各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門,，有關(guān)單位： 

　　新修訂的《瀘州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市八屆人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)。 

　　                                                          瀘州市人民政府 
　　                                                          2019年3月12日 


　　瀘州市人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總　則 

　　一,、瀘州市人民政府根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，參照《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合《瀘州市機(jī)構(gòu)改革方案》和工作實(shí)際,，制定本規(guī)則,。 

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，在省政府和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，全面正確履行政府職能，抓好黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委決策部署的落地落實(shí),，堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,，高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市，奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心,。 

　　三,、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民,，依法行政,，實(shí)事求是，民主公開,，務(wù)實(shí)清廉,，規(guī)范高效。 

　　第二章　組成人員及職責(zé) 

　　四,、市政府由市長,、副市長、秘書長,，各辦公室主任,、各委員會(huì)主任、各局局長組成,。 

　　五,、市政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔,。 

　　六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,，副市長、秘書長協(xié)助市長工作,。副市長,、秘書長按照分工，負(fù)責(zé)處理分管工作,；受市長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或有關(guān)專項(xiàng)任務(wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作,。市長出國出境、脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、請(qǐng)假休假等期間,，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé),。 

　　七,、市政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。 

　　第三章　政府職能 

　　八、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義,。 

　　九,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，注重預(yù)期引導(dǎo),，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　十,、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范市場執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善質(zhì)量,、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制,，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。 

　　十一、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè),，健全公共安全體系,、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系,、基層治理體系,，打造共建共治共享的社會(huì)管理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,，維護(hù)國家安全,。 

　　十二、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策,，優(yōu)化資源配置，健全政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、全民覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體,、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，切實(shí)保障和改善民生,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 

　　十三,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國土開發(fā)和保護(hù)格局,，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓瀘州天更藍(lán),、地更綠,、水更清。 

　　十四,、持續(xù)深化“放管服”改革,、“最多跑一次改革”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，積極推廣應(yīng)用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，完善辦事流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境,，便利企業(yè)和群眾辦事,。 

　　十五、加強(qiáng)信息化建設(shè),，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)和政務(wù)云等統(tǒng)一政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享,。建立支撐辦公運(yùn)行、工作監(jiān)測,、信息公開等信息化平臺(tái),，提高辦公自動(dòng)化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)督,，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。 

　　第四章　依法行政 

　　十六,、市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)行使行政權(quán)力，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道,，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。 

　　十七,、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)地方性法規(guī)議案，制定,、修改或廢止政府規(guī)章,，發(fā)布決定和命令。提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,，由市司法局審查或組織起草,。市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局會(huì)同相關(guān)部門承辦。 

　　十八,、市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量。除依法需要保密的外,，政府規(guī)章的草案要公開征求意見,。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),，應(yīng)引入第三方評(píng)估,，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,，市司法局要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定,。市政府規(guī)章向國務(wù)院,、省政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)完善。 

　　十九,、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府決定,、命令的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和履行合法性審查等規(guī)定程序。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門意見,，由市政府制定政府規(guī)章或規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中，涉及公眾權(quán)益,、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等,，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。 

　　二十,、市政府制定的規(guī)范性文件向省政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,，市政府各部門制定的規(guī)范性文件向市政府備案。市司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)市政府各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,，每年對(duì)市政府及各部門制定的規(guī)范性文件目錄進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布,。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，制定機(jī)關(guān)要適時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，需要修改,、廢止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)公告目錄并報(bào)市司法局,。市司法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)和督促,，按要求匯總清理情況和繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件目錄并報(bào)市政府。 

　　二十一,、市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則，規(guī)范程序,，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序,。 

　　第五章　科學(xué)民主決策 

　　二十二,、市政府及各部門要完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度,。 

　　二十三、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,，重大規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，政府和社會(huì)管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章,、重大資金安排等，由市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定,。 

　　二十四,、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并進(jìn)行合法性,、必要性、科學(xué)性,、可行性和可控性論證評(píng)估,；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及區(qū)縣,、園區(qū)（新城）的，應(yīng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見,。在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況,，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,，及時(shí)向市政府提出調(diào)整完善建議。 

