瀘州市人民政府

關于印發(fā)瀘州市加快推進公辦學校建設實施辦法（暫行）的通知

瀘市府發(fā)〔2014〕50號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門：

    《瀘州市加快推進公辦學校建設實施辦法（暫行）》已經(jīng)瀘州市第七屆人民政府42次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

瀘州市人民政府

2014年11月12日

瀘州市加快推進公辦學校建設實施辦法（暫行）

為加快推進我市公辦中小學校(幼兒園）基本建設,，滿足全市廣大群眾對教育發(fā)展的需求,，促進教育事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。

第一條  本市行政區(qū)域內(nèi)公辦的普通中小學校,、幼兒園、特殊教育學校（以下統(tǒng)稱公辦中小學校）的基本建設適用本辦法,。

第二條  按照先規(guī)劃,、后建設的原則，在城市總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃的編制過程中,，對公辦中小學校用地進行預留，以滿足區(qū)域內(nèi)新增人口的教育需求,。市,、區(qū)縣教育行政主管部門牽頭，會同市,、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門,，根據(jù)人口變化,、地域條件和國家對教育發(fā)展的要求標準，在城鎮(zhèn)新建小區(qū),、城市舊城區(qū)改造時,，原則按1萬人口規(guī)劃一所符合國家規(guī)范的獨立的公辦幼兒園；科學編制公辦中小學校布局專項規(guī)劃,，明確學校選址,、辦學層次和規(guī)模。規(guī)劃按程序?qū)彶楹笥墒姓畬徟?，原則上不再調(diào)整,，確需變更學校布局規(guī)劃的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須征求市教育行政部門意見,，經(jīng)過相關程序?qū)彶楹髨笫姓鷾?；城市?guī)劃區(qū)以外的校點布局調(diào)整由區(qū)縣政府審批。

第三條  市,、區(qū)縣國土部門應根據(jù)城市公辦中小學校布局專項規(guī)劃和土地儲備管理的有關政策,，優(yōu)先納入儲備土地計劃。
　　規(guī)劃預留的公辦中小學校建設用地,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源行政主管部門按照公辦中小學校布局專項規(guī)劃和各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃核實用地位置和范圍，納入城市教育用地管理范疇和年度供應計劃,。
　　規(guī)劃預留的公辦中小學校建設用地,，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。不得建設與公辦中小學校無關的永久性建筑物,、構筑物和其他設施,。

公辦中小學校新建、改擴建項目所需土地由政府按劃撥指導價供地,，所需資金由財政全額預算安排,。

第四條  市、區(qū)縣教育行政主管部門根據(jù)公辦中小學校布局專項規(guī)劃,，提出公辦中小學校年度建設計劃,，列入當年各級政府投資計劃。區(qū)縣政府是公辦中小學校建設主體,，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)新建,、改建、擴建公辦中小學校項目,，由區(qū)政府根據(jù)公辦中小學校布局專項規(guī)劃,，提出學校建設的建議意見，與市教育局會商,，于每年的11月底前向市政府提交下一年的新建,、改建,、擴建公辦中小學校項目規(guī)劃，報市政府批準后,，按基本建設程序進行建設,，城市規(guī)劃區(qū)以外的修建學校由區(qū)縣政府審批。

第五條  公辦中小學校的建設資金,，由市,、區(qū)縣政府予以保障。根據(jù)兩江新城建設自求平衡原則,，兩江新城規(guī)劃區(qū)新區(qū)內(nèi)新建學校的建設資金,，由兩江新城建設資金統(tǒng)籌解決；除兩江新城規(guī)劃區(qū)新區(qū)以外的城區(qū)學校改擴建或新建,，按現(xiàn)行財政保障體制,，除市直屬學校外，以區(qū)財政投入為主,，市財政給予適當補貼,。

第六條  公辦中小學校應嚴格按照國家相關規(guī)范、標準和滿足基本辦學條件標準進行規(guī)劃設計,，經(jīng)專委會,、規(guī)委會審查同意后方可進行報批報建。

規(guī)劃設計公辦中小學校要本著夠用,、適用,、達標的原則，應當滿足一定區(qū)域內(nèi)教育的需求,，把學校、班級規(guī)?？刂圃趪覙藴室詢?nèi),。規(guī)劃設計方案應當注重體現(xiàn)本區(qū)域教育文化特色，注重環(huán)保節(jié)能,，厲行節(jié)約,，嚴格杜絕超標準建設和豪華建設。

第七條  公辦中小學?；窘ㄔO項目應嚴格按照有關部門對規(guī)劃,、立項、設計,、評審,、招標、施工,、竣工驗收,、結算審計等環(huán)節(jié)的要求進行,，嚴把工程施工質(zhì)量關與安全關，確保工程質(zhì)量和安全,，未經(jīng)驗收合格的建設項目嚴禁交付使用,。對公辦大型學校工程建設項目，必須由審計部門或委托社會中介機構進行跟蹤審計,。

第八條  公辦中小學校舍建設項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,，按校安工程有關規(guī)定予以免收；涉及的經(jīng)營服務性收費,，在服務雙方協(xié)商基礎上可適當予以減收或免收,。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門對學校校舍建設的捐贈支出，按照相關稅收政策規(guī)定予以所得稅稅前扣除,。

第九條  確保公辦中小學校舍建設質(zhì)量和建筑安全,。區(qū)縣政府每半年（春、秋季開學前）要組織國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設,、安全監(jiān)督、消防等部門,，對所屬公辦中小學校場址,、校舍、消防設施和防雷裝置等進行一次安全隱患排查,。對排查出存在安全隱患的校舍,，由當?shù)亟逃姓块T委托有資質(zhì)的專業(yè)機構及時鑒定。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，由區(qū)縣政府結合本地實際,，制定年度實施計劃，分類分步組織實施,，及時排除校舍安全隱患,。經(jīng)鑒定為D級危房的，必須立即停止使用,，立即拆除,。

第十條  公辦中小學校建設工程實行責任追究制度。對違規(guī)操作出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的建設單位,，按照有關法律法規(guī)進行處理,，并追究建設單位領導的責任。

第十一條  本辦法自2014年12月12日起施行,，有效期2年,。本辦法實施前有關我市公辦中小學校規(guī)劃建設管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。