瀘市府辦發(fā)〔2020〕15號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2020年5月20日



　　瀘州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)“放管服”改革,，創(chuàng)建“0證明城市”，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）和國(guó)務(wù)院,、省、市有關(guān)商事制度改革的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記管理。

　　本辦法所稱(chēng)商事主體,，指各類(lèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),。

　　商事主體的住所是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；商事主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,。

　　第三條 商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記,，不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性的作用,，也不能以商事住所登記作為征收補(bǔ)償?shù)鹊囊罁?jù),。

　　第四條 登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查,。申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)。

　　第五條 商事主體住所的地址,，應(yīng)按我市標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行登記,，

　　無(wú)門(mén)牌號(hào)的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)（民政部門(mén)）先編定標(biāo)準(zhǔn)地址,。商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址應(yīng)當(dāng)按省、市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開(kāi)發(fā)區(qū)、路）,、村（小區(qū)）,、門(mén)牌、房號(hào)詳細(xì)填寫(xiě),，做到詳細(xì),、明確、規(guī)范,。無(wú)門(mén)牌號(hào)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)住所位置進(jìn)行描述。

　　商事主體住所登記信息在行政管理部門(mén)之間共享共用,。

　　第六條 商事主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè),、房屋管理、自然資源規(guī)劃,、公安,、生態(tài)環(huán)保、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、應(yīng)急管理、消防等相關(guān)部門(mén)許可方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可,。

　　第七條 臨時(shí)建筑、非法建筑,、經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C,、D級(jí)

　　危房、列入政府公告征收,、拆遷的建筑和法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑及水源地,、生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑等不得申請(qǐng)為商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

　　建筑物在已被認(rèn)定為臨時(shí)建筑,、非法建筑,、經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C、D級(jí)危房和列入政府公告征收,、拆遷和水源地,、生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的建筑等，申請(qǐng)人通過(guò)瞞騙,、提交虛假材料等手段獲得商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)，其領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得作為申請(qǐng)征地拆遷補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù),。申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)法律后果,。

　　第二章 商事主體住所要求

　　第八條 住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)使用固定場(chǎng)所作為住所,，并對(duì)住所的合法性、安全性負(fù)責(zé),。

　　第九條 允許“一址多照”,，同一地址（住宅除外）可以申請(qǐng)登記為多個(gè)商事主體住所，涉及許可事項(xiàng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有特別規(guī)定的除外,。

　　第十條 推行“一照多址”,，市場(chǎng)主體只能登記一處住所，可以登記多處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。對(duì)無(wú)需前置或后置審批的企業(yè)在同一區(qū)（縣）范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，可以自主選擇申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記。對(duì)需要前置審批的企業(yè)申請(qǐng)辦理“一照多址”,，如許可證件上已記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，可參照辦理。

　　許可事項(xiàng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府或其授權(quán)單位認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)孵化,、互聯(lián)網(wǎng)科技,、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新,、眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其入駐商事主體可實(shí)施集群登記,。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理公司可作為托管企業(yè),，申請(qǐng)取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營(yíng)范圍登記，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議,，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他商事主體的登記住所,，提供住所托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)在集群登記商事主體住所后加注“集群登記”字樣,。

　　第十二條 申請(qǐng)集群登記商事主體將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記,。集群登記商事主體適用住所信息申報(bào)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 托管企業(yè)為集群登記商事主體提供登記住所,，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書(shū),、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng),。商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)郵政,、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書(shū),、信函,、郵件等，托管企業(yè)代收的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)集群登記商事主體,。法律對(duì)送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定,。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書(shū),、信函、郵件后,，應(yīng)立即通知集群登記商事主體,。

　　第十四條 托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前30日通知集群登記商事主體,，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記,。

　　跟隨托管企業(yè)變更住所的，在托管企業(yè)辦理住所變更登記30日內(nèi),，集群登記商事主體應(yīng)辦理相應(yīng)的變更登記,。

　　集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

　　托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式,，超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群登記商事主體的,，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門(mén)戶網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書(shū)面告知登記機(jī)關(guān),，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,。

