瀘市府發(fā)〔2016〕37號

各區(qū)、縣人民政府,、各園區(qū)管委會,，市級各部門、有關單位：

《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》已經(jīng)市第七屆人民政府86次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹落實。

 

                         瀘州市人民政府

                                 2016年8月7日

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，是黨中央和國務院的重要戰(zhàn)略部署,，是擴大消費需求、主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、培育新的經(jīng)濟增長點的內(nèi)在要求,，是增強城市凝聚力和文化競爭力、滿足市民健康需求,、增強全民身體素質和健康水平的重要舉措,。根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《四川省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（川府發(fā)〔2015〕37號）文件精神，結合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施意見,。

一、發(fā)展目標

到2025年,，努力將我市打造成為川滇黔渝結合部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。培育一批具有一定影響力的體育企業(yè),，建設一批具有較強市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批優(yōu)秀的體育俱樂部,、綜合體育場館和品牌賽事,，組織一批具有地方特色的節(jié)慶活動和群眾活動，著力構建布局合理,、功能完善,、門類齊全的現(xiàn)代體育市場服務體系，基本實現(xiàn)體育強市的建設目標,。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過140億元,。體育產(chǎn)業(yè)年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度,，在本市生產(chǎn)總值中的比重進一步提高。體育服務業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過60%,。

——產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,。健身休閑、場館服務,、體育培訓、體育中介,、體育商貿(mào)等服務業(yè)蓬勃發(fā)展,，基本形成全民健身、體育賽事引領體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,。體育用品經(jīng)營,、體育旅游、運動與健康促進等體育業(yè)態(tài)不斷壯大,。建成一批具有集聚效應和產(chǎn)業(yè)特色的體育產(chǎn)業(yè)基地和項目,。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。破除行業(yè)壁壘,，完善政府購買服務,、規(guī)劃、土地,、稅收,、財政、金融,、投資,、人才、就業(yè)等發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施,。居民參加體育健身意識和科學健身素養(yǎng)明顯增強,，體育消費規(guī)模和水平不斷提高,。

——產(chǎn)業(yè)基礎進一步鞏固。體育健身設施建設標準逐步提高,，人均體育場地面積達到2平方米,，群眾體育健身和消費意識顯著增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到280萬,，市民體質抽樣合格率達到92%,，體育公共服務基本實現(xiàn)全覆蓋。

二,、主要任務

（一）健全體育產(chǎn)業(yè)體系

重點發(fā)展競賽表演業(yè),。推動專業(yè)賽事發(fā)展，辦好市運會,、積極申辦省級綜合性賽事和國家單項賽事,，力爭形成一批體育品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事,，鼓勵各區(qū)縣因地制宜舉辦區(qū)域性體育比賽,、民族運動會、競賽表演,、戶外運動賽事等,，支持機關團體、企事業(yè)單位,、學校等單位廣泛開展各類體育比賽,，引入社會資本承辦群眾性體育賽事活動。提升各類體育賽事的經(jīng)濟效益和社會效益,，推動體育衍生產(chǎn)品和賽事無形資產(chǎn)開發(fā),，帶動體育周邊產(chǎn)業(yè)和消費發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展場館服務業(yè),。結合事業(yè)單位分類改革,，推動公益類場館和經(jīng)營類場館分類改革，推進人事,、收入分配和社會保障制度改革,。推行體育場館設計、建設,、運營管理一體化模式,，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。引入市場運營管理機制,，賦予大型場館更多經(jīng)營管理自主權,，逐步實現(xiàn)公共體育場館所有權和經(jīng)營權分離，探索場館運營管理長效機制,，激發(fā)場館活力,。鼓勵采取參股,、合作、委托等方式,，引入企業(yè),、社會組織等各種主體參與場館運營。增強大型體育場館復合經(jīng)營能力,，拓展服務領域和經(jīng)營范圍,，開展健身、競賽,、培訓,、會展、停車等多種經(jīng)營服務,，實現(xiàn)最佳運營效益,。支持已建場館積極進行適用性改造，盤活場館資源,，提高使用效益,。

加快發(fā)展健身休閑業(yè)。培育壯大體育健身休閑組織,，支持健身休閑企業(yè)發(fā)展壯大,。積極開展健步走、健身跑,、籃球,、乒乓球、羽毛球,、網(wǎng)球,、自行車等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目,。依托山水林地等自然資源,，推廣攀巖、探險,、定向等山地運動,，發(fā)展游泳、漂流,、釣魚等水上運動,，培育野營露宿、拓展訓練,、徒步穿越等林地運動,。挖掘地方人文資源和民族特色資源，推廣武術,、龍舟,、舞龍,、舞獅等傳統(tǒng)體育項目，扶持陀螺,、手毽球,、押加、板鞋競速,、蹴球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展,。推動體育與文化、旅游融合發(fā)展,，鼓勵有條件的區(qū)縣發(fā)展戶外營地,、徒步騎行服務站、汽車（自行車）露營營地,、船艇碼頭等服務設施,。

