瀘州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃（2014—2017年）的通知

瀘市府辦發(fā)〔2014〕37號

 

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃（2014—2017年）》已經(jīng)市七屆人民政府第39次常務會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際，認真組織實施,。

 

 

 

瀘州市人民政府辦公室

2014年8月15日

 

瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃

（2014—2017年）

 

加快發(fā)展服務業(yè)是我市實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重要舉措,，按照我市“著力六個突破、力爭四年翻番”的發(fā)展目標,，為加快建設川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地,，推動我市服務業(yè)跨越發(fā)展，特制訂本行動計劃,。

一,、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。貫徹落實省委十屆三次,、四次全會精神,，牢牢把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào),，緊扣市委,、市政府“著力六個突破、力爭四年翻番”的目標任務,，搶抓我市“一級一城一區(qū)一角”的發(fā)展機遇,，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益,，以推進服務業(yè)改革發(fā)展為抓手,，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化政策環(huán)境,，加快實施“服務業(yè)示范引領工程”,，著力推動服務業(yè)與新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分發(fā)揮市場主體作用,，擴大對外開放,，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新體系,，實現(xiàn)瀘州服務業(yè)又好又快發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標。全市服務業(yè)提速發(fā)展,，對經(jīng)濟增長的拉動作用更加凸顯,，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用更加突出。
　　2014年實現(xiàn)新變化,。全市服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，改革工作起步，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設基礎工作逐步完善,。服務業(yè)增加值增速達到13%,，服務業(yè)增加值達到340億元。
　　2015年實現(xiàn)新進展,。全市服務業(yè)加快發(fā)展,，重點行業(yè)發(fā)展提速，中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展起步,，服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初具規(guī)模,。服務業(yè)增加值增速達到13%以上，服務業(yè)增加值達到384億元,。

2016年實現(xiàn)新跨越,。全市服務業(yè)保持加快發(fā)展態(tài)勢，改革試點經(jīng)驗全面推廣,，龍頭企業(yè)競爭力增強,，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模化發(fā)展,。服務業(yè)增加值增速達到13%以上,，服務業(yè)增加值達到434億元。
　　2017年邁上新臺階,。服務業(yè)改革取得階段性成果,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值增速達到13%以上,，服務業(yè)增加值達到500億元,，總量在2012年基礎上實現(xiàn)翻番，占GDP比重達到30%左右,，服務業(yè)投資,、稅收收入、就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別占全市固定資產(chǎn)投資總額,、稅收收入,、就業(yè)總?cè)藬?shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上、65%以上,、30%以上,、80%以上。

通過加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，形成優(yōu)勢特色突出,、服務功能強、就業(yè)容量大,、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代服務業(yè)體系,，吸引人流、物流,、資金流,、信息流加速向瀘州集聚，將瀘州建設成為長江經(jīng)濟帶成渝經(jīng)濟區(qū)川滇黔渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心,、旅游組織中心,、教育培訓中心、醫(yī)衛(wèi)服務中心和會展中心,，金融服務體系更加完善,。

二、主要任務

（一）解放思想,，加快推進服務業(yè)改革

1. 放寬市場準入,。進一步放寬市場準入，取消和減少前置審批,，實行注冊資本認繳登記制,，放寬注冊資本登記條件，除相關(guān)特定行業(yè)注冊資本最低限額規(guī)定外,，取消最低注冊資本限制,，提高服務業(yè)投資便利化程度。按照省市政府關(guān)于開展工商注冊登記“先照后證”試點工作要求,，進一步取消和下放服務業(yè)領域投資,、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格等許可認定,，嚴控新設行政審批事項,，規(guī)范非行政許可審批。

2. 加快市場化進程,。按照國家相關(guān)政策要求,，改革公共服務供給模式，形成政府主導,、社會參與,、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。制訂政府購買服務指導目錄,，規(guī)范健全申報,、預算、采購,、監(jiān)管等流程,，加大基本公共服務領域政府向社會力量購買服務力度。制訂完善引進社會服務管理辦法和后勤服務社會化管理標準,，推進機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務社會化,、市場化改革。

3. 推動改革試點,。積極開展服務業(yè)改革試點工作,，在完善體制機制、創(chuàng)新發(fā)展模式,、健全政策體系等方面探索發(fā)展路徑,。積極爭取在物流、旅游,、電子商務等領域建設國家級示范（試點）市,，帶動行業(yè)改革創(chuàng)新。