　　第三章 商事主體住所信息申報(bào)

　　第十五條 商事主體申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行住所信息申報(bào),。申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所信息作為其住所使用資料,，無(wú)需提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)材料、租賃合同,、村（居）委會(huì)證明等住所使用證明材料,。

　　第十六條 申報(bào)的住所信息應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式,；

　?。ǘ┥淌轮黧w住所地址及郵政編碼；

　?。ㄈ┓课菟袡?quán)人,、使用權(quán)取得方式；

　?。ㄋ模┳∷姆ǘㄊ褂霉δ芑蛴猛?；

　　（五）其他有關(guān)情況說(shuō)明,。

　　商事主體住所信息申報(bào)的文書(shū)由登記機(jī)關(guān)制定,。

　　第十七條 市場(chǎng)主體從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，前置審批部門(mén)已對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行核準(zhǔn),，并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的,，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）直接登記。

　　第十八條 下列情形不適用住所信息申報(bào)：

　?。ㄒ唬┮苑ǘㄓ猛緸樽≌纳唐贩?、政府保障性住房、軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的,。

　?。ǘ?duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的。

　　第十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記注冊(cè)不適用住所信息申報(bào)的,，應(yīng)按法律法規(guī)要求向登記機(jī)關(guān)提交《房屋產(chǎn)權(quán)證》或房屋租賃協(xié)議或者無(wú)償使用協(xié)議或《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》,。

　　已采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的商事主體,，變更經(jīng)營(yíng)范圍后，存在本條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用資料,。

　　第四章 住改商規(guī)定

　　第二十條 允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，在征得利害關(guān)系人同意后,，作為商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理登記,。

　　商事主體將住宅作為商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,，不得從事危及公共安全,、生命財(cái)產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十一條 從事下列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體不得將住宅（指城區(qū)居民住宅）作為其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)登記：

　?。ㄒ唬┛赡軐?duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的飯店,、洗染、收舊等服務(wù)業(yè),；

　?。ǘ﹤}(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè),；

　?。ㄈ┯皠≡骸浵駨d,、舞廳,、卡拉OK廳、KTV,、夜總會(huì)等娛樂(lè)業(yè),；

　　（四）網(wǎng)吧,、電玩等游樂(lè)業(yè),；

　　（五）保齡球館,、旱冰場(chǎng),、桑拿浴室；

　?。┵e館,、商場(chǎng),、市場(chǎng),；

　　（七）社會(huì)辦學(xué)校,、學(xué)生8小時(shí)以外的托管機(jī)構(gòu),，嬰幼兒保育機(jī)構(gòu),、兒童游樂(lè)廳；

　?。ò耍I(yíng)利性醫(yī)院,、療養(yǎng)院；

　?。ň牛┢?chē),、摩托車(chē)修理與維護(hù)；

　?。ㄊ┕I(yè)生產(chǎn)加工業(yè),；

　　（十一）存儲(chǔ),、銷(xiāo)售各種危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品；

　?。ㄊ┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。

　　第二十二條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，除提交法律法規(guī)規(guī)定的材料外,，還應(yīng)提交《非商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)》,。

　　第二十三條 如有利害關(guān)系人對(duì)住宅作為商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記有異議的，依法通過(guò)申請(qǐng)復(fù)議,、提起訴訟等法律途徑解決,。

　　第二十四條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋規(guī)劃用途和使用性質(zhì)的依據(jù),，在集體土地征地拆遷和國(guó)有土地上房屋征收時(shí),，相關(guān)部門(mén)不得將營(yíng)業(yè)執(zhí)照單獨(dú)作為該住宅被認(rèn)定為商業(yè)性用房進(jìn)行征收補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 商事主體住所實(shí)行屬地管理,，各級(jí)人民政府及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體住所監(jiān)督管理工作,，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督察指導(dǎo),。