　　二十五,、市政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者,、法律顧問,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè),、社會(huì)公眾等方面的意見建議,。 

　　第六章 調(diào)查研究 

　　二十六、堅(jiān)持問政,、問需,、問計(jì)于民，把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過程,，市政府班子成員每年到基層調(diào)研不少于90天,、到聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，每年至少牽頭開展1個(gè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究,。 

　　二十七,、調(diào)查研究要實(shí)事求是反映情況，堅(jiān)持從群眾中來,、到群眾中去,；要增強(qiáng)問題意識(shí)，深入困難集中,、情況復(fù)雜的地方,，全面掌握第一手資料；要聚焦中心工作,，加強(qiáng)綜合研究,，掌握真實(shí)情況；要提高調(diào)查研究實(shí)效,，解決實(shí)際問題,；要減少人員陪同，簡化接待工作,，減輕基層負(fù)擔(dān),。 

　　二十八、市長在調(diào)研期間可安排工作匯報(bào)會(huì),。其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)研時(shí)可結(jié)合分管工作聽取工作匯報(bào),，一般不召開全區(qū)縣性工作匯報(bào)會(huì)和由區(qū)縣黨委、人大常委會(huì),、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會(huì)議。 

　　二十九,、注重調(diào)查研究成果運(yùn)用,，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合,、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合,，綜合分析,，對(duì)癥施策,，為決策提供科學(xué)依據(jù),。 

　　第七章　政務(wù)公開 

　　三十、市政府及各部門要堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，把公開透明原則貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,，大力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果公開,，推進(jìn)政務(wù)陽光透明。 

　　三十一,、市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)公布,。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益,，需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng),，以及法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,，依法,、及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確,、具體地向社會(huì)公開。市政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動(dòng)除有保密要求的外,，應(yīng)在市政府網(wǎng)站及時(shí)公開,。 

　　三十二、市政府及各部門要堅(jiān)持將政策解讀與政策制定同步考慮,、同步安排,，切實(shí)加強(qiáng)政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。除依法需要保密的外,，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,。 

　　三十三、完善各類公開工作制度,，健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,，不斷深化政務(wù)公開。擴(kuò)大政務(wù)開放參與,，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,，搭建政府與社會(huì)互動(dòng)平臺(tái)，讓公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督,。 

　　三十四,、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,，及時(shí)向社會(huì)公布行政職權(quán)行使主體、依據(jù),、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施,，以及實(shí)施行政許可、行政處罰,、行政收費(fèi),、行政征收等情況。 

　　第八章　會(huì)議制度 

　　三十五,、市政府工作實(shí)行市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度,。根據(jù)工作需要可召開市長辦公會(huì)議、專題會(huì)議,。 

　　三十六,、市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議由市長、副市長,、秘書長和市政府工作部門局長（主任）,、各區(qū)縣人民政府區(qū)縣長、各園區(qū)（新城）管委會(huì)主任組成,，邀請(qǐng)瀘州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加,。市政府顧問、市長助理,、市政府副秘書長,，市級(jí)有關(guān)部門和中央、省在瀘有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。邀請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié),、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市中級(jí)法院,、市檢察院,、市委有關(guān)部門、武警瀘州支隊(duì)負(fù)責(zé)人,，市級(jí)群團(tuán)組織,、各民主黨派瀘州市委,、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,，無黨派人士代表等列席會(huì)議。市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議由市長召集和主持,，一般每半年召開1次,。 

　　市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省,、市重大決策部署和重要會(huì)議精神,；總結(jié)部署市政府重要工作，討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng),；討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》,。 

　　三十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長,、副市長,、秘書長組成，半數(shù)以上組成人員到會(huì)方可召開,。研究人事任免議題時(shí),，須三分之二以上組成人員到會(huì)方可審議。市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)市政府顧問,、市長助理以及市人大常委會(huì),、市政協(xié)、瀘州軍分區(qū),、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加,。市政府副秘書長、市政府辦公室班子成員,，市委目標(biāo)績效辦,、市司法局、市審計(jì)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市政府研究室、市政府信息公開辦以及與議題直接相關(guān)的其他部門（單位）主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。根據(jù)需要,，邀請(qǐng)相關(guān)利益方,、公眾代表、專家,、法律顧問,、媒體等列席會(huì)議。市政府常務(wù)會(huì)議由市長召集和主持,，原則上每月召開1次,；遇有重大特殊情況，可隨時(shí)召開,。 

