各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位： 

　　《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

　　

　　瀘州市人民政府辦公室 

　　2018年4月11日



　　瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)規(guī)范管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。 

　　第二條 本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù),、文本,、圖像、視頻和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施,，包括通信管線（含廣播電視傳輸管線，下同）,、公用移動(dòng)通信基站（以下稱基站）,、通信機(jī)房（含廣播電視機(jī)房，下同）及其設(shè)施設(shè)備等,；所稱運(yùn)營(yíng)商,，包括中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)在本市的分支或下屬機(jī)構(gòu),。 

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、管理等活動(dòng)。 

　　第四條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。市文體廣局是廣播電視的行業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)的監(jiān)督,、管理工作。瀘州市通信發(fā)展辦公室是四川省通信管理局派駐我市的行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，主要根據(jù)四川省通信管理局的委托授權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作,，履行行業(yè)監(jiān)督管理職能,，負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、管理工作,。市無線電辦公室負(fù)責(zé)基站的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的各級(jí)供電部門負(fù)責(zé)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施電力保障工作并幫助運(yùn)營(yíng)商選擇合理的用電種類和計(jì)量方式,，降低信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)用電成本,。 

　　規(guī)劃、住建,、城市管理,、園林、發(fā)改,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、公安,、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保,、國(guó)土等部門按照各自職責(zé),，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理工作。 

　　第五條 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、集中集約,、互聯(lián)互通、共建共享,、安全保密和易于操作的原則,。 

　　第六條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需求,，會(huì)同規(guī)劃部門,，牽頭協(xié)調(diào)市文體廣局、市通信發(fā)展辦公室和各運(yùn)營(yíng)商編制全市信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，含管線,、基站、機(jī)房及近期建設(shè)規(guī)劃等,，經(jīng)專家評(píng)審后,，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并制定年度實(shí)施計(jì)劃,。 

　　運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照本市通信管線,、基站、機(jī)房專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制要求,，編制本企業(yè)通信管線,、基站,、機(jī)房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。 

　　城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造,、道路建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市通信管線、基站專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃,。 

　　第七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校,、車站,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、展館,、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公共機(jī)構(gòu)所屬建（構(gòu)）筑物以及文化體育設(shè)施,、市政路燈桿,、視頻監(jiān)控桿、道路,、園林綠化等公共設(shè)施須無條件向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開放,，支持通信管線、基站,、機(jī)房,、室內(nèi)分布系統(tǒng)等建設(shè)，其他法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。 

　　第二章 通信管線建設(shè)管理 

　　第八條 通信管線建設(shè)和基站,、機(jī)房建設(shè)必須履行規(guī)劃審批手續(xù)和規(guī)劃核實(shí)手續(xù),，且應(yīng)配合住建、規(guī)劃等有關(guān)部門實(shí)施數(shù)字化管理,。 

　　已建設(shè)地下綜合管廊并預(yù)留相關(guān)管線位置的城市道路,，新建通信管線必須進(jìn)入地下綜合管廊敷設(shè)，不再辦理通信管線規(guī)劃審批手續(xù),。 

　　第九條 城市新建,、改擴(kuò)建道路應(yīng)根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在方案,、初步設(shè)計(jì)階段征求市文體廣局,、市通信發(fā)展辦公室意見。市文體廣局,、市通信發(fā)展辦公室根據(jù)道路建設(shè)信息向運(yùn)營(yíng)商和通信管線使用單位統(tǒng)一征集通信管線建設(shè)需求,，并向道路建設(shè)方出具通信管線需求意見書,。 

　　第十條 新建道路和建成后未移交道路，由住建部門審批地下通信管線建設(shè)施工許可,；已經(jīng)移交道路,，由各相關(guān)部門審批城市道路占用挖掘許可。審批施工許可或者城市道路占用挖掘許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管線單位和市通信發(fā)展辦公室進(jìn)行論證,。 

　　第十一條 新建、改（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)市政道路的通信預(yù)留管道土建工程應(yīng)由市政道路建設(shè)單位與市政道路工程同步實(shí)施建設(shè),，且一并驗(yàn)收,，驗(yàn)收程序和要求按市政道路驗(yàn)收相關(guān)要求執(zhí)行，通信預(yù)留管道土建工程的建設(shè)費(fèi)用由管道所有權(quán)人承擔(dān),。驗(yàn)收合格后,，建設(shè)方或開發(fā)商通知運(yùn)營(yíng)商開展通信線路建設(shè)。 

　　第十二條 信息基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或其他原因遭受破壞,，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修。 

