瀘市府辦發(fā)〔2015〕19號

 

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門,、有關(guān)單位：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門制定的《2015年促進(jìn)房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施（試行）》已經(jīng)市七屆人民政府第55次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

瀘州市人民政府辦公室

                           2015年4月27日

 

2015年促進(jìn)房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施（試行）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局  市財(cái)政局  市國土資源局

市金融辦  市地稅局

 

為促進(jìn)我市房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2014〕30號）,、《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)開發(fā)建筑業(yè)的若干意見》（瀘市府發(fā)〔2014〕19號）,、《中國人民銀行成都分行 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（成銀發(fā)〔2015〕56號）、關(guān)于貫徹《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的實(shí)施意見（川國土資發(fā)〔2015〕23號）,、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率促進(jìn)住房消費(fèi)實(shí)施意見的通知》（川辦函〔2015〕67號）文件精神,，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定如下措施,。

一,、支持合理住房需求

（一）市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》文件。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭,，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按首套房貸款政策執(zhí)行。

金融機(jī)構(gòu)對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買自住房,，最低首付款比例調(diào)整為40%。

對擁有兩套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭,，又申請貸款購買住房,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力,、信用狀況等確定首付款比例和貸款利率水平。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款,。

（二）用好用活住房公積金政策

1. 沒有公積金貸款余額的繳存職工家庭，購買普通自住房,，執(zhí)行首套住房貸款政策,。

2. 購買首套普通自住房的，最低首付款比例為20%,；再次購買普通自住房的,，最低首付款比例為30%。

3. 申請公積金貸款的職工家庭成員（父母和子女）,，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額支付購房首付款,，也可用于償還購房貸款。

4. 繳存職工家庭成員（父母和子女）兩人或兩人以上正常繳存公積金,，共同貸款購買同一套自住住房的,，享受最高購房貸款額度到80萬元；單方連續(xù),、足額繳存住房公積金的,，最高貸款額度提高到60萬元。

5. 推進(jìn)異地貸款,。實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的,，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款,。

6. 優(yōu)化辦理程序,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得房屋預(yù)售許可證后，住房公積金管理中心可受理,、審核和發(fā)放住房公積金個人住房貸款,。房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請之日起10個工作日內(nèi)完成抵押登記手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房,。

7. 取消中間費(fèi)用。住房公積金個人住房貸款擔(dān)保以所購住房抵押為主,。取消住房公積金個人住房貸款保險(xiǎn),、公證、新房主評估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”,，減輕貸款職工負(fù)擔(dān),。

8. 擴(kuò)大提取范圍。職工租住公共租賃住房的,，按照實(shí)際房租支出全額提?。蛔庾∩唐纷》康?，住房公積金管理委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚胶妥庾∽》棵娣e,，確定租房提取額度。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理房產(chǎn)交易稅收時,，首套房的認(rèn)定,，以辦理房屋產(chǎn)權(quán)時購房人家庭實(shí)際擁有的房屋套數(shù)為準(zhǔn)，以不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的住房套數(shù)作為認(rèn)定依據(jù),，查詢困難的由購房人提供承諾書等有關(guān)依據(jù),。

（四）個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅,。

（五）作為二手房轉(zhuǎn)讓計(jì)稅基數(shù)的最低計(jì)稅價格根據(jù)市場價格變化情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整,。

二、支持合理融資需求

（六）銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，合理配置信貸資源,，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房,，積極支持有市場前景的在建,、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。

（七）銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)提高信貸工作效率,，精簡審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間，對審批通過的房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款應(yīng)及時發(fā)放,，做到應(yīng)放盡放,。

（八）對金融機(jī)構(gòu)按國家政策規(guī)定向居民家庭在我市轄區(qū)內(nèi)購買自住普通商品房提供貸款(不含住房公積金貸款)，貸款利率不超過(含)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率,，且貸款合同簽定時間和貸款發(fā)放時間均在2015年5月1日至2015年10月31日期間,，由本級財(cái)政按照實(shí)際發(fā)放符合規(guī)定條件貸款金額的6%，給予一次性補(bǔ)助,。

（九）在我市無不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，宗地面積100畝(含)以上的，需要分期建設(shè),、又需要貸款的,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，國土部門可根據(jù)規(guī)劃部門分期建設(shè)規(guī)劃紅線辦理分割不動產(chǎn)登記手續(xù),；金融部門可按分期項(xiàng)目進(jìn)行融資,；在整宗土地價款繳清前,，國土、主辦銀行對貸款資金嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保土地收益足額到位,。

三、鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城鎮(zhèn)購房

（十）農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)有固定生活來源的,，允許本人及其共同生活的配偶,、子女、父母登記為城鎮(zhèn)居民,。已在城鎮(zhèn)購房但戶籍暫未遷出的,，其農(nóng)村居民權(quán)益不變。到城鎮(zhèn)購房入戶的,，其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利,，享受城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的同等待遇。

（十一）農(nóng)村居民和普通高等學(xué)校畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生,，從本文件執(zhí)行之日起,，在瀘州主城區(qū)購買商品住房，給予200元/平方米的補(bǔ)助,；其他居民在瀘州主城區(qū)購買商品住房的,，給予100元/平方米的補(bǔ)助；在瀘州主城區(qū)購買二手住房的,，給予60元/平方米的補(bǔ)助,；所需補(bǔ)助資金由市、區(qū)各承擔(dān)一半,。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買住房的,，具體辦法由各縣制定。

