瀘市府辦函[2017]317號

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市級有關部門（單位）： 

　　《瀘州市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市第八屆人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月5日



瀘州市重污染天氣應急預案目錄

　　1.總則 

　　1.1編制目的 

　　1.2編制依據(jù) 

　　1.3適用范圍 

　　1.4工作原則 

　　1.5預案體系 

　　2.組織機構(gòu)和職責 

　　2.1組織體系 

　　2.2工作職責 

　　2.2.1市重污染天氣應急指揮部職責 

　　2.2.2市重污染天氣應急指揮部辦公室職責 

　　2.2.3市重污染天氣應急指揮部成員單位職責 

　　2.3應急工作組 

　　2.3.1監(jiān)測預警組 

　　2.3.2應急督導組 

　　2.3.3事件評估組 

　　2.3.4宣傳報道組 

　　2.4 應急專家組 

　　2.5 各縣（區(qū)）政府和各園區(qū)管委會重污染天氣應急指揮機構(gòu) 

　　3.監(jiān)測 

　　3.1 日常監(jiān)測 

　　3.2 應急監(jiān)測 

　　4.預警分級與啟動程序 

　　4.1預警分級與發(fā)布方式 

　　4.2預警啟動程序 

　　4.3預警等級調(diào)整和預警解除 

　　5.應急響應 

　　5.1響應措施 

　　5.1.1 Ⅳ級藍色預警響應措施 

　　5.1.2 Ⅲ級黃色預警響應措施 

　　5.1.3 Ⅱ級橙色預警響應措施 

　　5.1.4 Ⅰ級紅色預警響應措施 

　　5.1.5 補充說明 

　　5.2應急響應報告及通報 

　　5.2.1報告責任單位 

　　5.2.2報告時限 

　　5.2.3事件通報 

　　5.3應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督 

　　5.4應急響應降級和終止 

　　6.信息公開 

　　7.總結(jié)評估 

　　8.經(jīng)費保障 

　　9.預案編制要求 

　　10.應急培訓和演練 

　　11.獎懲 

　　11.1表揚 

　　11.2責任追究 

　　12.附則 

　　12.1名詞術語 

　　12.2應急預案的修訂,、解釋部門和實施時間 

　　1.總則 

　　1.1編制目的 

　　為建立健全重污染天氣應急響應機制,，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害,，保障人民群眾身體健康,，結(jié)合我市實際,，制訂本應急預案,。 

　　1.2編制依據(jù) 

　　《大氣污染防治行動計劃》 

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警方法技術指南》 

　　《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》 

　　《四川省重污染天氣應急預案》 

　　《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號） 

　　《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣函〔2017〕86號） 

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012） 

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012） 

　　《四川省重污染天氣應急預案編制指南（2017年修訂）》 

　　其他相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。 

　　1.3適用范圍 

　　適用于我市除古藺縣和敘永縣以外的所有縣（區(qū)）發(fā)生重污染天氣的應對工作,。 

　　1.4工作原則 

　　以人為本,，預防為主。堅持以人為本,，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點,，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化節(jié)能減排措施,，加強區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,，有效預防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害程度,。 

　　屬地負責,，區(qū)域防控。在市政府的統(tǒng)一領導下,，實行屬地為主,、條塊結(jié)合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制,。各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會和市級有關部門各司其職、密切配合,，積極組織做好重污染天氣的應急準備和處置工作,。 

　　加強預警，積極響應,。加強對全市大氣污染源的監(jiān)控,，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判,、應急響應,、督查調(diào)度機制，科學預警,、積極應對重污染天氣,。 

　　部門聯(lián)動，社會參與,。加強各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，綜合采用經(jīng)濟,、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作,。進一步完善信息公開制度，加強宣傳教育,，提高公眾自我防護意識,、參與意識，在全社會倡導“同呼吸,、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量,。 

