瀘州市人民政府

關(guān)于進一步加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

瀘市府發(fā)〔2014〕38號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門,，各涉酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

白酒產(chǎn)業(yè)在瀘州經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位,，白酒質(zhì)量安全是事關(guān)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。近年來,，各級政府,、監(jiān)管部門高度重視白酒質(zhì)量安全工作，全市白酒質(zhì)量總體穩(wěn)定可靠,，保持并鞏固了中國白酒金三角核心腹地地位,。當前，白酒產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整期,，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的要求,，結(jié)合瀘州白酒產(chǎn)業(yè)實際，為進一步提升白酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全保障水平和白酒質(zhì)量總體水平,，各區(qū)縣政府,、涉酒工園區(qū)要強化白酒質(zhì)量監(jiān)管工作,，著力完善長效機制,，提升企業(yè)主體責任意識，推進白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

一、落實企業(yè)主體責任,，從源頭保障白酒質(zhì)量安全

（一）規(guī)范白酒企業(yè)生產(chǎn)行為,。白酒企業(yè)要嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行食品安全標準,，嚴格按白酒生產(chǎn)許可條件要求配齊配好生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,，嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881—2013），保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合要求,。要健全企業(yè)內(nèi)部管理制度,，保持相應(yīng)的記錄和文件完整可查，實現(xiàn)對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)都可進行有效追溯,。企業(yè)進行生產(chǎn)許可的延續(xù),、變更等必須在符合產(chǎn)業(yè)政策前提下進行。禁止超期提出復審,、延期復審申請,。嚴禁買賣、出租,、出借白酒生產(chǎn)許可證,，嚴禁租賃生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施獲取生產(chǎn)許可證,。新的白酒生產(chǎn)許可審查細則修訂工作已啟動，將從原輔料進場,、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品出廠提出更嚴格的要求,，企業(yè)應(yīng)提前做好準備，應(yīng)對更嚴格的生產(chǎn)許可審查,。

（二）嚴控白酒塑化劑污染,。過去我市在塑化劑整治工作中成效明顯，現(xiàn)在個別企業(yè)放松了管理,，塑化劑指標超限量情況時有發(fā)生,，對此必須引起高度重視。一是繼續(xù)排查整治,，嚴格過程監(jiān)管,。結(jié)合白酒生產(chǎn)加工過程，切實排查原因,，評估所有可能導致溶出塑化劑的因素,，及時采取措施控制塑化劑污染。二是嚴把原料關(guān),。自產(chǎn)原酒企業(yè),，應(yīng)加強原酒塑化劑的檢測與控制；外購原酒企業(yè),，必須批批檢驗,，確保塑化劑含量低于國家衛(wèi)生計生委通報的風險評估值。三是加強成品控制,。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)塑化劑高于風險評估值的,，一律不得出廠銷售，立即停產(chǎn)整頓,，繼續(xù)排查原因并認真整改,，整改情況要向區(qū)縣政府及食品藥品監(jiān)管部門報告。

（三）嚴禁無依據(jù)標注“年份酒”,。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強基酒貯藏的管理,，建立基酒入庫、封罐,、標記,、出庫及勾調(diào)組合等詳細的記錄檔案，做到貯存年份可追溯,、勾調(diào)比例可查證,。從本通知下發(fā)之日起，全市白酒企業(yè)一律禁止無依據(jù)標注“年份酒”；確需標注“年份酒”的必須有備案有效的年份酒企業(yè)標準,，且具有相應(yīng)的溯源證據(jù),。

（四）加強白酒生產(chǎn)原料的質(zhì)量控制。嚴格執(zhí)行原料進廠查驗制度,，嚴把原糧質(zhì)量關(guān),，嚴禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料加工白酒,；嚴禁在白酒中超范圍超限量使用食品添加劑,，特別是不準使用甜蜜素、安賽蜜,、糖精鈉等,。標明固態(tài)法生產(chǎn)的以及標注濃香型等各類固態(tài)發(fā)酵標準白酒的，不準使用食用酒精和香精,、香料等食品添加劑勾兌冒充,。企業(yè)應(yīng)加強原輔料、生產(chǎn)過程和儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理,，保證質(zhì)量問題可追溯,。