　　市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央,、省、市重大決定和重要會(huì)議精神,，領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示,、重要講話精神；堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí),；討論上報(bào)省政府的重要事項(xiàng),、報(bào)請(qǐng)市委審定的重要事項(xiàng)、提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要議案,；討論決定政府規(guī)章（市政府令）,、行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃以及有重要實(shí)質(zhì)性突破的政策性文件,；討論決定跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)（確認(rèn)）的事項(xiàng),；討論決定由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能自行決定的事項(xiàng)；討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng),；討論決定政府預(yù)算草案,、重大增支政策、重大項(xiàng)目資金安排,，討論決定動(dòng)用3000萬元以上市級(jí)預(yù)備費(fèi),、動(dòng)用市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、使用市級(jí)財(cái)政性資金1000萬元及以上的市級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目,；討論通過人事任免,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、命名等事項(xiàng),；聽取全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及其他重要事項(xiàng)匯報(bào),；討論決定市政府工作其他重要事項(xiàng)。 

　　市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題由市政府班子成員提出,，由秘書長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出書面建議報(bào)市長審定,。議題材料由主辦單位負(fù)責(zé)，市政府辦公室指導(dǎo)把關(guān)。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議或常務(wù)會(huì)議,，向市長請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假,，向市政府辦公室提出申請(qǐng),，由市政府秘書長核報(bào)市長批準(zhǔn)。市政府全體成員暨區(qū)縣長會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,，由市政府辦公室起草，按程序報(bào)市長簽發(fā),。 

　　三十八,、市長辦公會(huì)由市長召集和主持，副市長,、秘書長等市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，辦公室主任,、副秘書長參加,，必要時(shí)議題涉及的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人列席，主要任務(wù)是通報(bào)溝通近期重點(diǎn)工作和需要協(xié)調(diào)的事宜,，研究部署近期重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí),。 

　　三十九、市政府專題會(huì)議由市長,、副市長,、市長助理或秘書長召集和主持，受市長,、副市長或秘書長等委托,，副秘書長也可召集、主持專題會(huì)議,。專題會(huì)議的主要任務(wù)是專題研究某項(xiàng)重點(diǎn)工作,。會(huì)議紀(jì)要一般由會(huì)議召集人簽發(fā)，或由委托召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。 

　　四十,、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議,，不以市政府或市政府辦公室名義召開,，不邀請(qǐng)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)；未經(jīng)市政府批準(zhǔn),，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不出席部門召開的工作會(huì)議,。全市性會(huì)議多采用視頻會(huì)議形式召開。各部門召開全市性會(huì)議原則上每年不超過1次,。 

　　第九章　公文制度 

　　四十一,、市政府（市政府辦公室）常用公文主要包括：決定、命令（令）,、意見,、通知、通報(bào),、報(bào)告,、請(qǐng)示、批復(fù),、議案,、函、紀(jì)要等,。以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）行文,，以及各區(qū)縣各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。 

　　四十二、除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個(gè)別事項(xiàng),、尚在醞釀過程中的敏感事項(xiàng),、必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外,，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。 

　　四十三、各區(qū)縣各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,，內(nèi)容涉及其他部門,、地方職權(quán)的，主辦單位應(yīng)充分征求相關(guān)部門,、區(qū)縣意見,。單位之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦單位溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)的視為無不同意見,。 

　　四十四,、凡報(bào)送市政府的公文，市政府辦公室要嚴(yán)格審核把關(guān)，提出擬辦意見后,，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽,。凡不符合行文規(guī)則的，予以退文,。黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府文件和黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件,，以及涉及重大事項(xiàng)的來文，應(yīng)及時(shí)報(bào)市長閱批,。 