　　1.5預案體系 

　　本應急預案是《瀘州市突發(fā)公共事件總體應急預案》體系中的重要組成部分,，由各縣（區(qū)）、部門和園區(qū)重污染天氣應急處置專項實施方案（限產(chǎn)停產(chǎn)方案,、揚塵控制方案,、氣象干預方案、停辦大型戶外活動方案,、中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案以及重大活動重污染天氣應急方案）,、工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急操作方案共同組成市重污染天氣應急預案體系。 

　　2.組織機構(gòu)和職責 

　　2.1組織體系 

　　市政府成立重污染天氣應急指揮部,，重污染天氣應急指揮部組成如下： 

　　指揮長：分管環(huán)境保護工作的副市長 

　　副指揮長：市政府分工副秘書長 

　　市環(huán)境保護局局長 

　　市氣象局局長 

　　成員單位：市政府新聞辦,、市目督辦、市環(huán)境保護局,、市氣象局,、市發(fā)展改革委（市能源辦）、市經(jīng)濟和信息化委,、市教育局,、市科技知識產(chǎn)權局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市商務局,、市衛(wèi)生計生委,、市外僑旅游局、市國資委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文體廣局、市安全監(jiān)管局,、市民航局,、市水務局、瀘州海事局,、市公安消防支隊,、瀘州市通信發(fā)展辦公室、中國石油瀘州銷售分公司,、中國石化瀘州石油分公司,、中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司,、中國聯(lián)通瀘州分公司,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司、各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,。 

　　2.2工作職責 

　　2.2.1市重污染天氣應急指揮部職責 

　　（1）負責我市重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào),，根據(jù)事件的性質(zhì),、規(guī)模等情況提出應急處置的原則要求； 

　?。?）指導,、督促、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會和市級有關部門開展重污染天氣應急處置,； 

　　（3）指導,、督促,、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)管委會和市級有關部門提供應對重污染天氣事件的應急保障,、救助支援,； 

　　（4）及時研究處理重污染天氣重大事項,； 

　　（5）向省政府和市委,、市政府報告重污染天氣應急處置工作進展情況,； 

　　（6）必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導應急處置工作,； 

　?。?）負責重污染天氣啟動及有關重要信息發(fā)布,。 

　　2.2.2市重污染天氣應急指揮部辦公室職責 

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室設在市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局分管局長兼任辦公室主任,，市環(huán)境保護局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市氣象局等有關領導兼任副主任。 

　?。?）積極主動為指揮部當好參謀助手,，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和處置工作的監(jiān)控,，督促,、指導重污染天氣應急指揮部成員單位按要求落實各項處置措施； 

　?。?）在市重污染天氣應急指揮部授權下,，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預防和應急處置工作； 

　?。?）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測預警體系,； 

　　（4）組織修訂重污染天氣應急預案,； 

　?。?）指導制定（修訂）各縣（區(qū)）、部門,、園區(qū)重污染天氣專項實施方案,； 

　　（6）組織重污染天氣應急預案宣傳,、培訓和演練,； 

　　（7）承擔市重污染天氣應急指揮部日常事務和交辦的其他工作,。 

　　2.2.3市重污染天氣應急指揮部成員單位職責 

　　根據(jù)職責分工,，市重污染天氣應急指揮部成員單位分別承擔相應的工作任務。 

　?。?）市環(huán)境保護局：負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、分析和預報；主持與市氣象局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判,、預報,；對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查。聯(lián)合相關部門加強對農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實檢查,；督導各縣（區(qū)）政府和各園區(qū)管委組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案,。 

　　（2）市氣象局：負責制定重污染天氣下氣象干預方案,，并組織落實,；負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與市環(huán)境保護局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商,、研判,、預報；組織,、指導各縣（區(qū)）適時開展人工影響天氣作業(yè),。 

　　（3）市目督辦：配合市重污染天氣應急指揮部辦公室開展重污染天氣應急處置措施落實情況的督查督辦,。 

　?。?）市政府新聞辦：負責協(xié)調(diào)重污染天氣應急處置工作的宣傳報道工作。負責組織新聞媒體加強對《瀘州市重污染天氣應急預案》的宣傳,，發(fā)揮媒體作用,，加大對公眾健康防護,、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度,。 