　　第三章 光纖入戶建設(shè)管理 

　　第十三條 新建住宅及商住樓宇建筑紅線內(nèi)的通信管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施全部由建設(shè)方或開發(fā)商負(fù)責(zé)采用光纖到戶方式建設(shè),，作為建筑物的附屬配套設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主，各運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)接入,。 

　　第十四條 光纖到戶建設(shè)推進(jìn)四網(wǎng)共享箱體建設(shè)模式,，即建設(shè)方或開發(fā)商按照小區(qū)住戶規(guī)模在若干樓層設(shè)置四網(wǎng)共享箱體，廣電,、電信,、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立的,、安全可控的樓道分路設(shè)施集中于該箱體,。四網(wǎng)共享箱體至住戶室內(nèi)多媒體箱的光纜和管網(wǎng)通路由開發(fā)商建設(shè)，入戶光纜須達(dá)到8芯以上,，預(yù)留2芯廣電傳輸通道,，確保用戶有選擇多個(gè)運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。 

　　第十五條 建設(shè)單位要同步建設(shè)滿足多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入需要的住宅區(qū)內(nèi)地下通信管道,、配線管網(wǎng)和樓內(nèi)通信暗管,、暗線等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖并預(yù)留設(shè)備間,，安裝設(shè)備用電計(jì)量裝置作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交,，所需投資納入工程建設(shè)項(xiàng)目概算，建設(shè)方或開發(fā)商,、項(xiàng)目管理者及物業(yè)管理者,、不得就接入和使用新建住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)商簽訂壟斷性協(xié)議,，不得限制運(yùn)營(yíng)商的接入和使用。 

　　第十六條 建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)開展光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)和施工,。 

　　第十七條 設(shè)計(jì)單位必須按照光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行住宅區(qū)和住宅建筑信息基礎(chǔ)配套設(shè)施設(shè)計(jì),，并在方案、初步設(shè)計(jì)階段征求市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室意見,。 

　　第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，凡未達(dá)到光纖到戶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格書,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案,。 

　　第十九條 建設(shè)業(yè)主自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)格按照光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)及審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,。任何單位不得以通過驗(yàn)收為由指定施工單位或安裝企業(yè),。 

　　第二十條 對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)或施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰,，并責(zé)令限期整改。 

　　第二十一條 光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)和同步施工,。施工過程中,，市文體廣局和市通信發(fā)展辦公室應(yīng)加強(qiáng)日常的巡查工作，施工完成后建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后市文體廣局和市通信發(fā)展辦公室應(yīng)出具單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件,。光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件應(yīng)作為工程驗(yàn)收備案文件之一，建設(shè)單位未提供單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件的工程項(xiàng)目,，工程備案部門不得予以備案,。 

　　第二十二條 凡光纖入戶建設(shè)未按本管理辦法要求執(zhí)行的，運(yùn)營(yíng)商不得將其接入公用通信網(wǎng),。市文體廣局會(huì)同市通信發(fā)展辦公室檢查各通信運(yùn)營(yíng)商的執(zhí)行情況,，發(fā)現(xiàn)私自接入的應(yīng)限期整改并按相關(guān)規(guī)定處理。 

　　第二十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門督促建設(shè)單位落實(shí)光纖到戶的建設(shè),，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工圖審查和驗(yàn)收關(guān),，并會(huì)同市文體廣局和市通信發(fā)展辦公室加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。 

　　第四章 基站、機(jī)房建設(shè)管理 

　　第二十四條 設(shè)置基站應(yīng)當(dāng)依法辦理國(guó)土,、規(guī)劃,、環(huán)保審批或備案手續(xù)，凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書或登記表審批或備案的基站無線電發(fā)射設(shè)備,，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)或備案的功率,。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)或備案的功率的,，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書或登記表，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批或備案,。涉及公路,、河道、城市道路,、城市綠地等公共用地設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸、水利,、城市管理,、園林等部門辦理基站占用手續(xù)。 

　　第二十五條 規(guī)劃部門應(yīng)充分規(guī)劃,、預(yù)留通信基站,、機(jī)房空間，對(duì)規(guī)劃有基站,、機(jī)房的建筑物（含住宅小區(qū)）,、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)留基站,、機(jī)房空間,；對(duì)未規(guī)劃基站的，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)預(yù)留室內(nèi)分布系統(tǒng)等空間,?；尽C(jī)房與室內(nèi)分布系統(tǒng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、分步施工,、分步驗(yàn)收。 

