瀘市府辦發(fā)〔2019〕54號(hào) 

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）,，有關(guān)企業(yè)： 

　　《瀘州智慧城市和信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 

　　

　　                                                             瀘州市人民政府辦公室 

　　                                                                2019年8月27日

　　                                  瀘州智慧城市和信息化項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市智慧城市和信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,，加快整合政務(wù)信息資源，加強(qiáng)自主可控和信息安全,，提高我市智慧城市和信息化建設(shè)的總體水平和資金使用效益,，根據(jù)國家和四川省信息化管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市信息化工作實(shí)際,，制定本辦法,。 

　　第二條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是全市智慧城市和信息化項(xiàng)目建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市智慧城市和信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、投資估算審查,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，和市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局三方會(huì)商確定市級(jí)年度智慧城市和信息化項(xiàng)目,。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)智慧城市和信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)智慧城市和信息化項(xiàng)目的資金保障和資金使用的監(jiān)督管理,。市審計(jì)局對(duì)智慧城市和信息化項(xiàng)目實(shí)施效果,、預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 

　　第三條 本辦法所稱智慧城市和信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）,，是指以計(jì)算機(jī),、通信技術(shù)及其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用,、信息安全保障系統(tǒng)等工程或服務(wù)項(xiàng)目。 

　　第四條 凡我市市級(jí)黨政群機(jī)關(guān),、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政資金,、自籌資金或引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)或購買服務(wù)的項(xiàng)目，以及各垂直管理部門使用市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)或購買服務(wù)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目非涉密且總投資超過20萬元以上的,，適用本辦法。涉密項(xiàng)目根據(jù)保密法律法規(guī)的規(guī)定辦理,。 

　　第五條 本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目,，應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè),、資源共享,、實(shí)用高效、安全可靠”的原則建設(shè),。 

　　第二章 項(xiàng)目建設(shè)要求 

　　第六條 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，并符合信息安全等級(jí)保護(hù)制度等網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)要求。 

　　第七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)要符合《瀘州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（瀘市府發(fā)〔2017〕55 號(hào)）等要求,，促進(jìn)全市信息系統(tǒng)之間的技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,。 

　　第八條 項(xiàng)目部署要按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)信息化系統(tǒng)向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)變的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）要求,，充分利用我市云資源應(yīng)上云盡上云。 

　　第九條 項(xiàng)目建設(shè)要符合《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)“五通”工程打造政務(wù)服務(wù)示范城市方案的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕3號(hào)）要求,，項(xiàng)目功能需求和“一號(hào)通”“一卡通”“一網(wǎng)通”等相關(guān)的,，應(yīng)接入相應(yīng)的統(tǒng)一平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè),，不再單獨(dú)建設(shè)OA、APP,、門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng),。 

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)要符合我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。項(xiàng)目有地理位置服務(wù)的,，要接入到國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川分中心；項(xiàng)目部署要符合我市IPv6規(guī)模部署工作的要求,，積極打造IPv6示范應(yīng)用,；項(xiàng)目適用于5G場(chǎng)景的，要積極打造5G示范應(yīng)用,。 

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng) 

　　第十一條 市級(jí)各有關(guān)部門,、單位應(yīng)于每年第四季度前（具體時(shí)間根據(jù)市財(cái)政局要求報(bào)送下一年度預(yù)算的時(shí)間確定）向市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)送下一年度的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，填報(bào)《瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目申報(bào)表》,，并附項(xiàng)目基本情況報(bào)告和投資估算明細(xì),。市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局收集項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并組織專家進(jìn)行初審后，召集市發(fā)展改革委和市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行三方會(huì)商,，制訂瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度實(shí)施計(jì)劃”）,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。 

　　第十二條 市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃和當(dāng)年財(cái)力情況,，分別進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排,。凡未列入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，不得立項(xiàng)和安排資金,。對(duì)個(gè)別特殊或緊急的項(xiàng)目,，經(jīng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審核后報(bào)市政府審批。 

　　第十三條 凡屬國家,、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的項(xiàng)目,，在向上級(jí)部門申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)將申報(bào)材料抄送市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,。 

　　第十四條 項(xiàng)目申報(bào)流程,。 

　　（一）項(xiàng)目申報(bào),。 

　　項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)智慧城市和信息化建設(shè)的需要,，結(jié)合本單位工作目標(biāo)和信息化需求，編制項(xiàng)目基本情況報(bào)告和投資估算明細(xì),，并填寫項(xiàng)目申報(bào)表,，預(yù)編項(xiàng)目信息資源目錄，以書面形式向市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局申報(bào),。 

　?。ǘ╉?xiàng)目初審。 

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃合理性,、建設(shè)可行性,、投資估算等進(jìn)行初審，形成初審意見,。對(duì)有疑義的項(xiàng)目,，組織項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行補(bǔ)充答疑，形成答疑意見由項(xiàng)目申報(bào)單位確認(rèn),。 

　?。ㄈ╉?xiàng)目評(píng)審。 

　　對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性,、投資額度及投資方式等進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果會(huì)商制定年度實(shí)施計(jì)劃,。 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目立項(xiàng)。 

　　年度實(shí)施計(jì)劃按規(guī)定報(bào)市政府審批同意后,，由市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局按照項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算管理的相關(guān)要求分別辦理立項(xiàng)審批和資金安排。其中,，使用市級(jí)財(cái)政性資金1000萬元及以上的項(xiàng)目,，應(yīng)按照《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市人民政府工作規(guī)則的通知》（瀘市府發(fā)〔2019〕5號(hào)）規(guī)定,，由項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后再進(jìn)入立項(xiàng)流程。 