　　（5）市發(fā)展改革委（市能源辦）：負責重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的立項與管理,，負責重污染天氣應急基礎設施建設項目的審批,；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)步提高非化石能源消費比重,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；推動清潔能源利用,，組織高污染燃料禁燒區(qū)劃定并加強監(jiān)管,；完善相關收費,、價格,、補貼等政策,，按職責做好應急狀態(tài)下能源控制和保障有關工作,。 

　　（6）市經(jīng)濟和信息化委：按照《應急預案》要求制訂重污染天氣實施方案,，按照不同的預警級別措施要求,，負責市管重點排污企業(yè)和指導、協(xié)助縣（區(qū)）和園區(qū)管委會對重點排污企業(yè)采取限產(chǎn),、停產(chǎn)措施,；負責牽頭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排,；協(xié)調(diào)成品油、天然氣等調(diào)配,、使用和銷售監(jiān)管；負責在保障全市電力供應的前提下協(xié)調(diào)落實電廠壓產(chǎn),、限產(chǎn),，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作；督促油品升級工作,，負責督導全市加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作,。 

　?。?）市教育局：按照《應急預案》要求制訂中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案，并組織落實,；開展相關安全應急知識教育培訓,。 

　　（8）市科技知識產(chǎn)權局：負責組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預防,、應對處置科技支撐工作,，加強基礎科研能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術,、新產(chǎn)品,、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣。 

　?。?）市公安局：按照《應急預案》要求制訂機動車限行方案,，并組織落實；推動“黃標車”淘汰,；牽頭做好中心城區(qū)煙花爆竹禁放工作,。 

　?。?0）市民政局：指導和督促各縣（區(qū)）對重污染天氣事件應急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關工作，督促縣（區(qū)）加大對“不燃煙花爆竹,，減輕空氣污染”的宣傳引導,，引導市民購買和燃放環(huán)保鞭炮和環(huán)保煙花；在南壽山,、九獅山等集中吊唁,、祭祀地點，積極推行采用鮮花,、電子鞭炮等環(huán)保方式進行祭拜,。 

　　（11）市財政局：安排并督促縣（區(qū)）財政落實資金,，為相應環(huán)保工作的開展提供保障,，并對資金的使用、管理進行監(jiān)督檢查,。 

　?。?2）市人力資源社會保障局：組織指導重污染天氣期間造成的社會保險等相關問題處置工作。 

　?。?3）市住房城鄉(xiāng)建設局：按照《應急預案》要求編制本部門重污染天氣應急專項實施方案,，并組織落實；按照不同的預警級別措施要求,，及時督促建筑工地責任主體單位落實加大灑水抑塵,、停止土石方施工作業(yè)、全面停止施工等揚塵防治措施,。 

　?。?4）市城管執(zhí)法局：按照《應急預案》要求制訂道路灑水沖洗清掃保潔應急實施方案，并組織落實,；督促三區(qū)加強城區(qū)店外違規(guī)占道經(jīng)營行為,，嚴格管控城區(qū)露天燒烤；依法嚴格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛,、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為；加強對建筑棄土消納場,、露天焚燒的監(jiān)管力度,。 

　　（15）市交通運輸局：按照《應急預案》要求制訂并組織落實本部門重污染天氣交通運輸保障應急實施方案,；保障重污染天氣發(fā)生時公共交通運力,，強化城市公共交通建設；督促落實營運類車船（船舶不含長江干流營運船舶）等非道路移動源的大氣污染控制措施,；協(xié)調(diào)落實港口大氣污染控制工作,；積極配合有關部門推動符合國家排放標準營運機動車的全面普及,。 

　　（16）市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用,，指導縣（區(qū)）開展秸稈肥料化,、飼料化和基料化技術示范和推廣。積極配合有關部門開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作,。 