　　第二十六條 基站無線電發(fā)射設(shè)備需獲得國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》,，符合電磁環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，基站無線電發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。 

　　第二十七條 基站建設(shè)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，盡量景觀化,。城市的歷史保護(hù)建筑物不得設(shè)置基站。 

　　第二十八條 本市同一區(qū)域的新建基站應(yīng)當(dāng)按規(guī)定共建共享,，市通信發(fā)展辦公室要履行行業(yè)監(jiān)管職能,，落實(shí)共建共享工作。 

　　第二十九條 中國(guó)鐵塔瀘州市分公司統(tǒng)籌鐵塔等基站配套設(shè)施以及公共交通類（地鐵,、鐵路,、高速公路、機(jī)場(chǎng)、車站）和建筑樓宇類（大型場(chǎng)館,、多業(yè)主共同使用的商住樓,、黨政機(jī)關(guān)）重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求。 

　　第三十條 運(yùn)營(yíng)商提出基站設(shè)置申請(qǐng)前,，應(yīng)當(dāng)向市通信發(fā)展辦公室發(fā)布建設(shè)信息,，市通信發(fā)展辦公室應(yīng)及時(shí)告知本市其他運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)一征集基站建設(shè)需求,。 

　　第三十一條 運(yùn)營(yíng)商依據(jù)基站,、機(jī)房專項(xiàng)規(guī)劃等確定初步選址后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)所有權(quán)人同意,。 

　　第三十二條 運(yùn)營(yíng)商設(shè)置無線電基站,，應(yīng)當(dāng)向市無線電辦公室提交無線電臺(tái)（站）設(shè)置申請(qǐng)表。 

　　第三十三條 市無線電辦公室應(yīng)當(dāng)自受理基站設(shè)置申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,。審查合格的,，出具審查意見；審查不合格的,，書面通知申請(qǐng)者,，并說明理由。 

　　第三十四條 基站正式投入運(yùn)行前,，基站設(shè)備所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照無線電管理要求,，向市無線電辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供無線電臺(tái)（站）技術(shù)資料表?；掘?yàn)收合格后,，由市無線電辦公室核發(fā)《中華人民共和國(guó)無線電臺(tái)執(zhí)照》。 

　　第三十五條 基站設(shè)備所有權(quán)人應(yīng)于每年1月31日前向所在地縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上年度電磁環(huán)境保護(hù)報(bào)告,，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括電磁輻射設(shè)施,、設(shè)備的使用種類、數(shù)量,、強(qiáng)度,、用途等，環(huán)境保護(hù)手續(xù)履行情況,，污染防治措施,，環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境投訴處理等方面內(nèi)容,。 

　　第三十六條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)滿足共享?xiàng)l件的已建成基站實(shí)施無條件開放共享,。未開放共享的，由市通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)并組織相關(guān)部門及專家對(duì)共享所需的技術(shù)條件進(jìn)行評(píng)估論證,，可以開放共享的應(yīng)當(dāng)共享，拒絕共享的由市通信發(fā)展辦公室上報(bào)省通信管理局按規(guī)定處罰。 

　　第五章 監(jiān)督管理 

　　第三十七條 市文體廣局和市通信發(fā)展辦公室分別負(fù)責(zé)對(duì)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)對(duì)通信管線產(chǎn)權(quán),、管理單位的監(jiān)督管理；市無線電辦公室負(fù)責(zé)對(duì)基站的設(shè)置使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)基站電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 

　　第三十八條 運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)維護(hù)所屬通信管線安全運(yùn)行。對(duì)基站產(chǎn)生或受到干擾的,，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)配合市無線電辦公室進(jìn)行查處,。 

　　第三十九條 單位或個(gè)人從事施工、生產(chǎn),、種植樹木等活動(dòng),，不得危及通信管線或者其他信息設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息設(shè)施安全時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)運(yùn)營(yíng)商,，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。 

　　違反前款規(guī)定,，損害通信管線或者其他信息設(shè)施或者妨礙線路暢通的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,。任何單位或個(gè)人不得擅自拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的信息基礎(chǔ)設(shè)施,。因公共利益必須拆除的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。拆除方應(yīng)事先通知運(yùn)營(yíng)商,，簽訂拆除補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)故意破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人,，將依法追究法律責(zé)任,。 

　　第四十條 凡違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置基站的,，由市無線電辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定查處,。 

　　第六章 附 則第四十一條 本辦法自2018年5月12日起施行，有效期五年,。2015年6月25日印發(fā)的《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（瀘市府辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）同時(shí)廢止,。