瀘州市人民政府辦公室

關(guān)于加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的實施意見

瀘市府辦發(fā)〔2014〕25號

各區(qū),、縣人民政府，市級有關(guān)部門：

為建立健全我市社會誠信體系,，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)提出如下意見。

一,、指導(dǎo)思想

貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕5號）以及《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2009〕26號）精神，以落實企業(yè)質(zhì)量信用主體責(zé)任為主題,，強化政府質(zhì)量信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的監(jiān)督機制,，營造“誠實經(jīng)營、以質(zhì)取勝”的發(fā)展環(huán)境,。

二,、工作目標

到2015年，初步建立起政府部門協(xié)同推進,、企業(yè)誠信自律,、市場機制有效發(fā)揮、社會各界廣泛參與的質(zhì)量誠信體系,。到2020年,，企業(yè)質(zhì)量誠信自律意識和質(zhì)量責(zé)任意識明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量信譽和競爭力逐步提升,，質(zhì)量誠信發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。

三、主要任務(wù)

（一）建立質(zhì)量信用信息共享平臺,。

1. 建立質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫,。市質(zhì)量強市辦負責(zé)加強與人民銀行瀘州中心支行的對接工作。充分利用和發(fā)揮人民銀行全國企業(yè),、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源和優(yōu)勢,，把市政府辦牽頭建立的社會征信體系作為全市質(zhì)量信用信息征集中心和平臺，規(guī)范征集整合分散在各行業(yè),、領(lǐng)域的企業(yè)信用信息,，建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的實名制企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以商品條碼為溯源手段的預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，歸集企業(yè)和預(yù)包裝產(chǎn)品的基本信息,、良好信息及不良信息,。

2. 實行質(zhì)量信用信息共享機制。經(jīng)信,、科技,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、商務(wù),、糧食,、食藥監(jiān)、工商,、質(zhì)監(jiān),、海關(guān)、檢驗檢疫等部門在日常工作中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息,，按照規(guī)定時間和格式要求通過電子數(shù)據(jù)交換至質(zhì)量信用信息共享平臺,，共同完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要共享所需的質(zhì)量信用信息,。明確規(guī)定信用信息開放的對象,、程序和范圍，依法逐步有序開放,，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，做到既有利于加快社會信用體系建設(shè),，又切實維護國家信息安全,，依法保護當事人的合法權(quán)益。

（二）強化質(zhì)量信用信息監(jiān)管運用,。

3. 實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管,。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)日常監(jiān)管記錄和共享平臺質(zhì)量信用記錄對本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用進行分級分類，采取激勵,、預(yù)警,、懲戒、淘汰等不同措施實行分類監(jiān)管,，將質(zhì)量信用與生產(chǎn)許可,、監(jiān)督抽查、強制性認證,、執(zhí)法打假等日常監(jiān)管和服務(wù)有機結(jié)合,，不斷提高質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作水平和效能,。

4. 實行質(zhì)量信用“黑名單”制度,。農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān),、工商,、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫等有關(guān)監(jiān)管部門,，應(yīng)當在本監(jiān)管領(lǐng)域制定和實行質(zhì)量信用“黑名單”制度,，將有嚴重質(zhì)量失信企業(yè)及嚴重質(zhì)量不合格產(chǎn)品納入“黑名單”，通過網(wǎng)站,、新聞媒體等方式向社會公布和曝光,，采取嚴厲措施加強“黑名單”企業(yè)監(jiān)管,，綜合市場機制和行政手段加大懲治力度。

5. 建立質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲機制,。經(jīng)信,、科技、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、商務(wù)、糧食,、食藥監(jiān),、工商、質(zhì)監(jiān),、海關(guān),、檢驗檢疫、人行瀘州中心支行等單位建立聯(lián)合獎懲機制,，按照鼓勵誠信,、扶優(yōu)限劣的原則，在行政許可,、評先評獎,、政府采購、招投標管理,、糧食儲備,、科技項目申報與立項、公共服務(wù),、項目核準,、技術(shù)改造、銀行授信,、上市融資,、資金政策、信用擔(dān)保,、通關(guān)便利,、社會宣傳等方面，優(yōu)先支持獲得政府質(zhì)量管理獎,、名牌產(chǎn)品,、馳名商標、質(zhì)量管理先進等質(zhì)量榮譽的質(zhì)量誠信企業(yè),，對存在不良行為企業(yè)應(yīng)當嚴格限制或?qū)徤鲗徍?。各級、各部門開展涉及企業(yè)各類評先評獎、政府采購,、招投標管理,、糧食儲備、上市融資等認定及審查工作應(yīng)征求質(zhì)量監(jiān)管部門意見,。

