瀘州市人民政府

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）的通知

瀘市府發(fā)〔2014〕49號(hào)

 

 

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》已經(jīng)市第七屆人民政府44次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

 

                                瀘州市人民政府

                               2014年11月12日

關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）

 

為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范城市,，搶抓國(guó)家建設(shè)“兩帶一路”發(fā)展機(jī)遇,，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，做大做強(qiáng)瀘州新能源汽車產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）,、財(cái)政部等四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）、《關(guān)于支持沈陽(yáng)長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2014〕10號(hào)）精神,，制定本意見,。

 

第一章  總 則

 

一、本意見適用于在本市進(jìn)行工商注冊(cè),、稅務(wù)登記,，并從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)、生產(chǎn),、應(yīng)用,、銷售,、服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“新能源汽車企業(yè)”）、機(jī)構(gòu)及個(gè)人,。

二,、高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“政府主導(dǎo),，企業(yè)運(yùn)作,；總體規(guī)劃，分步實(shí)施,；基礎(chǔ)先行,，重點(diǎn)示范；推廣應(yīng)用,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的工作思路,，以推廣應(yīng)用為契機(jī)，發(fā)揮瀘州市新能源汽車示范推廣,，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng),、協(xié)同作用，按照市場(chǎng)主導(dǎo),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、開放合作、重點(diǎn)突破的要求, 以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向,，不斷完善和延長(zhǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，形成西部領(lǐng)先的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

三,、瀘州新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)： 2014-2016年為產(chǎn)業(yè)培育期,，著力發(fā)展新能源（低速）電動(dòng)車、插電式專用車項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，形成具有瀘州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新能源汽車5000輛以上,；2017-2018年為產(chǎn)業(yè)鏈完善期,，重點(diǎn)發(fā)展高性能（低速）電動(dòng)車、純電動(dòng)乘用車,、純電動(dòng)與插電式混合動(dòng)力專用車項(xiàng)目,；2019—2020年為產(chǎn)業(yè)集群打造期，持續(xù)發(fā)展新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，促進(jìn)（低速）小型電動(dòng)車產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型,，提升新能源汽車整車核心技術(shù)水平、核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元,。

 

 

第二章  項(xiàng)目引進(jìn)支持

 

 

四,、支持新引進(jìn)企業(yè)。鼓勵(lì)有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)我市投資建廠生產(chǎn)新能源汽車,。在立項(xiàng),、備案、土地,、水電氣等方面給予政策傾斜,。新引進(jìn)具備新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)或注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的新能源汽車零部件企業(yè)，采取“一企一策”的方式,，具體額度視項(xiàng)目投資規(guī)模,、科技含量和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重要程度確定。

五,、支持本地企業(yè)引進(jìn)新能源汽車合作項(xiàng)目,。本市企業(yè)引進(jìn)新能源汽車技術(shù)和裝備項(xiàng)目、收購(gòu)兼并市外有核心技術(shù)的新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),，獲得相對(duì)控股權(quán)或項(xiàng)目在本市落地,，按“一事一議”給予重點(diǎn)支持。

六,、支持品牌建設(shè)。新能源汽車制造及相關(guān)配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)落戶后,，新獲得國(guó)家行政管理部門認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo),、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)出口名牌的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人30萬(wàn)元,；新獲得四川著名商標(biāo),、四川名牌產(chǎn)品和四川省出口名牌的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元,。

七,、免費(fèi)為新能源汽車整車及零部件企業(yè)招用的各類人才和技術(shù)工人提供勞動(dòng)力儲(chǔ)備培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn),，免收相關(guān)人事中介,、代理、仲裁等費(fèi)用,。

 

第三章  技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持

 

八,、支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,。列入省級(jí),、國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，資金支持比例為實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資的10%,、20%（最高不超過300,、600萬(wàn)元）,；對(duì)列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目,，包括“三電”等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目,，資金支持比例為實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資的20%、30%（最高不超過600,、900萬(wàn)元）,。支持方式為資本金注入、貸款貼息,、投資補(bǔ)貼等,。