積極抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球,、羽毛球,、網(wǎng)球、乒乓球,、籃球等普及性廣,、關注度高、市場空間大的項目為切入點,，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,。擴大足球人口規(guī)模。加快校園足球特色學校,、訓練基地建設,。建立校園足球、社會足球,、專業(yè)足球,、“立體式”競賽體系，打造國內(nèi)一流的國際足球城,，開展全市青少年足球聯(lián)賽,。

穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。大力開拓體育彩票專營和主營網(wǎng)絡,，合理布局銷售網(wǎng)點,，提升網(wǎng)點運營水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和新建小區(qū)全覆蓋,。以市場為導向調(diào)整營銷策略，豐富產(chǎn)品形態(tài),，提升科技含量,，擴寬銷售渠道,，穩(wěn)步擴大體育彩票發(fā)行量。完善體育彩票市場管理,，正確引導彩票購買社會預期,，加強發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法彩票,，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展,。

（二）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局

加強規(guī)劃引導。各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,、人口狀況、自然環(huán)境條件等,，將體育產(chǎn)業(yè)作為新興先導型服務業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃,。規(guī)劃打造“一核兩帶多基地”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。“一核”：充分發(fā)揮城市功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)資源要素集聚,、產(chǎn)業(yè)門類齊全,、體育市場活躍的優(yōu)勢，打造城市體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū),，重點發(fā)展健身休閑,、賽事表演、中介培訓,、文化傳媒,、商務流通等體育服務業(yè)?！皟蓭А保阂劳袨o州山水,、森林、民俗資源,，在長江,、沱江,、永寧河,、赤水河、溪流湖泊等自然水域建設水上運動娛樂服務帶,，重點發(fā)展賽艇,、摩托艇、龍舟,、滑水,、游泳,、漂流、釣魚等特色運動,；在納溪,、瀘縣、合江,、敘永,、古藺打造戶外運動體育休閑旅游服務帶，重點發(fā)展攀巖,、定向,、溶洞探險、汽車露營,、拓展訓練,、森林穿越等休閑運動項目；古藺,、敘永發(fā)揮好苗家風情節(jié),、苗族踩山節(jié)、少數(shù)民族運動會等民族民間節(jié)慶活動的集聚效應和載體作用,，深入挖掘射弩,、摔跤、手鍵球等民族民間體育項目,，大力推廣武術,、龍舟、舞龍,、舞獅等傳統(tǒng)體育項目,。“多基地”：努力打造合江福寶,、古藺黃荊,、瀘縣玉蟾山戶外運動基地，古藺汽車露營基地,，納溪,、敘永漂流基地，瀘縣玉龍湖水上運動基地,，長江沱江游泳基地,，建設長江國際足球城。各區(qū)縣人民政府要充分發(fā)揮推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用,，制定出臺體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，對納入規(guī)劃的項目、企業(yè)、體育社會組織,、人才,、基地等進行重點扶持，做實企業(yè)和項目支撐,。

完善基礎設施網(wǎng)絡,。將各類體育設施建設用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)《瀘州市體育發(fā)展規(guī)劃2015—2020年》要求,，分期分批，按規(guī)劃布局建設,。進一步完善奧體公園場館功能,、加快推進瀘州市體育生態(tài)園建設、市體育館維修改造,、白招牌全民健身廣場建設等市級重大體育工程建設,，規(guī)劃建設沱江新城體育公園、長江生態(tài)濕地新城文體中心,、長江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體育中心,、長江沱江水上運動集群、沿江馬拉松賽道,、長江國際足球城等項目,。加快構建市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級全民健身基礎設施體系，合理布點布局,，分期分批建設一批便民利民的中小型體育場館,、群眾健身活動中心、戶外多功能球場,、健身步道等場地設施,。盤活存量資源，改造舊廠房,、倉庫,、老舊商業(yè)設施等用于體育健身。鼓勵以市場化方式推進體育設施建設與營運,。鼓勵社會力量建設小型化,、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持,。鼓勵社會資本根據(jù)市場需求,，投資建設游泳館、網(wǎng)球館,、羽毛球館等體育設施,，積極參與現(xiàn)有體育設施的維護與營運。在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈,，新建社區(qū)體育設施覆蓋率達到100%,。市區(qū)縣全民健身活動中心2020年覆蓋率達到80%，2025年實現(xiàn)100%全覆蓋,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）體育健身設施2020年覆蓋率達到70%，2025年覆蓋率達到100%,。通過體育設施建設引領全民健身和體育消費,。