　　第二十六條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）,，或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，由自然資源和規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理,、公安,、應(yīng)急消防、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法監(jiān)管，涉及行政許可審批事項(xiàng)的,，由負(fù)責(zé)審批的部門(mén)依法處理,。

　　商事主體的住所經(jīng)上述法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)是非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）特定條件的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理商事登記變更或注銷(xiāo)手續(xù),。

　　第二十七條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理,。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)隱瞞真實(shí)情況,、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用材料,，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處,；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,；對(duì)通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的商事主體,，按規(guī)定載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處,。

　　住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施和室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行檢查監(jiān)管,，涉嫌違規(guī)違法的，移送城市綜合管理部門(mén)依法查處,。

　　自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)用地行為依法查處,。

　　應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門(mén)按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求做好相關(guān)工作，對(duì)住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處,；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處,。

　　消防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)依法經(jīng)消防行政許可的商事主體住所消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,，對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)利用住所從事“黃,、賭、毒”等違法行為依法查處,；對(duì)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃,、放射性等危險(xiǎn)品的違法行為依法查處。

　　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住所環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)造成噪聲,、油煙、排污等違法行為依法進(jìn)行查處,。

　　其他部門(mén)依職能對(duì)商事主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理,。

　　《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》及綜合執(zhí)法體制改革對(duì)各部門(mén)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第二十八條 商事主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理外,，納入信用管理。

　　第六章 附則

　　第二十九條 個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記可參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十條 本辦法自 2020年6月21日起施行,，有效期5年。

　　附件1

　　

                                 住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)表

























　　

　　

























































        注：1.市場(chǎng)主體在申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記或備案時(shí)須填寫(xiě)此表,。2.新設(shè)立登記的，由全體投資人在“申請(qǐng)人”一欄簽字蓋章,。變更登記的,，由市場(chǎng)主體加蓋公章，法定代表人（負(fù)責(zé)人,、執(zhí)行事務(wù)合伙人等）簽字,。3.申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。

　　附件2

　　

　　非商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)

　　注：1市場(chǎng)主體設(shè)立,、變更住所時(shí)，涉及將非商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)性用房的,，填寫(xiě)此表,。2.市場(chǎng)主體設(shè)立、變更登記時(shí),，申請(qǐng)人為股東（出資人）,。股東是法人的，由股東蓋章,；股東是自然人的,，由自然人簽字；個(gè)體工商戶的,，由自然人簽字,。3.《非商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)》與《承諾書(shū)》應(yīng)當(dāng)打印在同一張A4紙的正反面。

　　

　　承 諾 書(shū)

　　本商事主體承諾不將住宅作為從事以下行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理登記：

　?。ㄒ唬╋埖?、茶館、小吃店,、咖啡廳等餐飲業(yè),；

　　（二）洗染,、收舊等服務(wù)業(yè),；

　　（三）倉(cāng)儲(chǔ),、物流業(yè),；

　　（四）影劇院,、錄像廳,、舞廳、卡拉 OK 廳,、KTV,、夜總會(huì)、酒吧,、茶座等娛樂(lè)業(yè),；

　　（五）網(wǎng)吧,、電玩等游樂(lè)業(yè),；

　?。┍｝g球館、旱冰場(chǎng),、桑拿浴室,、美容院；

　?。ㄆ撸┵e館,、商場(chǎng)、市場(chǎng),；

　?。ò耍┥鐣?huì)辦學(xué)校、學(xué)生8小時(shí)以外的托管機(jī)構(gòu),，嬰幼兒保育機(jī)構(gòu),、兒童游樂(lè)廳；

　?。ň牛I(yíng)利性養(yǎng)老院,、醫(yī)院、療養(yǎng)院,；

　?。ㄊ┢?chē)、摩托車(chē)修理與維護(hù),；

　?。ㄊ唬┕I(yè)生產(chǎn)加工業(yè),；

　?。ㄊ┐鎯?chǔ)、銷(xiāo)售各種危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品,；

　　（十三）其他法律法規(guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。

　　                                                                                      市場(chǎng)主體申請(qǐng)人（簽名,、蓋章）：