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瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市居住證管理辦法(試行)的通知

來源:市政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2016-09-09 15:56:11 瀏覽次數(shù): 【字體:

瀘市府發(fā)〔2016〕24號

各區(qū)、縣人民政府,市級各部門:

《瀘州市居住證管理辦法》(試行)已經(jīng)市第七屆人民政府第80次常務(wù)會議審議通過,,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

  

瀘州市人民政府

                  2016年6月22日

 

瀘州市居住證管理辦法(試行) 

第一條 為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,,保障公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義,,根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》,、《四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》,制定本辦法,。

第二條 公民離開常住戶口所在地,,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。
  第三條 居住證是持證人在居住地居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明,。
     第四條 居住證登載的內(nèi)容包括:姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號碼、本人近期相片,、常住戶口所在地住址,、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期,。
     第五條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,??h(區(qū))人民政府發(fā)展改革,、教育,、公安、民政,、司法行政,、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),,做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作,。

第六條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模,,在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施,、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧,、合理安排、公平對待,,提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力,。為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用、制作居住證所需費(fèi)用和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,,協(xié)助開展流動(dòng)人口信息登記等具體工作。

第七條 縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育,、社會保障、房產(chǎn),、信用,、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集,、登記工作,,加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的整合和共享,,為推進(jìn)社會保險(xiǎn),、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,,為居住證持有人在居住地居住提供便利,。

第八條 市發(fā)展改革委,、市公安局、市財(cái)政局,、市教育局,、市人力資源社會保障局、市國土資源局,、市農(nóng)業(yè)局,、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市司法局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府法制辦等部門要按照職能分工,,抓緊制定居住證申領(lǐng)和教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房保障、司法行政等方面的配套政策,。
     第九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市實(shí)有人口信息系統(tǒng)建設(shè)和居住證的申領(lǐng)受理,、制作、簽注,、換發(fā)及查驗(yàn)等證件管理工作,。
     社區(qū)居民委員會、村民委員會,、用人單位,、就讀學(xué)校、經(jīng)營業(yè)主,、房屋出租人及出租房屋中介,,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作,。

第十條 流動(dòng)人口申報(bào)信息登記,,既是其法定義務(wù),也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ),。相關(guān)部門要按照《中華人民共和國戶口登記條例》,、《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,加大宣傳力度,,豐富宣傳形式,,引導(dǎo)群眾主動(dòng)申報(bào)居住信息,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)上門核查確認(rèn),,努力做到信息登記內(nèi)容完整,、準(zhǔn)確,、鮮活。
     第十一條 申領(lǐng)居住證,,應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證,、本人相片以及居住地住址、就業(yè),、就讀等證明材料,,填寫《居住證申領(lǐng)表》。辦證人員審驗(yàn)證明材料,,按設(shè)定流程采集錄入警綜平臺,通過警綜平臺比對相關(guān)信息,,確認(rèn)后平臺將自動(dòng)生成居住證制證信息,。信息平臺未采錄信息或采錄信息時(shí)間不足半年的,原則上不得辦理居住證,。

居住地住址證明包括房屋租賃合同,、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人(含出租房屋中介),、用人單位,、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照,、勞動(dòng)合同,、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證,、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等,。
     未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,,可以由其監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為辦理的,,除提供本人身份證明材料外,還應(yīng)當(dāng)提供委托人,、代辦人的合法有效身份證件,。
     申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。