（二）科學布局,，推動服務業(yè)聚集發(fā)展

加快編制《瀘州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，重點推進江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)為核心的服務業(yè)發(fā)展,，打造具有區(qū)域影響力和競爭力的商貿(mào)物流中心、旅游組織中心,、醫(yī)療服務中心,、教育培訓中心、金融服務中心,、會展服務中心,，提升城市核心功能。其他區(qū)縣以服務本地化和特色化為導向,，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,，逐步形成服務業(yè)多點多極支撐、次級突破,、梯次競相跨越的新局面,。規(guī)劃建設服務業(yè)功能區(qū)，實施服務業(yè)集聚區(qū)培育方案,，爭取建設一批省級,、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),。重點支持現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展,、旅游組織,、金融服務、總部經(jīng)濟,、電子商務等集聚區(qū)建設,。依托西南商貿(mào)城二期、瀘州老窖·中國酒業(yè)總部基地建設,，發(fā)展集貿(mào)易,、物流、電子商務等多業(yè)態(tài)為一體的城北商貿(mào)物流發(fā)展集聚區(qū),。依托瀘州港,，推進臨港物流、大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場為主的臨港商貿(mào)物流集聚區(qū)發(fā)展,。依托佳樂世紀城,、城西商圈，打造集金融,、高端商貿(mào)為主的城西商貿(mào)金融服務業(yè)集聚區(qū),。依托酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體,，打造集金融,、物流、展會為主的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū),。同時,，加快推進西南醫(yī)療康健中心、川滇黔渝結(jié)合部教科城建設,，提高醫(yī)衛(wèi),、教育服務中心輻射帶動作用。

（三）精心謀劃,，實現(xiàn)重點行業(yè)的飛躍突破

1. 現(xiàn)代物流業(yè)

以水,、公、鐵,、空交通樞紐為骨架,，完善現(xiàn)代物流服務功能，推動物流要素高度集聚,，形成西南立體交通物流樞紐,、物流公共信息平臺、港口綜合物流園區(qū),、公路港物流園區(qū),、鐵路物流園區(qū),、空港物流園區(qū)和保稅物流中心、電子商務結(jié)算中心,、物流配送中心,、綜合配套中心“一樞紐一平臺四園區(qū)四中心”物流框架體系，滿足不同類型物流倉儲,、運輸、裝卸,、配送的基本功能,，豐富物流增值服務、交易及配套功能,，推動各種運輸方式無縫對接,，實現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。到2017年,，全市物流業(yè)增加值力爭達到100億元以上,。

2. 商貿(mào)業(yè)

加快現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營模式應用，推動專業(yè)市場和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。大力推動瀘州商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施,、瀘州市中心城區(qū)城市綜合體專項規(guī)劃的實施，發(fā)展商業(yè)綜合體,、購物中心,、超市、便利店,、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡,，打造“一刻鐘便民服務圈”。加快現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應用,，鼓勵流通技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新，推動專業(yè)市場和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。大力建設農(nóng)村消費品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接,，支持連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸,，構(gòu)建便利實惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務體系,。加快構(gòu)建電子商務市場體系，推動第三方電子商務綜合服務平臺建設,，完善面向中小企業(yè)的電子商務服務體系,。鼓勵研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務技術(shù)和產(chǎn)品,，探索模式、管理和服務創(chuàng)新,。加快培育建設一批電子商務龍頭企業(yè)和示范基地,、園區(qū)。積極發(fā)展跨境電子商務,。2017年全市力爭實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值130億元,，電子商務交易額達到300億元。

3. 金融業(yè)

健全信用體系,、融資體系和擔保體系,，大力引進更多金融機構(gòu)到瀘州開設分支機構(gòu)，擴大村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司的試點,；支持企業(yè)多渠道籌措資金，完善企業(yè)上市培育工作機制,，加大企業(yè)上市培育力度,，積極培育興瀘水務、百草堂,、華宇石油,、宏圖物流、海普制蓋等企業(yè)上市融資,，到2017年力爭新上市企業(yè)達到5家,；加快推進銀行間債券市場“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資工作，做好興瀘集團發(fā)行三期企業(yè)債券,、二期票據(jù)工作,，力爭直接融資額達到200億元；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)積極面向中小微服務業(yè)企業(yè)開展服務,；構(gòu)建銀企對接平臺,，引導銀行機構(gòu)逐步擴大貸款規(guī)模，加大對重點項目和實體經(jīng)濟的信貸支持,，到2017年銀行貸款余額規(guī)模力爭達到1300億元,。

