī)規(guī)章,，增強(qiáng)依法修志,、讀志、用志,、治志意識,；落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持,、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施,、各部門(單位)共同參與的工作機(jī)制；市,、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織,、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作法定職責(zé),。   

3．堅持全面推進(jìn),。以依法修志為前提,，全面推進(jìn)開發(fā)利用、信息化建設(shè),、方志館建設(shè),、舊志整理、地方史編寫出版,、理論研究等工作,，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。   

4．堅持創(chuàng)新發(fā)展,。積極適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)、新要求,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,、探索規(guī)律，與時俱進(jìn),，推動理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新,。   

5．堅持質(zhì)量至上。堅持實事求是,、存真求實,，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān),、體例關(guān),、保密關(guān)、文字關(guān),、出版關(guān),，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于時代,、符合人民群眾需要的具有鮮明時代特征和地域特色的精品良志。   

6．堅持修用并舉,。遵循修志為用,，圍繞中心，服務(wù)大局,，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢,，拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)水平和能力,，形成修用結(jié)合的良性互動機(jī)制,。    

二,、總體目標(biāo)

到2020年，全市地方志工作管理體制機(jī)制更加完善,，依法治志工作得到加強(qiáng),，第二輪兩級志書編修規(guī)劃任務(wù)全面完成，地方綜合年鑒編纂出版實現(xiàn)全覆蓋,，方志館建設(shè),、信息化建設(shè)、方志資源的搶救保護(hù)與開發(fā)利用建設(shè),、人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng),，全市地方志編修體系、資源搶救與保護(hù)開發(fā)利用體系,、質(zhì)量保障體系,、信息化工作體系、工作保障體系等全市地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系基本形成,。   

三,、主要任務(wù)   

（一）全面完成第二輪兩級志書編修任務(wù)。   

1．按照市委,、市政府部署要求,，2016年全面完成市志1部、縣(區(qū))志7部的第二輪兩級志書編修出版任務(wù),。   

2．依法有序開展行業(yè),、部門、企事業(yè),、學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村 (社區(qū))地方志工作及志鑒編纂工作,。

3.完成《川南區(qū)志》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志》和中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）志(瀘州部分)編纂出版工作,。   

（二）做好第三輪兩級志書編修工作準(zhǔn)備。   

4．市,、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)開展第三輪兩級志書編修工作規(guī)劃編制,、組織管理、運作模式,、資料收集,、編纂方式、編纂體例等調(diào)研工作,。    

（三）全面開展年鑒工作,。

5．市、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)要完善地方綜合年鑒工作管理體制,，加強(qiáng)綜合年鑒編纂的組織管理,。提高年鑒質(zhì)量和時效性,，市、縣兩級綜合年鑒要實現(xiàn)全覆蓋,，一年一鑒,、公開出版。各級,、各部門,、企事業(yè)單位要按時保質(zhì)完成組稿任務(wù)。

6．市,、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)并指導(dǎo)部門,、行業(yè)、企事業(yè)單位開展部門(行業(yè),、專業(yè))年鑒編纂工作,。

（四）加強(qiáng)地方志資源開發(fā)利用。

7．加大研究和開發(fā)利用力度,。市,、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)要圍繞全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)對全市地方志資源的深挖掘和深加工,，加大名酒文化,、紅色文化、長江文化,、民族文化,、科教文化等特色文化資源的開發(fā)利用工作。加強(qiáng)對各類志書,、年鑒的分析研究,、綜合加工、深度開發(fā),，提供深層次,、高質(zhì)量的地方志產(chǎn)品。

8．編纂各類圖志,、概覽,、史話書籍，編輯重要信息簡報或月報,，編寫市情,、縣（區(qū)）情等地情讀本，開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革方面專題研究,，發(fā)掘歷史文化精髓，為黨政機(jī)關(guān)和社會各界服務(wù),、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),。2020年前,，完成《瀘州史話》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》《合江古今人物選編》編纂出版工作。

9．深入開展讀志傳志用志,。各地,、各部門(單位)特別是地方志工作機(jī)構(gòu)要積極整合資源、創(chuàng)新形式,，組織編寫適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、黨員、群眾,、大中小學(xué)生等不同對象閱讀的地情讀物或鄉(xiāng)土教材,，鼓勵編纂富有地方、行業(yè),、時代特色的部門志,、專業(yè)志、專題志,、歷史文化名鎮(zhèn)（村）志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）志。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀志傳志用志,。

10．創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,。全市各級人民政府要鼓勵地方志工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代信息手段,，實現(xiàn)地方志資源的整合共享,、遠(yuǎn)程利用。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要通過舉辦地方志展覽,、制作地情電視節(jié)目,、發(fā)布地情網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行地情音像制品和送志書年鑒進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)等多種形式,，貼近實際、貼近生活,、貼近群眾,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需要,。

11. 通過影印,、點校等形式開展舊志整理出版工作。

12．加強(qiáng)地情資料書和地方史的研究編纂出版,。2020年前,，完成《瀘州改革開放四十周年大事輯要（1979—2019）》編纂出版工作,。 啟動《瀘州當(dāng)代史》編寫工作。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè),。

13．加強(qiáng)地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，完善資料報送、志稿評審,、質(zhì)量評價,、審查驗收、批準(zhǔn)出版以及志書修訂,、重修,、再版等制度，為志鑒質(zhì)量提供制度保障,。

14．認(rèn)真貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》,、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等規(guī)定，配合相關(guān)部門,，落實省,、市、縣三級志書三審制度及地方史研究申報審查制度,。