　?。?7）市林業(yè)局：指導和督促各縣（區(qū)）加強行政區(qū)域內(nèi)國土綠化，加強濕地保護和建設,。 

　　（18）市商務局：負責協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應急處置預案制定,、實施,；配合做好“黃標車”、老舊機動車淘汰工作,。通過嚴格外資企業(yè)環(huán)境準入要求,，禁止高污染、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域,。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應急方面的宣傳,、培訓和指導，對市內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關信息的上傳下達工作,，并及時向市重污染天氣應急指揮部反饋外資企業(yè)相關情況,。 

　　（19）市衛(wèi)生計生委：負責開展重污染天氣防病知識宣傳,，組織指導和協(xié)調(diào)督促各縣（區(qū)）和醫(yī)療機構(gòu)加強診療,、救治工作。 

　?。?0）市外僑旅游局：負責協(xié)調(diào)處理重污染天氣應急處置有關涉外事務,；負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作,。 

　?。?1）市國資委：負責組織協(xié)調(diào)市屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預防、應對處置工作,。 

　?。?2）市工商局：負責配合煤炭管理部門日常及重污染天氣應急處置煤炭的登記注冊相關工作;加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法銷售不合格油品行為,，督促加油站不得銷售不符合標準的車用汽,、柴油。 

　?。?3）市質(zhì)監(jiān)局：配合加強區(qū)域大氣污染排放標準制訂工作,；配合加強鍋爐污染治理工作,。 

　　（24）市文體廣局：負責指導,、協(xié)調(diào)各級廣播電視播出機構(gòu)等新聞媒體開展大氣污染防治,、健康防護等宣傳工作，推動公民,、企業(yè)自愿積極參與減排,。 

　　（25）市安全監(jiān)管局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作,。 

　?。?6）市民航局：負責參與、指導,、協(xié)調(diào)機場凈空保護區(qū)域內(nèi)影響民用航空器及機場正常運行的重污染天氣應急處置工作,。 

　　（27）市水務局：負責重污染天氣期間加強對河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,，督促河道管理范圍內(nèi)的砂石堆場規(guī)范設置,。 

　　（28）瀘州海事局：督促落實長江干流營運類船舶的大氣污染控制措施,。 

　?。?9）市公安消防支隊：參與重污染天氣相關應急處置的搶險救援等工作。 

　?。?0）瀘州市通信發(fā)展辦公室：負責重污染天氣應急處置通信保障等工作,。 

　　（31）中國石油瀘州銷售分公司：負責油品升級及供應,；開展所屬加油站,、儲油庫和油罐車油氣回收；協(xié)調(diào),、落實重污染天氣期間未按照《四川省灰霾污染防治實施方案》規(guī)定的時間期限完成油氣回收的所屬加油站,、儲油庫和油罐車禁用工作；參與重污染天氣期間相關應急處置工作,。 

　?。?2）中國石化瀘州石油分公司：負責油品升級及供應；開展所屬加油站,、儲油庫和油罐車油氣回收,；協(xié)調(diào)落實重污染天氣期間未按照《四川省灰霾污染防治實施方案》規(guī)定的時間期限完成油氣回收的所屬加油站、儲油庫和油罐車禁用工作,；參與重污染天氣期間相關應急處置工作,。 

　　（33）川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司：負責協(xié)調(diào)落實我市鐵路內(nèi)燃機車等大氣污染控制工作,；參與重污染天氣期間相關應急處置工作,。 

　?。?4）中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司和中國聯(lián)通瀘州分公司：負責重污染天氣應急期間提示短信的發(fā)放工作,。 

　?。?5）各縣（區(qū)）人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對管理工作，制定和完善重污染天氣應急處置專項實施方案并組織實施,，有效應對重污染天氣,。 