4. 旅游業(yè)

完善“三大旅游片區(qū)、五條旅游精品線路”基礎設施建設,。加快建設中國酒鎮(zhèn)酒莊旅游區(qū),、云溪溫泉度假區(qū)、鳳凰湖旅游區(qū),、瀘縣玉蟾山溫泉度假區(qū),、龍橋文化生態(tài)園、古藺太平古鎮(zhèn),、敘永江門鎮(zhèn)特色旅游街區(qū),、瀘州老窖旅游區(qū)等項目,；把瀘州老窖旅游景區(qū)、太平古鎮(zhèn)景區(qū)按照國家5A級景區(qū)進行打造,，把玉蟾度假溫泉,、張壩桂圓林、云溪溫泉,、龍橋文化生態(tài)園,、堯壩古鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，按照國家級旅游度假區(qū)或國家級生態(tài)旅游區(qū)標準完善古藺黃荊老林,、佛寶玉蘭山等自然景區(qū)配套設施,。大力提高接待和服務水平，提升瀘州旅游目的地的知名度和美譽度,，推動瀘州旅游業(yè)的快速發(fā)展,，實現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展,。到2017年實現(xiàn)旅游綜合收入350億元以上,，年均增長25%。

5. 文化產(chǎn)業(yè)

一是壯大印刷出版業(yè),。大力發(fā)展一批規(guī)模大,、檔次高、效益好,、技術(shù)先進的龍頭印刷企業(yè),，重點發(fā)展高新技術(shù)印刷、數(shù)字印刷,、個性化印刷,。支持瀘州印務園區(qū)做大做強，形成“精,、特,、專、優(yōu)”的企業(yè)群體,。加快發(fā)展出版,、發(fā)行、報業(yè)等企業(yè),推動跨媒體,、跨行業(yè)發(fā)展,。發(fā)展現(xiàn)代出版物流通方式，建設覆蓋城鄉(xiāng)的出版物配送發(fā)行網(wǎng)絡,。

二是拓展演藝娛樂業(yè),。擴大現(xiàn)代文藝演出和文化娛樂業(yè)規(guī)模，完善演藝娛樂基礎設施,，拓展演藝娛樂市場,，創(chuàng)作文藝精品,。支持非遺類演藝節(jié)目開拓市場，扶持演藝團隊做大做強,。推進各類演藝劇目進景區(qū),、進學校、進企業(yè)等,，加快駐場演出音舞詩畫劇《天賜瀘州》的打造,。

三是發(fā)展影視傳媒業(yè)。繼續(xù)推進全市有線廣播電視網(wǎng)絡整合,，構(gòu)建全市性的有線數(shù)字電視節(jié)目平臺,，大力發(fā)展影視教育培訓和拍攝制作基地，著力打造一批影視精品劇目,。培育電影放映市場,，積極發(fā)展電影衍生產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字廣播,、數(shù)字電視,、手機電視、網(wǎng)絡電視,、移動電視等新興媒體,。

四是培育骨干文化企業(yè)。按照“創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機制,、面向市場、增強活力”的要求,，完善文化企業(yè)改革發(fā)展政策,，分類推進文化企業(yè)改革發(fā)展，培育一批實力較強的骨干文化企業(yè),，推動形成中小微企業(yè)為基礎,，成長型企業(yè)為支撐，企業(yè)集團為龍頭的文化企業(yè)架構(gòu),，增強我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力,。利用我市豐富的文化資源，積極招商引資,，引進戰(zhàn)略投資者投資我市文化產(chǎn)業(yè),，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,。打造川南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“三長”記憶基地。

五是推進產(chǎn)業(yè)融合,。推動科技和文化產(chǎn)業(yè)融合,，促進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心,，以數(shù)字技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)為依托,，積極發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè),。大力推進文化產(chǎn)業(yè)與酒業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，增加產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵,，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值,。

到2017年,，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元以上，年均增幅25.7%,。

6. 教育培訓業(yè)

堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點,，以提高質(zhì)量為核心,，以建設教育強市為目標,，全面實施素質(zhì)教育,，促進教育均衡發(fā)展，把瀘州打造成為川滇黔渝結(jié)合部教育培訓中心,，為瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持,。

以基礎教育為主，統(tǒng)籌教育資源配置,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育,、義務教育、特殊教育,、高中階段教育,、職業(yè)教育、高等教育,、繼續(xù)教育體系,，促進各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力提高學前三年兒童入園率,；全面推進九年制義務教育,，努力實現(xiàn)義務教育標準化和均衡化；將普教與職教有機結(jié)合,，增強高中教育的選擇性,、優(yōu)質(zhì)性和特色性,；依托在瀘各高校，走內(nèi)涵發(fā)展之路,，提高辦學質(zhì)量,，擴大辦學規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育,，重點培養(yǎng)技術(shù)技能型,、復合技能型和知識技能型高技能人才。積極發(fā)展高等教育,，提高高等教育質(zhì)量,，加快瀘州醫(yī)教園區(qū)建設，增強高等教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的適應和服務能力,。

到2017年,，力爭學前三年教育、高中教育入學率分別達到85%,。

7. 醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。推進公立醫(yī)院改革試點，建立科學補償機制,，理順醫(yī)療服務價格,。加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，完善促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機制,。扎實推進全民醫(yī)保體系建設，規(guī)范藥品流通秩序,。初步建立國家基本藥物制度,，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化,，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障,。

依托醫(yī)療、醫(yī)學教育,、科研生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢,，以培育醫(yī)療康健、教育培訓,、科研開發(fā),、生產(chǎn)制造、會展物流,、綜合配套六大功能為重點,，規(guī)劃建設川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心，打造“西部一流、全國知名”的醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū),。加快推進西南醫(yī)療康健中心,、市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城南醫(yī)院項目,、瀘醫(yī)附院門急診大樓及全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等重大醫(yī)療衛(wèi)生重大項目建設,。

大力實施“科教興醫(yī)，人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略,?？茖W配置衛(wèi)生資源，加強人才培養(yǎng)和學科建設,，新增一批國家級,、省級重點學科，全面提升衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務技能,，加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，探索建設健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

到2017年,，力爭全市擁有三級醫(yī)療機構(gòu)9所,；全市100%的疾病預防控制、中心血站,、婦幼保健,、精神衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，90%的公立醫(yī)療機構(gòu)達到規(guī)范化標準,；公共衛(wèi)生應急體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%,，新農(nóng)合醫(yī)療制度實現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋,。

8. 會展業(yè)

以龍馬潭區(qū),、江陽區(qū)為核,，其余區(qū)、縣為支撐點,，構(gòu)建“一極多點”會展業(yè)發(fā)展格局,。加快推進專業(yè)會展場館建設，充分發(fā)揮酒博會,、商博會的帶動,、引領、示范作用,，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色資源,，培育本土會展品牌。積極引進國際知名展會機構(gòu)和品牌會展，推動特色展會走出瀘州,、四川,、走出國門。加快政府主導型展會市場化進程,，培育大型本土會展企業(yè),。加快發(fā)展功能齊全、服務一流的網(wǎng)上會展,。

（四）加大投入,，推進重大項目建設

充分發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，突出發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融服務,、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè),，建立完善市級服務業(yè)重大項目庫,，統(tǒng)籌推進具有引領性、支撐性,、帶動性的服務業(yè)重大項目建設,。各區(qū)縣、各行業(yè)每年圍繞我市服務業(yè)發(fā)展重點,，高標準規(guī)劃,、高起點篩選、高質(zhì)量推進一批重大項目建設,。加大對重大項目的要素保障和政策扶持力度,，完善重大項目協(xié)調(diào)服務機制，定期對重大項目建設進度開展督查,，切實解決項目建設中存在的突出矛盾和問題,，確保重大項目順利實施。