（五）強化白酒出廠檢驗。獲得白酒生產(chǎn)許可證自檢企業(yè)應(yīng)當具備產(chǎn)品自檢能力,，并嚴格白酒出廠檢驗,，落實出廠檢驗記錄制度，凡自檢不合格的,，一律不得出廠銷售,。企業(yè)尤其要加強產(chǎn)品中甲醇,、重金屬,、氰化物等重要指標的檢測，嚴控甜蜜素,、安賽蜜,、糖精鈉等違規(guī)添加物；委檢企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)檢驗機構(gòu)進行出廠批批檢驗,。企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中甲醇,、重金屬、氰化物等安全指標不合格,，以及檢出甜蜜素,、安賽蜜、糖精鈉的,，要立即停產(chǎn),、徹查原因、召回產(chǎn)品，及時整改并向當?shù)卣笆称匪幤繁O(jiān)管部門報告,。

（六）嚴格規(guī)范白酒標簽,。企業(yè)要按《食品安全法》和《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）、《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》（GB10344—2005）,、《蒸餾酒及其配制酒》（GB2757—2012）等標準規(guī)定,，禁止虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準和配料表等強制標示內(nèi)容，不準將液態(tài)法白酒,、固液法白酒標注為固態(tài)法白酒,。使用食品酒精勾調(diào)的白酒，其配料表必須標注食用酒精,、水和使用的食品添加劑,，不得標注原料為高粱、小麥等,。固液法白酒必須標注使用液態(tài)法白酒或食用酒精等內(nèi)容,，不得僅標注為高粱、小麥,、大米等,。不準生產(chǎn)無標識、標識不全,、標識違法或標識信息不真實的白酒,，不準生產(chǎn)標“特供”、“專供”,、“專用”,、“特制”、“特需”等字樣白酒,。

（七）建立白酒質(zhì)量授權(quán)人制度,。全市率先在白酒“小巨人”企業(yè)中建立并實行質(zhì)量授權(quán)人制度。企業(yè)法定代表人是白酒質(zhì)量安全的第一責任人,，企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)法定代表人或者企業(yè)質(zhì)量管理者為質(zhì)量受權(quán)人,，并以書面文件形式授權(quán)其承擔白酒原輔料使用、生產(chǎn)過程控制,、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的簽字放行責任,，對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。取得省級以上首席質(zhì)量官資格的人員可優(yōu)先作為企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人,。

二,、落實監(jiān)管措施，嚴打違法行為

（一）規(guī)范市場準入,。嚴格審核白酒生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),，推動企業(yè)不斷提升質(zhì)量保障能力,。企業(yè)的許可和變更，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，嚴禁白酒生產(chǎn)許可證跨市轉(zhuǎn)移,。著力解決好一址多證和企業(yè)設(shè)備設(shè)施租賃問題，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),，在到期復審前必須按照《中華人民共和國食品安全法》,、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，具備相應(yīng)的原料處理和加工,、包裝、貯存等場所以及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（主要是窖池,、包裝線）,，取得真實、合法,、有效的證明材料,，并符合環(huán)保、消防等要求,；企業(yè)生產(chǎn)許可證到期仍不符合上述要求,，有能力有意愿改進或愿意整合的，由相關(guān)部門和區(qū)縣政府給予政策支持,，限期整改或整合,；不整改又不愿整合的，依法注銷,。對白酒生產(chǎn)加工小作坊全面實行建檔登記制,，具體管理辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局制定。對不符合法定條件的小作坊,，由當?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門依法查處,。

（二）強化監(jiān)督檢查。督促企業(yè)切實提交質(zhì)量安全主體責任落實情況自查報告和獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告,。食品藥品監(jiān)管部門要對企業(yè)提交的報告進行審核,，并將審核情況作為開展企業(yè)巡查的重要依據(jù),，有針對性的開展企業(yè)檢查,。對存在問題的企業(yè)要加大檢查力度，認真督促整改,。各級政府要加大對白酒小作坊監(jiān)管的統(tǒng)一領(lǐng)導,，在實行建檔登記的同時，落實巡查,、抽查,、執(zhí)法檢查等多種綜合措施,，提高監(jiān)管的有效性。

（三）抓好專項整治,。要將白酒質(zhì)量安全集中整治工作常抓不懈,，突出解決存在的食品安全隱患和主體責任意識較差問題。加大對白酒甲醇,、重金屬,、氰化物等重要安全指標的抽檢力度，不合格的立即停產(chǎn)整頓,，召回產(chǎn)品,，徹查原因，依法處理,；加大對白酒中添加甜蜜素,、安賽蜜、糖精鈉等物質(zhì)的打擊力度,，嚴查違法行為,，遏止非法添加；加大對“年份酒”的整治力度,，嚴禁無依據(jù)生產(chǎn)“年份酒”,；加大對白酒中塑化劑的監(jiān)控力度，對超風險評估值的立即責令停產(chǎn),，徹查原因,，從嚴整治；加大白酒標簽標識的規(guī)范力度,，嚴查“年份酒”標注條件和白酒產(chǎn)品標簽配料表標注的真實性,，切實規(guī)范白酒產(chǎn)品標識標注。同時加大對白酒質(zhì)量安全風險排查和監(jiān)測力度,，掌握主動,，及早處置質(zhì)量安全問題。