　　（36）各園區(qū)管委會：負責本園區(qū)重污染天氣應對管理工作,，制定和完善重污染天氣應急處置專項實施方案并組織實施,，有效應對重污染天氣。 

　　2.3 應急工作組 

　　市重污染天氣應急指揮部設監(jiān)測預警組,、應急督導組,、事件評估組、宣傳報道組等4個應急工作組,，指導、督促開展應急處置工作,。 

　　2.3.1 監(jiān)測預警組 

　　市重污染天氣應急指揮部組織市環(huán)境保護局,、市氣象局成立監(jiān)測預警組，主要負責組織,、指導開展區(qū)域性重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象監(jiān)測，向應急指揮部提供監(jiān)測,、預警數(shù)據(jù)信息,，為預警、響應提供決策依據(jù),。 

　　2.3.2 應急督導組 

　　市重污染天氣應急指揮部組織市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局等相關成員單位成立應急督導組,，主要負責對各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)管委會和市級有關部門重污染天氣應急準備,、監(jiān)測,、預警、響應等職責落實情況進行監(jiān)督,、指導,，強化督查督辦,。 

　　2.3.3 事件評估組 

　　市重污染天氣應急指揮部組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局等相關成員單位成立事件評估組,，主要負責對重污染天氣事件的影響,、危害，對各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會和市級有關部門所采取措施的有效性,、針對性、可操作性等開展評估,，對各地應急處置工作的及時性,、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，規(guī)范和加強今后應急處置工作,。 

　　2.3.4 宣傳報道組 

　　市重污染天氣應急指揮部組織市政府新聞辦、市環(huán)境保護局等相關成員單位成立宣傳報道組,，主要負責應急處置宣傳報道的組織,、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析,、研判,，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。 

　　2.4 應急專家組 

　　市重污染天氣應急指揮部設立應急專家組,，由有關科研機構(gòu)和單位的技術專家組成,，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候,、大氣環(huán)境,、應急管理、環(huán)境評估,、危險化學品,、城市規(guī)劃、能源,、建設,、機動車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、教育等相關專業(yè),，主要負責為我市重污染天氣應急處置提供技術支撐。 

　　2.5 各縣（區(qū)）政府和各園區(qū)管委會重污染天氣應急指揮機構(gòu) 

　　各縣（區(qū)）政府和各園區(qū)管委會應牽頭成立相應的縣（區(qū)）或園區(qū)重污染天氣應急指揮機構(gòu),，主要負責統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應急處置工作，組織編制本行政區(qū)域重污染天氣應急處置專項實施方案,，并適時啟動,；貫徹落實國家、省,、市重污染天氣應急要求,，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，并具體落實本行政區(qū)內(nèi)大氣重污染應急措施,；組織,、督促重點企事業(yè)單位制定落實應急預案，規(guī)范應急處置,。 

　　3.監(jiān)測 

　　3.1日常監(jiān)測 

　　環(huán)境保護和氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，科學布設監(jiān)測點位,，嚴格按照有關規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作,，建立信息共享,、通報,、會商制度,，對有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告當?shù)卣褪兄匚廴緫敝笓]部辦公室。 

　　3.2 應急監(jiān)測 

　　重污染天氣應急情況下,，按預警級別要求,，環(huán)境保護和氣象部門應跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應急監(jiān)測,，結(jié)合歷史數(shù)據(jù),、污染控制對未來趨勢做出科學預判，為應急預警,、響應工作的開展提供決策依據(jù),。 

　　4.預警分級與啟動程序 

　　4.1預警等級與發(fā)布方式 

　　根據(jù)重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性,，將預警分級統(tǒng)一劃分為四個等級,，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警,、紅色預警,。重污染天氣預警分級統(tǒng)一采用細顆粒物（以下簡稱“PM_2.5”）濃度為判別依據(jù)。當預測發(fā)生前后兩次污染過程,，且間隔不超過24小時時,，應按一次污染過程統(tǒng)計，從嚴啟動預警,。預警原則上提前24小時發(fā)布,。 

　　藍色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件,，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站發(fā)布預警公告,。 