九、產(chǎn)業(yè)目錄補(bǔ)貼,。經(jīng)認(rèn)定,，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)每申報(bào)一款新能源汽車新產(chǎn)品，獲得國(guó)家公告許可,，并取得產(chǎn)品目錄的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)每申報(bào)一款新能源汽車新產(chǎn)品,，獲得國(guó)家公告許可,，并取得產(chǎn)品目錄的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,。

十,、支持三大關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外企業(yè),、高校,、科研院所等在本市建立新能源汽車科研院所，集中力量,，開展對(duì)動(dòng)力電池,、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)三大關(guān)鍵核心零部件技術(shù)攻關(guān),，形成自主配套能力,。

十一、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè),，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市科技,、質(zhì)監(jiān)等部門要優(yōu)先予以立項(xiàng)和支持,，并從市專項(xiàng)資金中給予資助。加強(qiáng)新能源汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對(duì)獲得新能源汽車相關(guān)專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

十二、鼓勵(lì)發(fā)展檢測(cè)技術(shù),。加強(qiáng)新能源汽車檢測(cè)試驗(yàn),、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)，對(duì)符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)用于新能源汽車關(guān)鍵零部件（電池,、電機(jī),、電控）檢測(cè)方面的投資，給予不超過檢測(cè)設(shè)備投資總額20%的資金支持（最高不超過50萬(wàn)元）,。對(duì)新能源汽車企業(yè)符合條件的自主研發(fā)和創(chuàng)新方面的檢測(cè),、認(rèn)證等費(fèi)用，給予不超過總費(fèi)用50%的資金支持（每個(gè)企業(yè)最高不超過10萬(wàn)元/年）,。

十三,、積極培育和構(gòu)建市內(nèi)新能源汽車自主配套體系。在我市落戶的整車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)配套企業(yè)的支持和指導(dǎo),，各相關(guān)企業(yè)要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，積極承擔(dān)新能源汽車核心零部件的自主研發(fā)任務(wù)，鼓勵(lì)本地企業(yè)對(duì)本地生產(chǎn)的新能源汽車零部件進(jìn)行采購(gòu),。

 

第四章  用地和金融保障

 

十四,、整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,。完善研發(fā),、檢測(cè)和服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市內(nèi)新能源汽車企業(yè)的品牌培育,、關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目融資，從專項(xiàng)資金中切塊,，給予重點(diǎn)支持,；對(duì)當(dāng)年新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在投資、產(chǎn)銷量達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè),，給予適當(dāng)補(bǔ)助,。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持瀘州設(shè)立新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，壯大瀘州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，加大對(duì)瀘州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,。

十五、對(duì)符合要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地,。

 

第五章  配套支持

 

十六、對(duì)符合條件的入駐企業(yè)在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）,、資金,、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面予以支持,。經(jīng)認(rèn)定為骨干重點(diǎn)企業(yè)的新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè),，可享受骨干重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，市發(fā)改,、經(jīng)信,、財(cái)政、科技等部門要給予重點(diǎn)支持,，加大政策和資金扶持力度,。

十七、市級(jí)各有關(guān)部門要積極向國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、科技部、工信部等國(guó)家部委申報(bào)我市新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件的產(chǎn)業(yè)化,、科研攻關(guān)和示范推廣項(xiàng)目,，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

十八,、加強(qiáng)新能源汽車人才隊(duì)伍建設(shè),。積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)新能源汽車專業(yè)人才培養(yǎng),，鼓勵(lì)和支持市內(nèi)高校設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部職工培訓(xùn)力度。對(duì)市內(nèi)從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)的帶頭人,，給予每人每年一次性資金獎(jiǎng)勵(lì),，所需資金在市專項(xiàng)資金中列支。

十九,、積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)上市,，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等,；鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,，通過戰(zhàn)略收購(gòu)、兼并重組等方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),。

二十、鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用,。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念,，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目提供信貸,、擔(dān)保等支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等方面的支持力度,，為符合條件的新能源汽車項(xiàng)目提供融資擔(dān)保,。