對申請材料不全的,,公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第十二條 居住證制作,,居住證的樣式全省統(tǒng)一,,采用紙質(zhì)合頁式,,封面采用藍(lán)底塑料材質(zhì),印有“四川省居住證”和“四川省公安廳監(jiān)制”字樣,,內(nèi)頁分為印章信息頁(1頁),、基本信息頁(1頁)、簽發(fā)(注)信息頁(共計(jì)10頁)及注意事項(xiàng)頁(1頁),,印章信息頁加蓋“四川省公安廳居住證專用章”,。基本信息頁為辦證人姓名,、身份證號,、出生日期、戶籍地址等相關(guān)信息,,張貼辦證人照片(在人像照片張貼處加蓋簽發(fā)單位居住證專用章),;簽發(fā)(注)信息頁為辦證人業(yè)務(wù)編號、居住地址,、所屬派出所,、簽發(fā)(注)單位、有效期限,、連續(xù)居住時(shí)間(天)等相關(guān)信息,;注意事項(xiàng)頁印有居住證辦理相關(guān)注意事項(xiàng)信息?;拘畔㈨摵秃灠l(fā)(注)信息頁均通過警綜平臺直接打印相關(guān)內(nèi)容,,加蓋辦證地(簽注地)居住證專用章(派出所統(tǒng)一使用縣級公安機(jī)關(guān)專用章)。

對符合居住證現(xiàn)場辦證條件,、無需進(jìn)一步審核的,,公安派出所(辦證中心)應(yīng)當(dāng)場受理、當(dāng)場制作發(fā)放,,即公安派出所(辦證中心)將辦證人員信息按設(shè)定流程采集,、掃描、錄入警綜平臺,,將居住證內(nèi)頁放置在專用打印設(shè)備中,,直接通過警綜平臺打印相關(guān)信息,提高服務(wù)群眾效能,。不能當(dāng)場制作發(fā)放的,,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠(yuǎn)地區(qū),、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,,不能按期制作發(fā)放居住證的,可以對制作發(fā)放時(shí)限作出延長規(guī)定,但延長后最長不得超過30日,。

市,、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)通過警綜平臺查詢統(tǒng)計(jì)功能,監(jiān)督管理居住證辦理工作,。
     第十三條 居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),。公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則,也可以委托公安派出所進(jìn)行簽發(fā)和制作,,每年簽注1次,。
     居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,持有人和代辦人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),,到居住地公安派出所(辦證中心)或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù),,交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè),、就讀等證明材料,,符合規(guī)定的,當(dāng)場受理登記,,在簽注信息頁打印相關(guān)信息,并加蓋縣級公安機(jī)關(guān)居住證專用章,,該居住證自簽注之日起1年內(nèi)繼續(xù)有效,,居住年限和連續(xù)居住時(shí)間(天)累計(jì)計(jì)算。
     逾期未辦理簽注手續(xù)的,,居住證使用功能中止,;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復(fù),,居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,。
     第十四條 居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng),。居住證持有人的姓名,、性別、居民身份證號碼,、戶籍地址等主項(xiàng)信息發(fā)生變更影響使用功能的,,應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。

居住證持有人居住地址,、工作單位,、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的,,應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)到新地址居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住地址信息變更和簽注,,該居住證繼續(xù)有效。

居住地址未跨市(州)變動(dòng)的,居住年限和連續(xù)居住時(shí)間(天)累計(jì)計(jì)算,。逾期未辦理簽注手續(xù)的,,居住證持有人申請補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住地址在同一市(州)范圍內(nèi),,居住年限和連續(xù)居住時(shí)間(天)自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,,居住地址跨市(州)的,居住年限和連續(xù)居住時(shí)間(天)自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計(jì)算,。

居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的,,居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。
     居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),,應(yīng)當(dāng)交回原證。
     第十五條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),,參加社會保險(xiǎn),,繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利,,并按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,,在居住地享受縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門提供的下列基本公共服務(wù):
  (一)義務(wù)教育,;
 ?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù);
 ?。ㄈ┗竟残l(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),;
  (四)公共文化體育服務(wù),;
 ?。ㄎ澹┓稍推渌煞?wù);
 ?。﹪乙?guī)定的其他基本公共服務(wù),。
     第十六條 居住證持有人在居住地享受下列便利:

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證:

(三)機(jī)動(dòng)車登記,;