　　黃色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件,，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站發(fā)布預警公告,。 

　　橙色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM_2.5濃度>150微克每立方米將持續(xù)24小時及以上,，且未達到高級別預警條件,，通過新聞媒體發(fā)布預警公告。 

　　紅色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上,，且PM_2.5濃度>250微克每立方米將持續(xù)24小時及以上,；或預測PM_2.5濃度>350微克每立方米將持續(xù)6小時以上；或監(jiān)測PM_2.5濃度>350微克每立方米并持續(xù)3小時以上,，通過新聞媒體發(fā)布預警公告,。 

　　4.2預警啟動程序 

　　Ⅳ級藍色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)24小時及以上,，且未達到高級別預警條件,，由市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布Ⅳ級藍色預警公告，同時通知成員單位啟動應急響應措施,。 

　?、蠹夵S色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件,，由市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布Ⅲ級黃色預警公告,，同時通知成員單位啟動應急響應措施。 

　?、蚣壋壬A警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上,，且PM_2.5濃度>150微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件,，由市重污染天氣應急指揮部辦公室向市政府提請啟動Ⅱ級橙色預警響應,，經(jīng)市政府批準后，市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布Ⅱ級橙色預警公告，同時通知成員單位啟動應急響應措施,。 

　?、窦壖t色預警：預測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM_2.5濃度>250微克每立方米將持續(xù)24小時及以上,；或預測PM_2.5濃度>350微克每立方米將持續(xù)6小時以上,；或監(jiān)測PM_2.5濃度>350微克每立方米并持續(xù)3小時以上，由市重污染天氣應急指揮部辦公室向市政府提請啟動Ⅰ級紅色預警響應,，經(jīng)市政府批準后,，市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布Ⅰ級紅色預警公告，同時通知成員單位啟動應急響應措施,。 

　　4.3預警等級調(diào)整和預警解除 

　　PM_2.5濃度或氣象條件發(fā)生變化時,，市重污染天氣應急指揮部辦公室對預警級別提出調(diào)整建議，按照預警發(fā)布程序報批,，提高或降低預警級別,。 

　　經(jīng)預測，預警區(qū)域低于重污染天氣預警條件,，且預計24小時不會反彈時,，解除相應等級預警。 

　　一旦再次出現(xiàn)本預案規(guī)定的重污染天氣預警條件時,，重新發(fā)布預警公告,。 

　　5.應急響應 

　　5.1響應措施 

　　5.1.1Ⅳ級藍色預警應急響應措施 

　　1 健康防護措施 

　　（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi)，確需外出的采取適當?shù)姆雷o措施,。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,，確需戶外活動和室外作業(yè)的采取適當?shù)姆雷o措施。 

　?。?）各幼兒園,、中小學校等教育機構(gòu)盡可能減少戶外活動,。 

　　2 倡議性污染減排措施 

　?。?）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。 

　?。?）倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。 

　　（3）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放。 

　　3 強制性污染減排措施 

　?。?）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次。（市環(huán)境保護局,、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)政府、園區(qū)） 

　?。?）建設工地采取濕法作業(yè)和噴淋,、沖洗、灑水等措施有效除塵,，未落實“六必須,、六不準”和“六個百分之百”措施的工地停止施工。對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強度達到0.6mmH₂O/hr）,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　?。?）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路每天至少進行2次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥,。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)政府、園區(qū)） 

　?。?）通過竣工環(huán)保驗收,，能穩(wěn)定達標的磚瓦企業(yè)在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤。為應對重污染天氣,，企業(yè)應長期儲備至少可以連續(xù)使用3天的優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,。其它磚瓦企業(yè)進入錯峰生產(chǎn)，實行全面停窯,。（市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局、市國資委,、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　　5.1.2Ⅲ級黃色預警應急響應措施 