二十一、從金融保險(xiǎn),、質(zhì)量檢測(cè),、上牌上路等方面大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。質(zhì)監(jiān)部門要幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，加強(qiáng)監(jiān)管,；金融保險(xiǎn)部門要及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的金融保險(xiǎn)服務(wù)，確保汽車產(chǎn)品快速辦理相關(guān)手續(xù),；公安,、交通等部門對(duì)示范運(yùn)營(yíng)的新能源車輛要及時(shí)核發(fā)和更換號(hào)牌，加強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)管,。

 

第六章  推廣應(yīng)用

 

    二十二,、培育新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)新能源汽車的宣傳和消費(fèi)引導(dǎo),，設(shè)立新能源汽車展示中心,，宣傳新能源汽車應(yīng)用示范效果，擴(kuò)大新能源汽車影響力,。把本市生產(chǎn)的新能源汽車納入采購(gòu)計(jì)劃,，在同等技術(shù)和服務(wù)條件下優(yōu)先采購(gòu)，優(yōu)先為采購(gòu)單位配置充電設(shè)施,。按照《2014—2015年瀘州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作目標(biāo)考核細(xì)則》,，落實(shí)推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)。

二十三,、從2014年起,，更新或新增公務(wù)、物流,、環(huán)衛(wèi)車輛中的新能源汽車比例不低于30%,；新增出租車100%采用新能源汽車,；更新或新增公交車輛50%以上采用新能源汽車,；城區(qū)物流用車100%采用新能源汽車。

二十四,、政策支持,。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用新能源汽車，及時(shí)落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策,，簡(jiǎn)化保險(xiǎn),、上牌等審批程序。按照《瀘州市新能源汽車地方財(cái)政補(bǔ)助資金暫行管理辦法（試行）》對(duì)新能源汽車購(gòu)買者按照中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套補(bǔ)助,。實(shí)行新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記,，發(fā)放專用標(biāo)志。

二十五,、充電保障,。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的,，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變,。獨(dú)立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理,，采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地,，在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的,，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù),。住建部門負(fù)責(zé)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址，國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地供應(yīng),，電力部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)充電站（樁）的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。新建公共停車場(chǎng)應(yīng)按停車位的20%配套建設(shè)充電樁。充電站（樁）的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的價(jià)格政策,。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位在單位停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施并對(duì)外開放,。住建、電力等部門對(duì)單位,、個(gè)人建設(shè)自用充電設(shè)施的,，應(yīng)協(xié)調(diào)物管等機(jī)構(gòu)給予便利。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持,。

二十六,、簡(jiǎn)化審批程序。各級(jí)各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化新能源汽車及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的立項(xiàng),、審批,、核準(zhǔn)、備案等行政審批手續(xù),，優(yōu)先保障新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,，推進(jìn)新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二十七,、探索運(yùn)營(yíng)模式,。探索多種商業(yè)模式,，運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)自身情況可靈活采用“車電分離、裸車購(gòu)買,、電池租賃,、整車租賃”等適合模式。調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的積極性,，探索民營(yíng)資本與國(guó)有資本合作模式,，通過租賃、特許經(jīng)營(yíng)等方式,，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用,。鼓勵(lì)分時(shí)租賃與分期租賃相結(jié)合、換電與充電相結(jié)合,，創(chuàng)新純電動(dòng)汽車商業(yè)租賃模式,。在新能源出租車試點(diǎn)運(yùn)行階段，依托交投,、高投等國(guó)有企業(yè)組建新能源出租車公司,，專營(yíng)新能源出租車，政府免收5年經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi),，增強(qiáng)新能源出租車公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

第七章  組織保障

 

二十八、加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。成立由市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的瀘州市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。設(shè)立新能源汽車推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車發(fā)展、推廣應(yīng)用,、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,、瀘州新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合各方資源,，研究政策措施,，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二十九,、組建瀘州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。聯(lián)合新能源汽車企業(yè)、大專院校及科研單位形成相互分工協(xié)作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、成果共享的產(chǎn)業(yè)共同體，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建共贏平臺(tái),。

 

第八章  附 則

 

三十,、本意見由市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。市級(jí)有關(guān)部門和單位可根據(jù)本規(guī)定和工作需要,，制定實(shí)施細(xì)則,。各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策和具體工作方案并抓好落實(shí),。