各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)各部門(mén),，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市第八屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 

　　

　　                                       瀘州市人民政府 

　　                                       2018年4月6日


　　瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例實(shí)施辦法（試行）

　　第一章 總則 

　　第一條 為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,，消除安全隱患,，根據(jù)《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際,，制定本辦法,。 

　　第二條 成立瀘州市違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管委辦公室,，抽調(diào)相關(guān)人員具體承擔(dān)日常工作。 

　　各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立以縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)相關(guān)人員具體承擔(dān)日常工作,。 

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，并制定具體考核辦法,。 

　　違法建設(shè)治理工作的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)職能部門(mén)和轄區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和任用提拔的重要依據(jù),。 

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。 

　　第二章 預(yù)防巡查 

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查,。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、專家評(píng)審委員會(huì)會(huì)議中對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案充分發(fā)表意見(jiàn),確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，防止在地下,、立面、樓頂,、夾層等預(yù)留便利違法建設(shè)的公共空間。 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃放線,、驗(yàn)線,、核實(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地城管執(zhí)法部門(mén)參加，對(duì)存在違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí),。 

　　第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地城管執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn),，對(duì)附有違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收備案。 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全裝飾裝修登記制度,；物業(yè)服務(wù)企業(yè)收到業(yè)主裝飾裝修申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向所在地城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告,。 

　　第七條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、物業(yè)小區(qū)為單位的巡查責(zé)任網(wǎng)格,，落實(shí)責(zé)任人,，實(shí)行定人、定崗,、定責(zé)管理,。 

　　新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目至交付起一年內(nèi),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人進(jìn)行巡查監(jiān)管，防止裝修過(guò)程中產(chǎn)生違法建設(shè),。 

　　第八條 相關(guān)職能部門(mén)是違法建設(shè)巡查防控的共同責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)按照以下分工履行巡查職責(zé)： 

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程從建設(shè)工程放線至規(guī)劃核實(shí)前進(jìn)行隨機(jī)抽查,； 

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程從取得施工許可到竣工驗(yàn)收備案前進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)新交付使用建設(shè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)巡查防控和裝飾裝修備案工作進(jìn)行監(jiān)督管理,； 

　?。ㄈ┏枪軋?zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展日常執(zhí)法巡查，對(duì)新交付使用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立城管流動(dòng)工作站,，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）進(jìn)行巡查工作。 

　　第九條 巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立完善巡查臺(tái)帳,，對(duì)巡查的時(shí)間,、路線、參加巡查人員,、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的基本情況,、報(bào)告情況和處置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。 

　　第十條 各巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式上報(bào)違法建設(shè)巡查臺(tái)賬： 

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每周向村（社區(qū)）上報(bào),； 

　　（二）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào),； 

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)每月向縣（區(qū)）政府上報(bào)； 

　?。ㄋ模┛h（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)每月向市政府上報(bào),； 

　　（五）縣（區(qū)）職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)每周向縣（區(qū)）政府上報(bào),，每月向市級(jí)職能部門(mén)上報(bào),。 

　　第三章 依法處置 

　　第十一條 居民（村民）委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè),，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻和報(bào)告,；發(fā)現(xiàn)已建成的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)內(nèi)向城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告,。 

　　第十二條 城管執(zhí)法部門(mén)接到違法建設(shè)的投訴,、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè),，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,。對(duì)已建成的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),。 

　　第十三條 處置正在進(jìn)行的違法建設(shè)按照下列程序進(jìn)行：（一）固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照,； 

　?。ǘ╅_(kāi)具責(zé)令限期改正通知書(shū)，責(zé)令限期改正,； 

　?。ㄈ┛垩菏┕すぞ吆筒牧希榉馐┕がF(xiàn)場(chǎng),； 

　?。ㄋ模┰谶`法建設(shè)所在地公共信息欄上公示； 

　?。ㄎ澹┫蛩姎獾炔块T(mén)出具停止服務(wù)通知書(shū),，停止水電氣供應(yīng)（不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電,、供氣）,； 

　　（六）對(duì)查封后繼續(xù)建設(shè)部分實(shí)施立即拆除,。 

　　第十四條 已建成的違法建設(shè),城管執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定違法事實(shí)后抄送相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促違法建設(shè)者在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除： 