（六）加強(qiáng)歷史文化資源收集和搶救保護(hù),。

15．貫徹落實《地方志書和地情文獻(xiàn)征集辦法》，結(jié)合本地實際,，開展地方特色文化資料,、家譜族譜、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、重大歷史事件,、重要歷史文化人物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻(xiàn)的文字,、圖片,、照片、錄音,、錄像等地方志資源紙質(zhì)和電子載體的收集征集及整理工作,。加強(qiáng)對文獻(xiàn)資料的收集整理、保管保護(hù)和開發(fā)利用,；加強(qiáng)對各類地情實物載體,、家譜族譜、口述歷史,、錄音錄像,、照片圖冊的收集工作；加大對記錄瀘州重大事件、人物和突發(fā)自然災(zāi)害資料收集整理力度,。運用社會調(diào)查,、口述史等方法，拓展各級方志館館藏及地方文獻(xiàn)資料收（征）集范圍和渠道,，建成全方位的地方志資料建設(shè)體系。

16．充分運用信息技術(shù),、古籍保護(hù)技術(shù),，加強(qiáng)對地方志文獻(xiàn)的整理、搶救和保護(hù),。已完成修志任務(wù)的部門（單位）及時將修志中的資料長編,、大事記等資料向同級地方志工作機(jī)構(gòu)或方志館移交，確保資料妥善保管和有效利用,。加強(qiáng)資料安全和保密工作,，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。進(jìn)一步完善市,、縣兩級地方志資料年報體系,。

（七）加強(qiáng)方志館建設(shè)。

17．加強(qiáng)方志館建設(shè),。爭取瀘州市方志館盡早開工建設(shè)并投入使用,。各區(qū)縣應(yīng)建設(shè)方志館、方志文獻(xiàn)收藏和地情展示中心,，確保地方歷史文獻(xiàn)的科學(xué)保管和有效開發(fā)利用,。市和區(qū)縣地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全部建成地方志書庫，免費為公眾提供真實權(quán)威的地情資料,。

（八）加快地方志信息化建設(shè),。

18．推進(jìn)地方志信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的市,、縣兩級地方志信息化網(wǎng)絡(luò),。

19．應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對不同載體的地方文獻(xiàn)收(征)集,、保護(hù)和開發(fā)利用,，逐步建立地方志目錄、全文數(shù)據(jù)庫,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會,。

（九）加強(qiáng)地方志工作交流和理論研究。  

20．充分發(fā)揮各級地方志學(xué)會等社會團(tuán)體的作用,，加強(qiáng)與各高等院校,、檔案機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館等單位的合作交流,，動員和組織各類社會力量廣泛參與地方志編纂,，引入競爭機(jī)制，鼓勵通過政府轉(zhuǎn)移委托,、項目課題制等方式向社會組織購買服務(wù),。鼓勵單位和個人向方志館捐贈地方志資料或從事地方志文獻(xiàn)開發(fā)研究。

21．發(fā)揮方志期刊,、網(wǎng)站,、微信作用，通過志稿評議,、理論研討,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、考察調(diào)研等方式活躍學(xué)術(shù)研討,，加強(qiáng)理論與工作研究。辦好《瀘州史志》等刊物,；積極組織參與四川省哲學(xué)社會科學(xué)成果,、地方志優(yōu)秀成果評獎工作。

四,、保障措施

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實行分級管理。地方志工作必須堅持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主持,、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施、各部門 (單位)共同參與的工作機(jī)制,，確保分工明確,、各司其職，密切配合,、形成合力,，促進(jìn)地方志事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級人民政府要依法加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,，深入落實“一納入,、八到位”要求，將地方志工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo),，社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式，加強(qiáng)督促檢查,，完善目標(biāo)考核責(zé)任制,、督查通報制，強(qiáng)化責(zé)任落實。地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng),，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)構(gòu),、編制、經(jīng)費,、設(shè)施,、規(guī)劃、工作到位,。

（二）堅持依法履職，健全長效機(jī)制,。市,、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作，依法貫徹落實《瀘州市依法治市綱要》,，逐步完善配套地方志工作規(guī)范,；加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度,，結(jié)合實際制定地方志工作規(guī)劃綱要,，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正,、查處執(zhí)行不力和違法行為,；充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新地方志工作方式方法,，健全地方志工作長效機(jī)制,，努力提高地方志工作科學(xué)化規(guī)范化水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。探索基層地方志管理新模式,，拓展地方志工作新領(lǐng)域，指導(dǎo)有條件的企業(yè),、學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等開展地方志工作,。各部門(單位)要按照地方志工作規(guī)劃,，落實專兼職人員負(fù)責(zé)本部門(單位)地方志工作。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè),，強(qiáng)化人才支持,。探索地方志工作引才育才機(jī)制，完善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和工作技能,，培育弘揚修志問道,、直筆著史的方志人精神。健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制,，加強(qiáng)對新任負(fù)責(zé)人,、志鑒主編(總纂)和修志人員培訓(xùn)。支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育,。爭取組織,、人力資源社會保障等部門支持，為地方志干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),、掛職鍛煉,、交流任職等創(chuàng)造條件。

（四）加大宣傳力度,，擴(kuò)大社會影響,。拓寬宣傳渠道，挖掘宣傳題材,，豐富宣傳內(nèi)容,，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措,、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績,、地方志工作者修志問道的新貢獻(xiàn)。

各區(qū),、縣要根據(jù)本規(guī)劃要求,，結(jié)合工作實際，制定本區(qū),、縣地方志事業(yè)“十三五”實施方案,。

市地方志辦公室要對本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。