　?。ㄎ澹?shí)施建設(shè),。 

　　項(xiàng)目納入年度預(yù)算并正式立項(xiàng)后，由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書,，項(xiàng)目申報(bào)單位（正式立項(xiàng)后稱項(xiàng)目業(yè)主）按照計(jì)劃要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。 

　　第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，以采購合同約定為依據(jù),，由項(xiàng)目業(yè)主組織竣工驗(yàn)收,。竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：審查項(xiàng)目資料完備性,、規(guī)范性情況,；審查項(xiàng)目履行合同和招投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能,、性能,、安全性及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況；以及審查合同規(guī)定的其他情況,。非涉密信息化系統(tǒng)須接入數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái),，將項(xiàng)目信息資源目錄納入共享平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用,?？⒐を?yàn)收通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主將驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,。 

　　第十六條 項(xiàng)目竣工后需按要求執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等安全合規(guī)性流程,。 

　　第十七條 項(xiàng)目業(yè)主具有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的； 

　?。ǘ┪窗匆笄椅唇?jīng)批準(zhǔn)擅自更改標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模的,； 

　　（三）未按規(guī)定招標(biāo)或?qū)嵭姓少彽模?nbsp;

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的,。 

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定或因其它原因造成責(zé)任事故的，由市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng),，并提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理,。 

　　第五章 信息安全保障 

　　第十八條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)做到信息安全保障“三同步”，即“同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收”,。 

　　第十九條 項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，所提交的項(xiàng)目基本情況報(bào)告中須有信息安全保障的專題內(nèi)容,，否則不予受理,。 

　　第六章 項(xiàng)目監(jiān)督與保障 

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目業(yè)主主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé),。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度,。 

　　第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書實(shí)施建設(shè),。項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目業(yè)主說明變更事項(xiàng)和理由,，報(bào)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局或市發(fā)展改革委審核,，經(jīng)批準(zhǔn)后按照變更后的內(nèi)容執(zhí)行。 

　　第二十二條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局等部門開展項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和應(yīng)用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作,。 

　　第二十三條 根據(jù)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的年度審計(jì)計(jì)劃安排，由市審計(jì)局牽頭,，市級(jí)各部門配合,，分批組織開展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)不符合本辦法要求,、未達(dá)到建設(shè)目標(biāo),、社會(huì)效益不高的項(xiàng)目，提出整改意見,。 

　　第二十四條 由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,，完成我市信息化項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。項(xiàng)目的申請(qǐng),、評(píng)審,、立項(xiàng)、驗(yàn)收,、績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督等過程完整納入該系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程留痕，可查詢,、可監(jiān)控,、可追溯，為項(xiàng)目管理和監(jiān)督提供保障,。 

　　第七章 附 則 

　　第二十五條 各區(qū)縣,、園區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行或依據(jù)本辦法制定各自的實(shí)施細(xì)則,，并將項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃抄送市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案。 

　　第二十六條 非市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位投資或購買服務(wù)的項(xiàng)目,，應(yīng)視為其主管單位的行為,，由其主管單位作為項(xiàng)目業(yè)主按本辦法要求執(zhí)行。 

　　第二十七條 我市國有企業(yè)在我市投資建設(shè)的具有行政管理或公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目,，應(yīng)按照本辦法執(zhí)行,。 

　　第二十八條 總投資20萬元以下項(xiàng)目執(zhí)行簡(jiǎn)易程序，具體流程另行規(guī)定,。 

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。原《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目管理辦法的通知》（瀘市府辦函〔2017〕309號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件：1.瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目申報(bào)表 

　　2.項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制大綱 

　　3.項(xiàng)目投資估算明細(xì) 

　　4.瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書 

　　5.項(xiàng)目驗(yàn)收信息表 

　　附件 1 
　　

　　                             瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目申報(bào)表

　　                        （    年度） 編號(hào)：（    ）字（         ）號(hào)                          

                                                         年   月  日

                                                      填表人： 聯(lián)系電話： 

　　                   填報(bào)說明：1. “項(xiàng)目類別”一欄填：新建、續(xù)建,、升級(jí),、服務(wù)或運(yùn)維。 

　　                          2. 此表一式二份,。 

　　

附件 2 

　　                                  項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制大綱

　　一,、項(xiàng)目概述 

　　1. 項(xiàng)目名稱* 

　　2. 項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人* 

　　3. 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)* 

　　4. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模,、內(nèi)容,、周期* 

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 

　　1. 現(xiàn)狀與差距 

　　2. 發(fā)展趨勢(shì) 

　　3. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性* 

　　4. 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 

　　三,、需求分析* 

　　1. 主要應(yīng)用描述* 

　　2. 功能和性能* 

　　四,、工作進(jìn)度安排* 

　　五、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)* 

　　六,、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) 

　　七,、設(shè)備與軟件配置 

　　八,、配套工程 

　　九,、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員 

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 

　　2. 建設(shè)機(jī)構(gòu) 

　　3. 運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) 

　　4. 技術(shù)力量和人員配置 

　　5. 人員培訓(xùn) 

　　十、效益分析 

　　1. 經(jīng)濟(jì)效益分析（直接與間接） 

　　2. 社會(huì)效益分析 

　　十一,、結(jié)論與建議 

　?。ㄌ顖?bào)說明：標(biāo)注*項(xiàng)為必填項(xiàng)。） 

　　

附件 3 

　　

　　附件 4 

　　

　　                               瀘州市智慧城市和信息化項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書

　　                                                         項(xiàng)目編號(hào)：

　　附件 5

　　                                      項(xiàng)目驗(yàn)收信息表

　　                                         （填報(bào)說明：測(cè)評(píng)單位名稱有則填,，無則不填,。）