（三）培育市場主體

規(guī)范體育社會組織管理。取消體育社團,、體育類民辦非企業(yè)單位,、體育基金會等各類體育社會組織登記前的初審，改為直接登記制,。降低鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)體育社會組織注冊資金要求,。規(guī)范單項體育協(xié)會服務收費,。推動全市體育協(xié)會改革，使單項體育協(xié)會與機關事業(yè)單位在機構,、人員,、辦公場所、財務等要素上實現(xiàn)分離,，加強專業(yè)化,、市場化、實體化,、社會化建設,。大力促進體育俱樂部發(fā)展。

促進體育企業(yè)快速成長,。啟動市屬國有體育資產(chǎn)清產(chǎn)核資和所有權界定,，創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，成立專業(yè)的體育場館運營管理團隊（公司）,，探索建立市級體育產(chǎn)業(yè)集團,，鼓勵有條件的區(qū)縣組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，培育壯大國有體育產(chǎn)業(yè)市場主體,。鼓勵本地大型企業(yè)通過跨行業(yè),、跨所有制兼并重組進入體育行業(yè)。加快引進國內(nèi)外知名體育企業(yè)在瀘設立區(qū)域運營、研發(fā),、質控,、制造和銷售中心。重點圍繞賽事開發(fā),、健身休閑,、中介培訓、影視傳媒,、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài),，發(fā)展一批“專、精,、特,、新”的體育小微企業(yè)。鼓勵體育企業(yè)聯(lián)合成立各類行業(yè)協(xié)會,，支持體育社團,、體育民辦非企業(yè)單位等非營利性組織發(fā)展。爭取多渠道投資,，引進和培育群眾基礎好,、市場接受程度高的職業(yè)俱樂部，提升俱樂部商業(yè)運作水平,，推動有條件的職業(yè)俱樂部實施股份制,、會員制經(jīng)營。

（四）推進體育產(chǎn)業(yè)改革

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境,。堅持放開與管好相結合,，進一步轉變政府職能，從微觀管理轉向宏觀管理,，從直接干預轉向間接引導,。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定，取消不合理的行政審批事項,，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域,，都要向社會開放。推行政社分開,、政企分開,、管辦分開，加快體育行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤,，將適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項,，交由體育社會組織承擔。

創(chuàng)新賽事管理制度,。取消商業(yè)性,、群眾性體育賽事審批,，加強事中事后監(jiān)管，防范辦賽安全風險,。完善政策措施,，積極引導規(guī)范各類體育賽事的市場化運作，鼓勵體育俱樂部,、社會團體,、體育協(xié)會組織,、承辦體育賽事,，由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購買服務方式辦賽。組織,、承辦體育賽事的市場主體可以按照相關制度從全市性單項體育協(xié)會獲取技術,、規(guī)則、器材等方面的指導和服務,，協(xié)會依法合規(guī)地收取相關費用,。完善體育賽事和活動安保服務標準，積極推進安保服務社會化,，進一步促進公平競爭,，降低賽事和活動成本。

（五）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育壯大體育用品業(yè),。抓住國內(nèi)外體育用品業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉移機遇,，加快引進和培育體育器材、運動裝備等上中下游制造企業(yè),。加強與知名體育企業(yè),、研發(fā)機構合資合作，提升產(chǎn)品研發(fā)和檢測能力,，培育,、引進1―2個國內(nèi)知名體育用品品牌，培育2―3個各具特色,、創(chuàng)新力強的體育產(chǎn)業(yè)基地,。在城區(qū)規(guī)劃建設體育用品連鎖經(jīng)營、體育主題展銷中心或體育用品旗艦店,，擴大體育展會經(jīng)濟規(guī)模,。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。依托互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)技術,，推動可穿戴式運動設備、智能運動器材等研發(fā)制造營銷,，加快體育運動大數(shù)據(jù)應用,，延伸相關產(chǎn)品和服務,。支持體育用品和服務電商平臺建設，整合體育用品,、賽事表演,、場館服務、健身康體等各類體育資源,，創(chuàng)新生產(chǎn)營銷模式,，推動線上線下共同運營。加快推進瀘州“公共文體云平臺”建設,。

