瀘市府發(fā)〔2016〕30號

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法（試行）》已經(jīng)瀘州市七屆人民政府第86次常務(wù)會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行,。

 

瀘州市人民政府

                  2016年8月3日

瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法（試行） 

第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃層級行政監(jiān)督,，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī)及《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法》（四川省人民政府令第304號）規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

　  　第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指市人民政府對縣人民政府及其有關(guān)部門編制,、審批,、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式,。

第三條　市人民政府向縣人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱“督察員”),，負責(zé)對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察并協(xié)助省政府派駐瀘州規(guī)劃督察員開展相關(guān)工作。

第四條  市財政局每年將督察員專項經(jīng)費納入預(yù)算安排,，專項用于督察員相關(guān)工作開支,。督察員應(yīng)與縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同步辦公，在派駐縣的住所,、辦公場所及必要辦公設(shè)備,、交通保障由縣政府解決。派駐縣應(yīng)指派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助督察員開展工作,。

第五條  由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在全市范圍內(nèi)遴選督察員并報市政府同意后,，頒發(fā)聘用證書，督察員應(yīng)持證上崗,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織開展督察員的聘任,、派駐、輪換,、解聘等工作,。

第六條　督察員應(yīng)當符合下列條件：

（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

（二）具有較強的責(zé)任感,，能夠堅持原則及忠實履行職責(zé),；

（三）從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理工作5年以上,，熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和實施要求，相關(guān)管理工作經(jīng)驗豐富,、溝通協(xié)調(diào)能力較強,。

（四）年齡原則上65歲以下，身體健康,，能適應(yīng)異地督察需要,。

第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),，堅持依法辦事,、客觀公正、實事求是,、有錯必糾的原則,。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：

（一）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批,、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序,；

（二）近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批,、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序,；

（三）國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序,；

（四）建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限,、許可要件及程序,；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求,，是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、風(fēng)景名勝區(qū),、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設(shè)及管理,，是否符合相關(guān)法律,、法規(guī)和法定規(guī)劃,；

（七）變更已核準的建設(shè)項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序,；

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、法定權(quán)限及程序；

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門,，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的要求；

（十）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項,。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局可以根據(jù)工作需要開展專項督察,、專案督察,、巡察等，采用衛(wèi)星遙感,、航空測量等現(xiàn)代技術(shù),，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當采取以下方式進行：

（一）列席派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議,；

（二）列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議,；

（三）對建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督,；

（四）對建設(shè)項目進行現(xiàn)場督察；

（五）巡察派駐地的風(fēng)景名勝區(qū),、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況,；

（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況；

（七）聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明,；

（八）調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料,；

（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴,，調(diào)查了解有關(guān)情況,。

第十一條　縣規(guī)劃主管部門主要負責(zé)人離任審計，應(yīng)當征詢督察員的意見,。

第十二條　對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,，督察員應(yīng)當及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)情況上報市政府,。

第十三條　派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。督察員應(yīng)當及時跟蹤監(jiān)督整改情況,，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十四條　當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的,，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴,。

第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱,。

督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向督察員及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況,，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。

第十六條  督察員開展督察工作時,，與被督察單位或督察事項有利害關(guān)系的應(yīng)當回避,。

第十七條  督察員在日常工作中應(yīng)建立檔案管理制度，需歸檔管理的文件材料包括：

（一）各級政府及相關(guān)部門提供的法律,、法規(guī),，各類規(guī)劃文本及圖冊等相關(guān)材料；

（二）案件原始資料及調(diào)查報告,；

（三）督察員工作記錄及定期工作報告,；

（四）聯(lián)系工作收發(fā)的傳真、電話記錄等,；

（五）其他應(yīng)歸檔保存的材料,。

第十八條　督察員在工作中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵紀守法，忠于職守,，秉公督察,，廉潔自律；

（二）嚴格執(zhí)行規(guī)劃督察工作的各項規(guī)定,；

（三）不得干預(yù)或者阻礙地方政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的正常工作,；

（四）嚴格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄漏涉密信息,；

（五）不得接受督察對象的饋贈,、報酬等，不得向督察對象報銷任何費用,，不得利用職務(wù)之便為個人或者他人謀取利益,。

第十九條　督察員不派至原工作單位所在地或者所屬縣。

督察員每屆聘期3年,，期滿后經(jīng)考核合格的,，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過兩屆,。

第二十條  督察員離任前應(yīng)以書面形式向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告任期內(nèi)的主要工作情況,，并向下任督察員移交任期內(nèi)督察工作全部檔案文件,。

第二十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照本辦法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程和紀律,。

第二十二條　對拒不改正城鄉(xiāng)規(guī)劃中違法違規(guī)行為的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定依法查處，并會同市監(jiān)察局等依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。

第二十三條　督察員濫用職權(quán),、違法違紀的，應(yīng)當依法追究其責(zé)任,。

第二十四條　本辦法自2016年8月1日起施行,，有效期2年。