（三）推動落實質(zhì)量信用主體責(zé)任,。

6. 促進企業(yè)質(zhì)量誠信水平提升。以“3.15”,、“質(zhì)量月”和“質(zhì)量誠信承諾”等活動為載體,，加大質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量誠信意識,、實施質(zhì)量強企戰(zhàn)略,。組建質(zhì)量誠信體系建設(shè)專家隊伍，開展《企業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》培訓(xùn),，指導(dǎo),、引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量信用制度,。結(jié)合首席質(zhì)量官制度,，在市本級企業(yè)、大型骨干企業(yè)及質(zhì)量獎獲獎企業(yè),、品牌獲牌企業(yè),、質(zhì)量管理先進企業(yè)開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)試點工作。

7. 加快行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè),。引導(dǎo)和推動行業(yè)開展“質(zhì)量強業(yè)”活動,，組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)行約,，明確各行業(yè)誠信責(zé)任和義務(wù),。在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠信宣言、公約等自律活動,，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報制度,，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，營造行業(yè)誠信氛圍,。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用,，及時掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動態(tài)，加強溝通,，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作,，適時發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息，促進行業(yè)健康發(fā)展,。在市質(zhì)量強市辦指導(dǎo)和監(jiān)督下，指定機構(gòu)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會依據(jù)國家標準《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價工作,。

（四）優(yōu)化質(zhì)量誠信發(fā)展環(huán)境,。

8. 推動質(zhì)量信用服務(wù)市場發(fā)展,。引導(dǎo)質(zhì)量信用產(chǎn)品推廣使用，鼓勵和支持在政府采購,、公共財政項目招標,、扶持資金管理、中小企業(yè)貸款擔(dān)保,、企業(yè)招標（競標,、商務(wù)洽談）、技術(shù)改造,、評優(yōu)表彰,、融資信貸等活動中使用質(zhì)量信用報告等信用產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu),，鼓勵服務(wù)機構(gòu)開發(fā)有特色,、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品,，滿足企業(yè)確保經(jīng)營活動保值增值,、減低風(fēng)險等需求，發(fā)揮質(zhì)量信用產(chǎn)品在經(jīng)濟領(lǐng)域各方面的積極作用,，促進市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,。

9. 加強城市質(zhì)量誠信文化建設(shè)。通過電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等加強城市質(zhì)量精神宣傳，樹立社會群眾質(zhì)量意識,，暢通質(zhì)量投訴舉報渠道,，引導(dǎo)加強質(zhì)量誠信社會輿論監(jiān)督。以“3.15”,、“質(zhì)量月”等活動為載體,，樹立質(zhì)量誠信標桿、宣傳質(zhì)量誠信企業(yè),；通過網(wǎng)站,、報紙等媒體，公布和曝光嚴重質(zhì)量失信企業(yè)和重大質(zhì)量問題產(chǎn)品,，鼓勵質(zhì)量誠信,、懲治質(zhì)量失信，營造“誠實守信,、以質(zhì)取勝”的良好質(zhì)量誠信社會氛圍,。

四、保障措施

（一）強化協(xié)作配合。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、推進全市企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè),，市質(zhì)量強市辦負責(zé)日常工作和具體事務(wù)。各成員單位和有關(guān)單位共同做好質(zhì)量信用信息的歸集,、共享和發(fā)布,，實施質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲，強化質(zhì)量誠信宣傳和引導(dǎo),，培育質(zhì)量信用服務(wù)市場,，合力推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

（二）完善配套制度,。市質(zhì)量強市辦要加強制度建設(shè),，進一步明確質(zhì)量信用信息歸集、共享和發(fā)布有關(guān)要求,，規(guī)定質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲內(nèi)容和程序,，構(gòu)建行之有效的信息共享和聯(lián)合獎懲機制。農(nóng)業(yè),、食藥監(jiān),、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé),，分別制定農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),、藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度和質(zhì)量信用“黑名單”制度,。

（三）加強督查考核。質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作納入質(zhì)量工作績效考核體系,。市質(zhì)量強市辦會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào),、督查、考核,，對推進質(zhì)量誠信建設(shè)取得突出成績的部門予以表彰,。

瀘州市人民政府辦公室

2014年6月25日