（五）搭建平臺,，擴大對外開放合作
     加快瀘州港保稅物流中心（B型）建設,，完成瀘州港綜合保稅區(qū)申報工作。推動省級化工出口基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地投檔升級,，建成一批市級出口基地,。支持德國巴伐利亞化學產(chǎn)業(yè)集群公司等國際資本、技術(shù)參與四川合江臨港工業(yè)園區(qū),、瀘州化工園區(qū)的基礎設施,、項目孵化和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設利用外資的特色功能區(qū),。以瀘州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，以保稅功能區(qū)為依托,，充分利用“鐵水陸空”立體交通優(yōu)勢和長江經(jīng)濟帶物流區(qū)域中心優(yōu)勢，參與融入成都自由貿(mào)易區(qū)的建設,。積極爭取跨境電子商務試點,，制定出臺支持發(fā)展跨境電子商務的政策措施，大力發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài),。推進貿(mào)易采購,、大宗商品展示展銷以及個人進出口商品消費等平臺建設，以此作為推進內(nèi)外貿(mào)一體化的突破口,。充分發(fā)揮瀘州港口優(yōu)勢,，加快進口糧食指定口岸和臨港專業(yè)批發(fā)市場群建設。創(chuàng)新企業(yè)提升國際競爭力手段,，鼓勵企業(yè)通過設立或并購國外研發(fā)機構(gòu),，吸納國外先進生產(chǎn)要素，建立海外營銷網(wǎng)絡,，培育國際知名品牌,。

（六）外引內(nèi)培，培育服務業(yè)品牌和龍頭企業(yè)

1. 加強招商引資力度,。加大服務業(yè)招商引資力度,，鼓勵外資投向服務業(yè)基礎設施和新興服務業(yè)，吸引跨國公司,、世界500強企業(yè),、上市公司在我市設立分支機構(gòu)。加大現(xiàn)代服務業(yè)項目策劃,、包裝,、宣傳、推出工作,，強化服務水平,，提高服務質(zhì)量，加快項目引進和建設,。

2. 培育服務業(yè)龍頭企業(yè),。通過政策引導和發(fā)揮市場機制作用，促進有競爭力的服務業(yè)企業(yè)采用兼并,、聯(lián)合,、重組、上市等方式實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化,、網(wǎng)絡化經(jīng)營,，到2017年力爭培育營業(yè)收入100億元以上企業(yè)1家,，50億元以上2家，20億元以上5家,，形成帶動我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主要力量,。

3. 著力打造服務業(yè)品牌。積極實施服務業(yè)品牌發(fā)展工程,，研究制定推進服務業(yè)品牌建設的實施意見和服務業(yè)品牌的認定辦法,，加大對爭創(chuàng)服務業(yè)品牌企業(yè)的獎勵力度，引導和鼓勵服務業(yè)企業(yè)注冊和使用自主商標,。爭創(chuàng)“中國名牌”,、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川著名商標”,，積極支持“中華老字號”服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團,。

三,、保障措施

（一）加強組織領導。強化服務業(yè)發(fā)展領導小組作用,，建立完善領導小組會議,、部門聯(lián)席會議制度和目標考核制度，形成統(tǒng)一領導,、職責明確,、分工合作、齊抓共管的工作格局,。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會作用,。各區(qū)縣要加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，建立完善相應的協(xié)調(diào)機制,，推動本地區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展,。
　　（二）加大政策扶持力度,。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展政策,，研究制訂行業(yè)分類差異化政策，提升政策執(zhí)行效果,。提高用地保障和服務能力,，落實水電氣等要素保障。全市各級人民政府要加大服務業(yè)投入力度,，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，支持重點地區(qū),、重點行業(yè),、重點企業(yè),、重大項目加快發(fā)展和建設，在服務業(yè)關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)率先突破,。
　?。ㄈ娀瞬排囵B(yǎng)和引進。建立完善人才培養(yǎng),、引進機制，研究制訂綜合性吸引人才優(yōu)惠政策,，多渠道引進國內(nèi)外高素質(zhì),、復合型現(xiàn)代服務人才。依托省內(nèi)高校,、職業(yè)院校共建服務業(yè)緊缺學科專業(yè),，加快培養(yǎng)服務業(yè)專門人才和高技能人才。加大對政府管理人員,、服務企業(yè)經(jīng)營者的培訓力度,，組織赴境外、赴知名高校培訓,，提高業(yè)務能力,、經(jīng)營水平和管理層次。
　?。ㄋ模┳ズ枚讲槁鋵?。健全服務業(yè)發(fā)展督查落實工作機制，將服務業(yè)發(fā)展主要指標納入?yún)^(qū),、縣政府目標管理,。各區(qū)縣、各部門要制訂四年行動計劃年度推進方案,，抓好工作落實,。進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作和運行分析，客觀準確及時反映全市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。