市政府令第76號

　　《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2020年12月30日市八屆人民政府第99次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以公布,，自2021年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：楊林興

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月20日
　　
 

瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

　　第三章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)定

　　第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告和招牌的設(shè)置管理,，美化城市景觀環(huán)境,，提升城市形象,，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條 在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域,，設(shè)置戶外廣告和招牌,、從事戶外廣告和招牌監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置,，是指利用戶外場地,、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置廣告設(shè)施或繪制,、張貼,、投射廣告，以及以電子顯示裝置,、布幅,、氣球、充氣裝置等設(shè)置廣告的行為,。

　　本辦法所稱招牌設(shè)置,，是指自然人、法人及非法人組織在經(jīng)營,、辦公場所,，設(shè)置用于表示名稱、字號,、標(biāo)志的標(biāo)牌,、燈箱、霓虹燈,、文字符號,、實(shí)物模型等的行為。

　　第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、安全美觀,、節(jié)能環(huán)保的原則,，與城市人文特色相結(jié)合，與城市景觀和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。

　　鼓勵戶外廣告和招牌設(shè)置創(chuàng)新,，提升城市戶外廣告藝術(shù)化水平。

　　第五條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌管理信息系統(tǒng),，并及時(shí)更新信息。

　　第六條 市,、區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作,。市、區(qū)縣城市管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中涉及的重大事項(xiàng)和突出問題,。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的,，按執(zhí)法權(quán)限予以查處,；無權(quán)查處的，及時(shí)告知轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,。

　　第七條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　公安,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場監(jiān)管、氣象等部門按照各自職責(zé),，做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作,。

　　第八條 廣告、傳媒協(xié)會商會等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為,，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，營造公平競爭,、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,。

　　第九條 鼓勵、支持自然人,、法人和非法人組織開展公益廣告宣傳活動,，傳播社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,。

　　發(fā)生重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí),，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市,、區(qū)縣人民政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息,。

　　第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

　　第十條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙O(shè)區(qū),、控制區(qū)、展示區(qū),；

　?。ǘ敉鈴V告設(shè)置布局、總量,、密度,、種類的控制原則；

　?。ㄈ敉鈴V告設(shè)置的位置,、形式、規(guī)模,、色彩等基本設(shè)置要求,；

　　（四）公益廣告設(shè)施設(shè)置比例及布局,。

　　第十一條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)規(guī)范和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，編制戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則。

　　第十二條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，采取聽證會,、論證會或座談會等方式聽取專家,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會,、律師協(xié)會意見,，并公開征求社會公眾意見不少于30日。

　　第十三條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則是戶外廣告和招牌設(shè)置及監(jiān)督管理的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)在政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門門戶網(wǎng)站長期公開。

　　第三章 戶外廣告及招牌設(shè)置規(guī)定

　　第十四條 有下列情形之一的,，禁止設(shè)置戶外廣告：

　?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志的,；

　?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施,、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志,、消防設(shè)施,、消防安全標(biāo)志使用的,；

　?。ㄈ┓恋K生產(chǎn)、生活,，損害市容市貌的,；

　　（四）在國家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位,、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶內(nèi)的；

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則規(guī)定，設(shè)施安裝應(yīng)牢固,、安全,；

　　（二）設(shè)置地點(diǎn),、形式,、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與街區(qū)、建（構(gòu)）筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；

　?。ㄈ┐笮蛻敉鈴V告應(yīng)當(dāng)按照許可位置、形式,、規(guī)格設(shè)置,；

　　（四）應(yīng)當(dāng)在大型戶外廣告設(shè)施右下角公示設(shè)置許可證號,、日常維護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系電話,。

　　第十六條 利用行政、事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物及其場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo),、拍賣或其他公平競爭方式取得使用權(quán)。

　　第十七條 申請?jiān)O(shè)置大型戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置大型戶外廣告申請表,；

　　（二）設(shè)置地點(diǎn)方位圖,、場地現(xiàn)狀圖及設(shè)置效果圖,；

　　（三）申請人身份證件或統(tǒng)一社會信用代碼證書,；

　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)方案，包含戶外廣告牌的結(jié)構(gòu),、尺寸,、材質(zhì)、施工圖紙,、安全措施等內(nèi)容,；

　　（五）載體權(quán)屬材料,、載體所有權(quán)人或管理使用權(quán)人同意使用載體的材料,；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

　　已實(shí)行相對集中行政許可的區(qū)域向相對集中許可部門提交材料,。

　　第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或取得相對集中許可權(quán)的部門受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照行政許可制度改革要求,，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定,。

　　因客觀原因不能在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長,，但延長后的期限不得超過20日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。

　　第十九條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定,，許可部門不得縮短申請人申請的設(shè)置期限：

　　（一）大型戶外廣告不超過5年,；

　?。ǘ┡R時(shí)大型戶外廣告不超過3個(gè)月；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的大型圍擋廣告,，不超過項(xiàng)目建設(shè)期且不超過5年。

　　舉辦大型文化,、體育,、商業(yè)等活動設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置期限不得超過活動截止日期。

　　第二十條 新建,、改建,、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，鼓勵將設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì),，與建筑同步施工,。

　　第二十一條 依法設(shè)置的大型戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法占用,、拆除,、遮蓋、涂改,、損壞,。因規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。