　　四十五,、市政府報(bào)省政府和市委的文件，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，市政府發(fā)布的規(guī)章,、決定、命令和人事任免文件,，市政府商請(qǐng)支持,、協(xié)調(diào)解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的文件，由市長簽署或簽發(fā),。其他以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）發(fā)文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),；如有必要,，報(bào)市長簽發(fā)。事務(wù)性文件可由秘書長或委托副秘書長簽發(fā),。 

　　四十六,、市政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。突破國家現(xiàn)行政策規(guī)定的探索改革創(chuàng)新性文件,，以及屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)事務(wù),，應(yīng)自行向成員單位行文或由具體承擔(dān)日常工作的部門代行文,。每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡報(bào)。 

　　四十七,、市政府及各部門公文辦理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，逐步推行電子公文管理，提高公文處理時(shí)效,。制發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院（辦公廳）,、省政府（辦公廳）非規(guī)劃類、非法規(guī)性文件的對(duì)應(yīng)發(fā)文,，原則上不超過3個(gè)月,。 

　　第十章　政務(wù)活動(dòng) 

　　四十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各種政務(wù)活動(dòng)由市政府辦公室統(tǒng)籌安排,，區(qū)縣政府,、部門（單位）請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提前報(bào)市政府,，由市政府辦公室審核后報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定,。其中，區(qū)縣政府和無外事直報(bào)權(quán)的市級(jí)部門（單位）請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng),，按活動(dòng)性質(zhì)由市相關(guān)涉外部門審核后報(bào)送,。 

　　四十九、嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議,、論壇,、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng),。未經(jīng)市委市政府批準(zhǔn),，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不出席各類剪彩、奠基,、頒獎(jiǎng),、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì),、表彰會(huì),、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等,，原則上不出席地方區(qū)縣和部門舉辦的茶話會(huì),、聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì),。公務(wù)接待不上酒和高檔菜肴,，嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度、接待清單制度和規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn),。外事活動(dòng)按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行,，從嚴(yán)控制外賓接待經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi),。 

　　五十,、規(guī)范市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的宣傳報(bào)道,，市長的非外事會(huì)見活動(dòng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果決定是否進(jìn)行宣傳報(bào)道,，確需報(bào)道的原則上以標(biāo)題新聞或簡訊形式刊播,，副市長的非外事會(huì)見活動(dòng)原則上不作新聞報(bào)道。 

　　五十一,、嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國（境）的管理規(guī)定,，按照因事定人原則，堅(jiān)持從工作需要出發(fā)安排出國（境）任務(wù),，不安排照顧性和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪,，不安排考察性出訪。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù),、出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù),，嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律要求?；貒蟀匆?guī)定提交出訪報(bào)告,。市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受國（境）外企業(yè)資助出訪費(fèi)用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)?、提供出訪費(fèi)用,。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理,。 

　　五十二,、副市長應(yīng)加強(qiáng)工作日程統(tǒng)籌，合理安排各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng),。確有特殊原因無法出席活動(dòng)的,，由市政府秘書長或市政府辦公室協(xié)調(diào)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。副市長之間應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作,，互相支持配合,，確保政務(wù)活動(dòng)順利舉行。 

　　第十一章　政務(wù)督查和目標(biāo)績效管理 

　　五十三,、把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程,，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力,。市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措,，解決矛盾問題,，加強(qiáng)工作推進(jìn)。市政府各部門貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委、市政府的決定,、辦理市人大代表相關(guān)建議和市政協(xié)相關(guān)提案,，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合。市委目標(biāo)績效辦要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣各部門的督查,，推動(dòng)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神貫徹落實(shí),。 

　　五十四、提高督查工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化水平，完善責(zé)任明確,、分工合理,、程序規(guī)范的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng),、限期報(bào)告,、核查復(fù)核、督促整改,、情況通報(bào),、第三方評(píng)估以及督查激勵(lì)等制度。 