加強體育與旅游融合發(fā)展,。加快推進長江沱江水上體育旅游帶，戶外運動休閑旅游服務帶建設,，圍繞國家“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶和精品旅游線路，加強健身休閑與旅游活動融合發(fā)展,，打造體育休閑旅游精品線路和精品景區(qū),。大力培育體育旅游示范區(qū)（點），各A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、森林公園、生態(tài)旅游示范區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點要結合各自環(huán)境條件發(fā)展各具特色的體育旅游項目,，豐富旅游產(chǎn)品中體育運動休閑內(nèi)涵，打造集體育健身,、旅游體驗,、時尚運動為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）擴大體育消費

擴大消費群體,。保障中小學體育課時,，鼓勵實施學生課外體育活動計劃，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時,。加強青少年體育俱樂部建設,，舉辦校、縣,、市體育傳統(tǒng)學校聯(lián)賽,。大力推廣“校園足球”、“校園籃球”等青少年體育項目,，開展小學,、初中、高中,、大學四級聯(lián)賽,，培養(yǎng)青少年體育愛好,，掌握兩項以上體育運動技能。積極開展機關企事業(yè)單位職工體育,、農(nóng)民體育,、民族體育、老年人體育,、殘疾人體育,。

完善健身渠道。實現(xiàn)城鄉(xiāng)健身信息網(wǎng)絡全覆蓋,，各級各類媒體開辟專題專欄,，普及健身知識，宣傳健身效果,，引導廣大人民群眾養(yǎng)成經(jīng)常參加體育健身活動的習慣,，為廣大人民群眾營造良好的健身氛圍,，推進政府購買服務,，積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進機關,、企事業(yè)單位等的體育設施向社會開放,。學校體育場館課余時間要向學生開放，做好安全措施,，推動學校體育場館向社會開放,，將開放時段向社會公開。提高農(nóng)民體育健身工程設施使用率,。

培育消費新業(yè)態(tài),。順應體育消費發(fā)展趨勢，落實體育惠民利民政策,，推動體育與健康養(yǎng)老服務,、文化創(chuàng)意和設計服務、教育培訓等的融合,，促進體育旅游,、體育傳媒、體育會展,、體育廣告等相關業(yè)態(tài)發(fā)展,，提供適應群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務,，激發(fā)群眾體育消費熱情,，形成充滿活力的體育消費市場。完善市奧林匹克體育公園,、張壩體育公園等的綜合服務功能,，打造城市體育服務綜合體,，推動體育與住宅、休閑,、商業(yè)綜合開發(fā),，培育體育消費新熱點。發(fā)展運動醫(yī)學和康復產(chǎn)業(yè),，發(fā)展和引進專業(yè)體育康復人才,，開展體質監(jiān)測、創(chuàng)傷治療,、康復療養(yǎng),、運動減肥以及康復產(chǎn)品研發(fā)、銷售等,。

三,、政策措施

（一）創(chuàng)新投融資模式

將體育產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金投資范圍。探索設立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金,。鼓勵金融機構創(chuàng)新體育金融服務,，開發(fā)與體育相關的信貸、租賃,、保險,、信托等金融產(chǎn)品。推行政府和社會資本合作PPP等模式,，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開發(fā)利用體育場館優(yōu)質資源，盤活存量資產(chǎn),，設立體育產(chǎn)業(yè)投資公司,。

（二）完善體育消費政策

將農(nóng)民健身工程和全民健身經(jīng)費按當?shù)刎斦杖氲囊欢ū壤{入財政預算，并保持與經(jīng)濟增長相適應,。加大投資支持體育設施建設,。安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務等方式,，積極支持群眾健身消費,。統(tǒng)籌整合體育專項資金，采取貸款貼息,、項目補貼和獎勵等方式,，重點支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基地建設、品牌體育賽事舉辦,、體育用品品牌培育,、體育產(chǎn)業(yè)標準推廣實施、體育場館免費低收費開放,、體育人才培養(yǎng)等,。

（三）落實稅費價格優(yōu)惠

符合稅法要求的體育企業(yè),，可享受稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型微利企業(yè)在2017年12月31日前減按50%計入應納稅所得額再減按20%征收企業(yè)所得稅,，認定為高新技術企業(yè)的體育企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的體育企業(yè)在2020年12月31日前減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅,。提供文化體育服務的增值稅一般納稅人適用稅率6%,，可以選擇適用簡易計稅方法計稅，征收率3%,；增值稅小規(guī)模納稅人征收率3%,。提供體育服務的社會組織，經(jīng)有關部門認定為非營利組織的依法享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策,。對符合條件的文化體育類企業(yè),，落實相關稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的研發(fā),、廣告,、創(chuàng)意、設計費用,，以及企業(yè)向體育事業(yè)的捐贈,，符合稅法相關規(guī)定的,，可按要求在計算應納稅所得額時扣除,。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，依法享受有關房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠,。體育場館等健身場所的水,、電、氣價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行,。