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人為行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員的,，抄送當(dāng)事人所在單位（部門(mén)）,； 

　　（二）當(dāng)事人為其他企業(yè)人員或經(jīng)營(yíng)者的,，抄送當(dāng)事人所屬行業(yè)主管部門(mén),； 

　　（三）當(dāng)事人為社會(huì)團(tuán)體人員的,，抄送當(dāng)事人所屬主管部門(mén)以及民政部門(mén),； 

　　（四）當(dāng)事人為宗教團(tuán)體人員的,，抄送民族宗教部門(mén),。 

　　城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)報(bào)送違法建設(shè)的抄送和處置情況。 

　　第十五條 已建成的違法建設(shè),，當(dāng)事人在限期拆除期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府責(zé)成具有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門(mén)按照下列程序強(qiáng)制拆除： 

　　（一）催告當(dāng)事人履行限期拆除義務(wù),； 

　?。ǘ┙?jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行拆除義務(wù)的,，且無(wú)正當(dāng)理由的,，城管執(zhí)法部門(mén)作出強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定； 

　?。ㄈ?duì)違法建設(shè)依法需要強(qiáng)制拆除的,，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）人民政府報(bào)告,，由市,、縣（區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日在現(xiàn)場(chǎng)予以公告,，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間,、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)等,。 

　　第十六條 依法沒(méi)收的建（構(gòu)）筑物,，由執(zhí)法部門(mén)依法拍賣(mài)或按市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的方式處置,。 

　　第十七條 相關(guān)部門(mén)按照法律,、法規(guī)規(guī)定分別履行以下查處職責(zé)： 

　　（一）非法占用土地或改變土地用途的違法建設(shè)由土地部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處,； 

　?。ǘ┪挥诠穬蓚?cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處； 

　?。ㄈ┻`法占用林地的違法建設(shè)由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處,。 

　　第四章 配合協(xié)作 

　　第十八條 違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)每季度組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)信息,，督促工作進(jìn)度,，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題等,。 

　　第十九條 城管執(zhí)法部門(mén)查處違法建設(shè),，難以認(rèn)定對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響程度的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行會(huì)商,。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，并提出意見(jiàn),。 

　　第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城管執(zhí)法部門(mén)的情況通報(bào),，將參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位,，以及不依法履職的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法信息納入不良行為記錄。 

　　第二十一條 國(guó)土部門(mén)在國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，對(duì)受到建設(shè)領(lǐng)域行政處罰的企業(yè)限制其競(jìng)拍土地。 

　　第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城管執(zhí)法部門(mén)的書(shū)面函告,，在3個(gè)工作日內(nèi)將附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)限制變更,、交易、抵押登記,，并將限制情況書(shū)面回復(fù)城管執(zhí)法部門(mén),。 

　　第二十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)移交涉嫌在銷(xiāo)售過(guò)程中虛假宣傳的案件線索進(jìn)行調(diào)查處理。 

　　第二十四條 供水,、供電,、供氣企業(yè)不得對(duì)查處機(jī)關(guān)書(shū)面告知的違法建設(shè)提供服務(wù)。已提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在收到主管門(mén)書(shū)面告知的3個(gè)工作日內(nèi),同查處機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法建設(shè)用戶停止服務(wù),。違法建設(shè)未通水電氣的,供水,、供電、供氣企業(yè)不得對(duì)查處機(jī)關(guān)書(shū)面告知的違法建設(shè)提供通水,、通電,、通氣服務(wù)。 

　　第二十五條 建設(shè)工程交付使用時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知業(yè)主物業(yè)的專屬區(qū)域,、公共區(qū)域、配套設(shè)施等相關(guān)情況,，并向業(yè)主宣傳違法建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。 

　　第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主裝飾裝修方案進(jìn)行登記,并與業(yè)主簽訂不得違法建設(shè)承諾書(shū),。 

　　第二十七條 對(duì)以暴力,、威脅或者其他方法阻礙依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。 

　　第五章 附 則 

　　第二十八條 本辦法自2018年5月10日施行，有效期兩年,。