(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(五)報(bào)名參加國家職業(yè)資格考試,、申請授予職業(yè)資格,;

(六)國家規(guī)定的其他便利。

第十七條 縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,,使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù),、社會福利,、社會救助、居民委員會選舉,、人民調(diào)解員選聘,、參加中考的資格,在居住地享受換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,,辦理婚姻登記等便利。逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
     第十八條 居住證持有人可按我市戶口遷移政策規(guī)定將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地,。

第十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,,應(yīng)當(dāng)予以保密。
     第二十條 有下列情形之一的,,由公安機(jī)關(guān)注銷居住證:

(一)居住證持有人有關(guān)情況發(fā)生變化后不符合居住證申領(lǐng)要求,;

(二)居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得居住證;

(三)其他情況需要注銷的,?!?/p>

第二十一條  公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí),可依法查驗(yàn)居住證,,居住證持有人不得拒絕。

其他部門和單位的工作人員履行法定職責(zé)或者為我市流動(dòng)人口提供相關(guān)服務(wù),,需要明確人口身份等信息的,,可以查驗(yàn)居住證,居住證持有人應(yīng)當(dāng)配合,。

居住證持有人向公安機(jī)關(guān)查詢或者授權(quán)他人查詢本人居住信息的,,公安機(jī)關(guān)或者其委托辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供服務(wù)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得騙取,、冒領(lǐng),、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證,。

禁止偽造,、變造居住證或者買賣、使用偽造,、變造的居住證,。

除公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

第二十三條 有下列行為之一的,,由公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十八條規(guī)定給予處罰:
 ?。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)居住證;
 ?。ǘ┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓居住證,;
 ?。ㄈ┓欠垩核司幼∽C。

第二十四條 有下列行為之一的,,由公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十九條給予處罰:
 ?。ㄒ唬┟坝盟司幼∽C或者使用騙領(lǐng)的居住證;
 ?。ǘ┵徺I,、出售、使用偽造,、變造的居住證,。
  偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證,,由公安機(jī)關(guān)予以收繳,。
     第二十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理,、發(fā)放,;
  (二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,;
 ?。ㄈ├弥谱鳌l(fā)放居住證的便利,,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,;
  (四)將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人,;
 ?。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息。
     第二十六條 辦理居住登記,、首次申領(lǐng)居住證,、居住變更登記免收證件工本費(fèi),。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證,,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi),。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

具體收費(fèi)按照國務(wù)院和省制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。在國務(wù)院和省未制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前,,各地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證,,不收取費(fèi)用,。
     公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用省級以上財(cái)政部門,、物價(jià)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),,堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者搭車收費(fèi),。

第二十七條 本辦法中所指其他城市,,是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域),,但本縣(區(qū))內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣(區(qū))城區(qū)居住的,,可以按條件申領(lǐng)居住證。

第二十八條 本辦法中所指居住半年以上,,是指在居住地居住并通過“一標(biāo)三實(shí)”流動(dòng)人口申報(bào),、登記、采集居住信息已滿半年,。

第二十九條 本辦法中所指合法穩(wěn)定就業(yè),,是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、事業(yè)單位,、社會組織錄用(聘用),或者被國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,,或者在城鎮(zhèn)持有工商營業(yè)執(zhí)照從事第二,、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)等情形。

第三十條 本辦法中所指合法穩(wěn)定住所,,是指公民在居住地實(shí)際居住的具有合法所有權(quán)的房屋,、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等,。

第三十一條 本辦法中所指連續(xù)就讀,,是指在全日制小學(xué),、中學(xué)、中高等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀,。

第三十二條 本辦法所稱用人單位,,是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位等組織,,以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,。
     第三十三條 本辦法自2016年7月23日起試行,有效期為2年,。自施行之日起,,我市停止辦理暫住證。本辦法實(shí)施前申領(lǐng)的暫住證,,在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用,,暫住證持有人也可以到居住地受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。

 

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