四,、調(diào)整保障性住房安置辦法

（十二）大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置,，將符合條件的商品房納入政府統(tǒng)一搭建的服務(wù)平臺，供危舊房棚戶區(qū)改造安置戶自主選擇購買安置,。

加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度，鼓勵被拆遷安置戶購買在建或已建成商品住房,。

逐步實(shí)行收儲,、采購商品房，作為公租房等保障性住房,。

五,、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（十三）科學(xué)編制住宅用地供地計(jì)劃。國土資源管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門,，對所在區(qū)域房地產(chǎn)用地進(jìn)行清理,，根據(jù)實(shí)際情況,，科學(xué)制定住宅用地供地計(jì)劃，盡快將住宅用地供應(yīng)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到具體地塊并向社會公布,。

（十四）暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開發(fā)項(xiàng)目的配建條件,，不再將配建的套數(shù)、面積,、套型結(jié)構(gòu),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施,、違約責(zé)任等作為土地出讓和規(guī)劃批復(fù)的前置條件,。

（十五）強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理。靈活確定地塊面積,、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng),。綜合運(yùn)用多種供地方式，完善招拍掛手段,，減少流標(biāo)流拍,，避免異常高價地。

（十六）促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過調(diào)整土地用途,、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用,，用于新興產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),。

（十七）完善配套土地政策和用地手續(xù)。將尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地可轉(zhuǎn)變用途的,、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)的,，國土資源部門應(yīng)重新核定相應(yīng)的土地價款，更改土地出讓合同,。對購買在建,、已建成商品 住房用于棚改安置房和公共租賃住房的，要簽訂土地出讓合同,，明確土地分?jǐn)?、地價款核算等事項(xiàng)。改變尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目的宗地用途,，或整體購買在建,、已建成商品住房項(xiàng)目用于公共租賃住房，符合劃撥用地條件的,，應(yīng)重新辦理劃撥用地手續(xù),，核發(fā)劃撥用地決定書,。

六、改善配套服務(wù)

（十八）土地已抵押貸款的項(xiàng)目,，在征得土地抵押銀行同意的前提下,，房屋可辦理按揭貸款。

（十九）對于整宗出讓范圍內(nèi)的土地價款已繳清,，尚欠違約金或滯納金的房地產(chǎn)企業(yè),，政府可對該企業(yè)所欠違約金或滯納金實(shí)行資產(chǎn)抵押后，給予完善土地登記手續(xù),。若在抵押后12個月內(nèi)企業(yè)無法繳清違約金或滯納金的,，政府將對抵押資產(chǎn)依法處理。

（二十）實(shí)行竣工驗(yàn)收并聯(lián)備案制度,。房屋竣工驗(yàn)收后,，在相關(guān)資料齊全的前提下，采取規(guī)劃,、消防,、園林、質(zhì)監(jiān),、市政配套,、城建檔案、科推,、房管,、造價等部門實(shí)行竣工驗(yàn)收并聯(lián)備案制度。

（二十一）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在辦理施工許可證時繳納,；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全款的50%后方可辦理施工許可證,，剩余50%款項(xiàng)在辦理預(yù)售許可時全部繳清。

（二十二）為減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力,，在辦理建筑物所有權(quán)初始登記時,，確需緩繳未售房產(chǎn)維修資金的，可在未售房產(chǎn)竣工驗(yàn)收后18個月內(nèi),，緩繳維修資金,。緩繳維修資金需用企業(yè)資產(chǎn)作抵押，開發(fā)企業(yè)繳存完所有維修資金后方可解除被抵押的資產(chǎn),。超出18個月仍未繳清維修資金的,，政府依法處理。

七,、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

（二十三）優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu),。對于在建商品住房項(xiàng)目,，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下,，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu),，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求,。

（二十四）放寬商品房預(yù)售許可條件,。“投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%”界定為：有地下車庫的中高層（即九層及以下）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面正負(fù)零,；有地下車庫的高層（十層及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層,；有地下車庫的超高層（建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層。

（二十五）規(guī)范市場秩序,，強(qiáng)化招投標(biāo)管理,。建立完善住建、國土,、發(fā)改等相關(guān)部門對重大項(xiàng)目招投標(biāo)資格核查機(jī)制,，堅(jiān)決打擊“掛靠”和違法分包行為，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭,。探索建立省外建筑企業(yè)在瀘承攬國有投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立分公司制度,。加快企業(yè)、人員,、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立信用信息共享機(jī)制，加大信息公開力度,，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,。

（二十六）加大對規(guī)模建筑企業(yè)扶持獎勵。全年建筑生產(chǎn)總產(chǎn)值首次跨過10億元,、20億元,、50億元、100億元臺階的,，一次性分別獎勵企業(yè)10萬元,、20萬元、50萬元,、100萬元,。

（二十七）拓展省外建筑市場。鼓勵我市建筑企業(yè)實(shí)行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,，單個企業(yè)全年省外建筑產(chǎn)值首次跨過10億元,、20億元、50億元臺階的,，一次性分別獎勵10萬元,、20萬元、50萬元。

八,、建立房地產(chǎn)工作聯(lián)席會機(jī)制      

（二十八）由住房建設(shè)行政主管部門牽頭,，建立、健全房地產(chǎn)工作聯(lián)席會機(jī)制,，加強(qiáng)工作交流和信息溝通,，密切跟蹤、分析住房信貸,、扶持政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

九,、本《措施》自2015年5月1日起施行,，有效期一年，與此不一致的,，按此《措施》執(zhí)行,。