　　1 健康防護措施 

　　（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi),，確需外出的采取適當?shù)姆雷o措施。提醒一般人群減少或避免戶外活動,；室外工作,、執(zhí)勤、作業(yè),、活動等人員可以采取佩戴口罩,、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。 

　?。?）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園,、中小學校等教育機構(gòu)取消戶外活動。 

　?。?）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設相關疾病門診急診,，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障,。 

　　2 倡議性污染減排措施 

　?。?）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。 

　?。?）倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。 

　?。?）倡導公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。 

　　（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,。 

　　3 強制性污染減排措施 

　?。?）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理等措施,。電廠,、鋼鐵,、采礦、石灰和石膏制造,、造紙,、化工行業(yè)、機械加工與裝備制造,、家具,、印刷、石油加工與煉焦,、制藥,、陶瓷行業(yè)、玻璃和木材加工等行業(yè)最低減產(chǎn)15%,；水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn),，實行全面停窯；通過竣工環(huán)保驗收,，能穩(wěn)定達標的磚瓦企業(yè)下調(diào)15%生產(chǎn)負荷,，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤，其它磚瓦企業(yè)實施錯峰生產(chǎn),，實行全面停窯,；為應對重污染天氣，無處理設施的燃煤鍋爐即刻停產(chǎn),，有處理設施的燃煤鍋爐在確保處理設施正常運行的狀態(tài)下,，下調(diào)15%生產(chǎn)負荷，居民采暖,、食品加工和白酒釀造的鍋爐不作應急響應停產(chǎn),，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤。燃煤鍋爐企業(yè)應長期儲備至少可以連續(xù)使用3天的優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,。（市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局、市國資委,、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　　（2）城市中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次,。（市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（3）建設工地采取濕法作業(yè)和噴淋,、沖洗,、灑水等措施有效除塵,，未落實“六必須、六不準”和“六個百分之百”措施的工地停止施工,。對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強度達到0.6mmH₂O/hr）,，并停止室外噴涂、粉刷,、切割,、護坡噴漿、建筑拆除作業(yè),；除應急搶險和重大民生工程外,，停止土石方作業(yè)；停止商品混凝土的拌和,、運輸,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　　（4）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路每天至少進行4次全面沖洗除塵,，保證無明顯浮塵積土淤泥,。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　?。?）大型貨車、農(nóng)用車禁止進入中心城區(qū),。公共交通部門加大運輸保障力度,，加強交通執(zhí)法檢查。加大對高污染車輛,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復檢達標后方可上路行駛,。（市公安局、市交通運輸局） 

　?。?）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局,、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　?。?）停止中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè),。（市水務局、市交通運輸局,、瀘州海事局） 

　?。?）停止所有道路瀝青鋪設和建筑裝修工程,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　　（9）無特殊情況,，停止農(nóng)藥使用,。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、各縣（區(qū)）政府） 

　　4 其他措施 

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局） 

　　5.1.3Ⅱ級橙色預警應急響應措施 

　　1 健康防護措施 

　?。?）提醒老人、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內(nèi),，避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施,。一般人群避免戶外活動,；室外工作、執(zhí)勤,、作業(yè),、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施,。 

　?。?）各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)取消戶外活動,。 

　?。?）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。 

　?。?）停止舉辦大型群眾性戶外活動,。 

　　2 倡議性污染減排措施 

　?。?）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。 

　?。?）倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。 

　?。?）倡導公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。 

　　（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,。 

　?。?）倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應急強制響應措施,，采取調(diào)休,、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制,。 