　　第二十二條 在城市主要公共場所和道路規(guī)劃設(shè)置的公益廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告,，不得發(fā)布商業(yè)廣告,。

　　第二十三條 戶外廣告設(shè)施每年發(fā)布公益廣告的內(nèi)容、時(shí)間和面積應(yīng)當(dāng)符合文明城市指標(biāo)要求,。

　　帶有時(shí)效性的公益宣傳活動結(jié)束后,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除或恢復(fù)原狀。

　　第二十四條 除下列情形外,，招牌按照一店一招,、一單位一牌設(shè)置：

　　（一）有多個(gè)出入口的商場,、單位可以在不同出入口處設(shè)置招牌,；

　　（二）同一經(jīng)營者位于道路轉(zhuǎn)角處且兩側(cè)均開設(shè)門面的,，可以在兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌或設(shè)置轉(zhuǎn)角式招牌,；

　　（三）同一經(jīng)營者的連續(xù)門面,，可以在不同門面設(shè)置招牌,，也可以在連續(xù)門面設(shè)置一張招牌；

　?。ㄋ模┰谕唤ǎ?gòu)）筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,，應(yīng)由該建（構(gòu)）筑物的所有人或管理人規(guī)范設(shè)置樓層分布導(dǎo)向牌。

　　第二十五條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置位置僅限于經(jīng)營,、辦公場所；

　　（二）名稱應(yīng)與統(tǒng)一社會信用代碼證書,、注冊商標(biāo),、經(jīng)營、服務(wù)的主要內(nèi)容等相符,；

　?。ㄈ┎坏糜绊懡ǎ?gòu)）筑物采光通風(fēng)和消防安全；

　?。ㄋ模┎捎脠?jiān)固耐用,、不易褪色、節(jié)能環(huán)保的材料,；

　?。ㄎ澹╅L度、高度和厚度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、導(dǎo)則等設(shè)置要求,。

　　第二十六條 招牌設(shè)置者在設(shè)置招牌前向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門咨詢招牌設(shè)置要求的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知或提供招牌設(shè)置位置,、長度,、高度和厚度等設(shè)置要求。

　　第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

　　第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置者是戶外廣告和招牌設(shè)施安全,、維護(hù),、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù),、管理，及時(shí)消除安全隱患,；

　?。ǘ┍３謶敉鈴V告和招牌的整潔、完好,，出現(xiàn)畫面污損,、褪色、字體缺筆少劃或設(shè)施破損等影響市容市貌情形的,，及時(shí)修繕,、更新或清除；

　?。ㄈ┰O(shè)置霓虹燈,、電子顯示裝置等設(shè)施的，保持畫面顯示完整,，出現(xiàn)斷亮,、殘損的,，及時(shí)維護(hù)、更換,；

　?。ㄋ模┐笮蛻敉鈴V告設(shè)施每年進(jìn)行兩次以上的安全檢測，并做好記錄,；經(jīng)檢測存在安全隱患的,，應(yīng)立即整修或拆除；

　?。ㄎ澹┯隹耧L(fēng),、暴雨等異常天氣時(shí)，做好安全檢查,，采取必要的安全防范措施,；

　　（六）在戶外廣告和招牌設(shè)施建設(shè),、整修,、更新或拆除期間，采取安全保障措施,；

　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第二十八條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿的,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)自行拆除，臨時(shí)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除,。

　　招牌設(shè)置者不在原經(jīng)營,、辦公場所繼續(xù)經(jīng)營或辦公的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)自行拆除招牌,，恢復(fù)招牌附著物原貌,。

　　招牌設(shè)置者未拆除的，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或自行拆除,。

　　第二十九條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，落實(shí)執(zhí)法巡查、執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)制度,，按照職權(quán)劃分實(shí)施行政許可,，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處戶外廣告和招牌設(shè)置違法行為,。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的,，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴或舉報(bào)。

　　接到投訴或舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)為投訴,、舉報(bào)人保密,，依法作出處理并將處理結(jié)果予以反饋。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十二條 在本辦法第十四條規(guī)定的情形或區(qū)域內(nèi),，設(shè)置戶外廣告的,，責(zé)令停止違法行為，限期清理,、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,，對大型戶外廣告設(shè)置者，按照《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰,；對其他戶外廣告設(shè)置者,，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正,，拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款,。戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第十五條第四項(xiàng)的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處五百元以上二千元以下罰款,。

　　第三十四條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十四條一店一招、一單位一牌設(shè)置規(guī)則的,，責(zé)令限期改正或拆除,，逾期不改正或拆除的，對設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十五條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十五條第一項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或拆除,，逾期不改正或拆除的,，對設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十六條 戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第二十七條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處五百元以上二千元以下罰款,。

　　第三十七條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第二十七條第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處二千元以上一萬元以下罰款；造成人身損害或財(cái)物損毀的,，處一萬元以上五萬元以下罰款,。

　　第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的,，對戶外廣告設(shè)置者處二千元以上一萬元以下罰款，對招牌設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定實(shí)施行政許可的；

　?。ǘ┪匆婪男斜O(jiān)督管理,、查處職責(zé)的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄌ幚砼e報(bào),、投訴的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2021年3月1日起施行。