（四）加大財政支持力度

鼓勵各區(qū)縣政府加大對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,，設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。統(tǒng)籌整合體育專項資金,，對符合條件的企業(yè),、社會組織、賽事與活動進行貸款貼息,、項目補助,、政府采購和獎勵，培育具有一定影響力的體育品牌產(chǎn)品,，積極扶持體育企業(yè)做大做強,。加強市場化運作和資金使用監(jiān)管、考核,。

（五）加強規(guī)劃布局與用地保障

結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，在編制《瀘州市體育發(fā)展規(guī)劃》的基礎上,，編制體育設施專項規(guī)劃，將體育設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)項目建設需求，合理安排年度用地計劃,，保障項目落地,。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關標準規(guī)范配套全民健身活動場所，并完善群眾健身相關設施,。按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工,、同步投入使用,。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設施的，或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃建設指標要求的,，通過改造等多種方式予以完善,。充分利用濱江路、城市公園,、公共綠地及城市空置場所建設群眾體育設施,。加大非營利性體育設施項目用地計劃保障，按劃撥用地目錄予以劃撥供應,。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè),、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設用地興辦體育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地,；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設施項目,，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（六）加大體育人才培養(yǎng)使用

實施體育人才培養(yǎng)工程,，重點培養(yǎng)體育經(jīng)營管理,、文化創(chuàng)意、科研,、中介等專業(yè)人才,。鼓勵大專院校、中職學校開展體育職業(yè)教育和培訓,，推動產(chǎn)教融合,、校企合作，多渠道培養(yǎng)復合型體育產(chǎn)業(yè)人才,。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)交流與合作,，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫。完善政府,、用人單位和社會互為補充的多層次體育人才獎勵體系,，加強對創(chuàng)意設計、自主研發(fā),、經(jīng)營管理等人才的獎勵和資助,。充分發(fā)揮退役運動員的體育特長，符合條件的退役運動員可按規(guī)定公開招聘到中小學,、體育傳統(tǒng)項目學校擔任體育教師,，或到體育場館中心、業(yè)余體育學校,、青少年體育俱樂部擔任體育教練員,。大力培養(yǎng)社會體育指導員，鼓勵街道,、社區(qū)設立公益性崗位,，吸納退役運動員、社會體育指導員指導開展群眾健身活動,，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼,。

四、組織實施

（一）健全工作機制

將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,。建立發(fā)展改革、經(jīng)信,、教育,、財政、人社,、國土,、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃,、商務、文體廣,、衛(wèi)生計生,、統(tǒng)計、旅游,、國資,、金融、工商,、稅務等多部門的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,，加強部門溝通協(xié)作，定期分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題，研究推進相應政策措施,，形成工作合力,。各區(qū)縣要結合實際制定本地區(qū)實施細則，分年度制訂工作計劃,，明確和落實目標任務,。制定實施科學的評價體系和評估細則，同部署,、同落實,、同考核，推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。體育行政主管部門要切實履行管理和協(xié)調(diào)指導職責,，會同有關部門做好日常督促檢查和跟蹤分析。

（二）推進法治化規(guī)范化

建立體育行政執(zhí)法體系,，貫徹落實體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)和政策體系,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范引導市場主體行為,，維護體育消費者合法權益,，促進體育市場健康有序發(fā)展。加強高危險體育項目及經(jīng)營活動的審批,、監(jiān)管,，推動依法購買安全保險，保障體育生產(chǎn),、經(jīng)營和消費安全,。健全體育地方標準體系，推行體育場所服務認證,、體育職業(yè)技能鑒定制度,，提升體育服務法治化、規(guī)范化水平,。

（三）完善統(tǒng)計調(diào)查制度

建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制和信息發(fā)布制度,。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計長效機制，每年開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的科學化和制度化,。加強體育產(chǎn)業(yè)信息化建設，構建覆蓋全市的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺,，完善體育資源數(shù)據(jù)庫,、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫,。

（四）加強督促落實

各區(qū)縣,、各部門要根據(jù)本意見要求,，結合本地本行業(yè)實際情況，抓緊制定具體實施意見和政策配套文件,。年度目標重點任務要納入各級人民政府和相關部門目標考核,。要建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價制度。市發(fā)改委,、市文體廣局要會同有關部門對落實本意見的情況進行監(jiān)督和跟蹤分析,，重大事項及時向市人民政府報告。 

附件：重點任務分工及時間進度安排表