（四）嚴打違法行為,。要始終保持高壓態(tài)勢,，從嚴查處白酒產(chǎn)銷違法違規(guī)行為，維護全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益,。把質(zhì)量安全指標不合格,、非法添加、使用非食品原料,、無依據(jù)標注“年份酒”,、制售假冒偽劣白酒黑窩點以及不規(guī)范標識標注作為查處重點，通過嚴查重處一批,、集中整治一批,、幫扶提高一批,，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護瀘酒聲譽,。要強化懲戒機制,，建立健全白酒質(zhì)量安全不良行為記錄制度，對存在嚴重違反食品安全法律法規(guī)和侵犯知名品牌知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的白酒生產(chǎn)銷售者,、企業(yè)法定代表人及食品安全負責人,，依法實施行業(yè)禁入。

三,、加強組織領(lǐng)導,、明確工作職責

（一）政府牽頭組織，落實工作措施,。各級政府要把白酒質(zhì)量安全作為白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線的高度加以認識,，加強組織指揮，統(tǒng)一工作部署,，制定加強本區(qū)域白酒質(zhì)量安全的具體實施方案,，將白酒抽檢和專項整治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，定期不定期召開白酒質(zhì)量安全分析會,，組織開展好轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的普查和專項檢查,，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題。

（二）部門通力協(xié)作,，形成整體合力,。食品藥品監(jiān)管部門及市、區(qū)縣食安辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，完善工作計劃,，組織專項整治，嚴查違法行為,，匯總并分析白酒生產(chǎn)質(zhì)量安全不良行為信息,；發(fā)改委、經(jīng)信委要把白酒生產(chǎn)許可整頓作為重要工作來抓,，積極向省上匯報做好產(chǎn)業(yè)政策確認工作,，食品藥品監(jiān)管、商務(wù)部門做好相關(guān)配合工作,；商務(wù)部門要把白酒質(zhì)量安全納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、白酒企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量保障能力,；公安部門要加大對嚴重違反食品安全法律法規(guī)和侵犯知名品牌知識產(chǎn)權(quán)等白酒產(chǎn)銷犯罪行為的偵查力度,，抓好行刑銜接工作；衛(wèi)生計生部門要加大白酒質(zhì)量安全標準和風險監(jiān)測工作力度,，做好風險研判和排查工作,；工商行政管理部門要加大白酒企業(yè)商標的監(jiān)管力度，切實保護瀘酒商標專用權(quán),，打擊假冒偽劣和侵犯酒類企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為,，嚴格查處違法廣告和虛假宣傳等違法行為；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大與酒體接觸設(shè)施和材料的監(jiān)督檢查力度,；環(huán)境保護部門要加強白酒企業(yè)環(huán)境監(jiān)測,；農(nóng)業(yè)部門要加強對白酒原料標準化種植的指導和質(zhì)量安全控制。

（三）強化社會監(jiān)督,，健全共治機制,。充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導作用,，加強對白酒企業(yè)的技術(shù)指導,、技能培訓、技術(shù)咨詢和配套服務(wù)工作,。鼓勵支持消費者參與白酒質(zhì)量安全監(jiān)督,，公開舉報方式，推行有獎舉報,，保護舉報人合法權(quán)益,。重視輿論監(jiān)督，正確看待和應(yīng)對媒體,，要充分發(fā)揮全市各媒體,、網(wǎng)絡(luò)和政府部門網(wǎng)站的正面引導作用，努力形成全社會關(guān)注白酒質(zhì)量安全的良好輿論氛圍,。

（四）加強監(jiān)督檢查,，狠抓工作落實。市食安委要適時組織開展督查,，并注意收集,、匯總和分析工作進展情況，查找工作薄弱環(huán)節(jié),，及時指導基層開展好監(jiān)管工作,。各區(qū)縣對本地區(qū)域性問題以及重要案件要向市相關(guān)部門報告。各地在開展白酒質(zhì)量安全整治時,，要注意研究探索監(jiān)管措施的改進,，在整治的同時，著力健全完善規(guī)范化的監(jiān)管模式,，構(gòu)建長效機制,。各區(qū)縣政府落實白酒質(zhì)量安全整治工作階段性進展情況，請于2014年12月20前報市食安辦,。

　　　　　　　　　　　   瀘州市人民政府                                       

　                        2014年8月25日