　　五十五,、督查工作要突出實(shí)效,、創(chuàng)新方式，提高質(zhì)量和效率,。緊緊圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,，市政府每年開展綜合性大督查，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域,、跨行業(yè)等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)督查,，加大對(duì)涉及民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的決策督查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的跟蹤督查,。豐富督查方式,，充分運(yùn)用信息化手段。加強(qiáng)政府督查系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，充實(shí)專業(yè)力量,，推進(jìn)督查專業(yè)化。 

　　五十六,、健全科學(xué)合理的政府目標(biāo)績效管理指標(biāo)體系和考核機(jī)制,，體現(xiàn)不同部門的工作特點(diǎn)和不同區(qū)域的差異,，公開、公平,、公正進(jìn)行考核,。考核結(jié)果報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定,，作為行政問責(zé),、干部任免、公務(wù)員獎(jiǎng)懲等重要依據(jù),。加大考核結(jié)果運(yùn)用的正向激勵(lì)力度,，同時(shí)對(duì)排名靠后的區(qū)縣政府和市政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談提醒。 

　　五十七,、對(duì)市政府部門實(shí)施績效管理,，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，量化考核內(nèi)容,，簡化考核方式,，通過多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門落實(shí)重大決策部署,、履行部門職責(zé),、推進(jìn)重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 

　　五十八,、對(duì)區(qū)縣政府實(shí)施目標(biāo)管理,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，考核經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、依法行政以及市委市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況，客觀真實(shí)反映區(qū)縣政府全面履職的實(shí)際效果,。 

　　五十九,、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,，嚴(yán)控總量和頻次,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)防止形式主義和官僚主義,。市政府部門不得自行設(shè)置以區(qū)縣黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全市性督查檢查考核事項(xiàng),，確需開展的要一事一報(bào),。區(qū)縣政府及部門開展的全區(qū)性督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃,，報(bào)市委目標(biāo)績效辦備案。 

　　第十二章　行政權(quán)力監(jiān)督 

　　六十,、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件,。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任,，限時(shí)辦結(jié),，主動(dòng)公開辦理結(jié)果，市政府領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜辦理市人大代表建議,、市政協(xié)提案各1件,。 

　　六十一、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。市政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，同時(shí)自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督,。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真及時(shí)查處和整改，并向市政府報(bào)告,。 

　　六十二,、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為,，依法及時(shí)化解行政爭議,。 

　　六十三、主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督,，對(duì)新聞媒體關(guān)注,、群眾熱議的問題，高度重視,，積極回應(yīng),，調(diào)查核實(shí)，及時(shí)正確發(fā)布信息,。 

　　六十四,、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度,，推進(jìn)信訪法治化建設(shè),，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪,，協(xié)調(diào)并督促解決重大信訪問題,。 

　　六十五、市政府及各部門要落實(shí)行政問責(zé)制度,、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。 

　　第十三章　紀(jì)律和作風(fēng) 

　　六十六、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，把黨的政治建設(shè)放在首位,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)的全過程,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委省政府,、市委市政府的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令必行,，有禁必止，確保政令暢通,。 

　　六十七,、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表的講話或文章,，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)的文章,，事先必須經(jīng)市政府同意；發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告,。 

　　六十八,、市政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng),、反“四風(fēng)”。市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房,、公務(wù)用車、辦公用品等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng),。 

　　六十九、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實(shí)干、埋頭苦干,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,，不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。 

　　七十、市政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)插手人事安排,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。 

　　七十一,、加強(qiáng)值班值守,，除雙休日外的法定節(jié)假日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班,，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù),，帶班期間保證聯(lián)絡(luò)暢通，如遇重特大突發(fā)事件,，按市政府重特大突發(fā)事件處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 

　　七十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家安全,、榮譽(yù)和利益,。 

　　七十三、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,，副市長,、秘書長離瀘外出，應(yīng)提前1天報(bào)告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長,，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。副市長、秘書長因私離崗須向市長請(qǐng)假,，市長,、副市長、秘書長外出活動(dòng)的安排及外出期間代行其職責(zé)的市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市政府辦公室備案,。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離瀘外出須按有關(guān)規(guī)定請(qǐng)假,，并抄送市政府辦公室。 

　　市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。