　　3 強制性污染減排措施 

　?。?）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理等措施。電廠,、鋼鐵,、采礦、石灰和石膏制造,、造紙,、化工行業(yè)、機械加工與裝備制造,、家具,、印刷、石油加工與煉焦、制藥和木材加工等行業(yè)最低減產(chǎn)30%,；陶瓷和玻璃行業(yè)停產(chǎn)燜窯,；水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，實行全面停窯,；通過竣工環(huán)保驗收,，能穩(wěn)定達標的磚瓦企業(yè)下調(diào)30%生產(chǎn)負荷，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,，其它磚瓦企業(yè)實施錯峰生產(chǎn),，實行全面停窯；居民采暖,、食品加工和白酒釀造的鍋爐不作應急響應停產(chǎn),，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,。為應對重污染天氣,，燃煤鍋爐企業(yè)應長期儲備至少可以連續(xù)使用3天的優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤。無處理設施的燃煤鍋爐即刻停產(chǎn),，有處理設施的燃煤鍋爐在確保處理設施正常運行的狀態(tài)下,，下調(diào)30%生產(chǎn)負荷；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,，確保污染防治設施高效運行,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。（市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局,、市國資委、各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)） 

　?。?）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次,。停止散裝物料裝卸作業(yè),。（市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（3）除應急搶險外,，建筑施工工程機械禁止作業(yè),；加強施工揚塵管控和執(zhí)法檢查。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　　（4）建設工地采取濕法作業(yè)和噴淋,、沖洗,、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須,、六不準”和“六個百分之百”措施的工地停止施工,。對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強度達到0.6mmH₂O/hr），并停止室外噴涂,、粉刷,、切割、護坡噴漿,、建筑拆除作業(yè),；除應急搶險和重大民生工程外，停止土石方作業(yè),；停止商品混凝土的拌和,、運輸。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路每天至少進行4次全面沖洗除塵,，保證無明顯浮塵積土淤泥。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（6）大型貨車,、農(nóng)用車禁止進入中心城區(qū),。公共交通部門加大運輸保障力度，加強交通執(zhí)法檢查,。加大對高污染車輛,、砂石渣土車、臟車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停,，查扣行駛證，復檢達標后方可上路行駛,。（市公安局,、市交通運輸局） 

　　（7）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（8）停止中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè),。（市水務局,、市交通運輸局、瀘州海事局） 

　?。?）停止所有道路瀝青鋪設和建筑裝修工程,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?0）無特殊情況,，停止農(nóng)藥使用。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、各縣（區(qū)）政府） 

　　4 其他措施 

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè),，并通報作業(yè)情況。（市氣象局） 

　　5.1.4Ⅰ級紅色預警應急響應措施 

　　1 健康防護措施 

　?。?）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者以及易感人群留在室內(nèi),，避免戶外活動,，確需外出強烈建議采取防護措施。提醒一般人群應盡量避免戶外運動和室外作業(yè),。 

　?。?）各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)臨時停課,。 

　?。?）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。 

　?。?）停止舉辦大型群眾性戶外活動,。 

　　2 倡議性污染減排措施 

　　（1）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。 

　?。?）倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。 

　?。?）倡導公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。 

　　（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,。 

　?。?）倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應急強制響應措施,，采取調(diào)休,、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制,。 

　　3 強制性污染減排措施 

　?。?）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理等措施。電廠,、鋼鐵,、采礦、石灰和石膏制造,、造紙,、化工行業(yè)、機械加工與裝備制造,、家具,、印刷、石油加工與煉焦,、制藥和木材加工等行業(yè)最低減產(chǎn)50%,；陶瓷和玻璃行業(yè)即刻停產(chǎn)燜窯,；水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，實行全面停窯,；通過竣工環(huán)保驗收,，能穩(wěn)定達標的磚瓦企業(yè)下調(diào)50%生產(chǎn)負荷，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,，其它磚瓦企業(yè)實施錯峰生產(chǎn),，實行全面停窯；居民采暖,、食品加工和白酒釀造的鍋爐不作應急響應停產(chǎn),，在應急響應期間使用優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤。為應對重污染天氣,，燃煤鍋爐企業(yè)應長期儲備至少可以連續(xù)使用3天的優(yōu)質(zhì)低硫低灰分煤,，無處理設施的燃煤鍋爐即刻停產(chǎn)，有處理設施的燃煤鍋爐在確保處理設施正常運行的狀態(tài)下,，下調(diào)50%生產(chǎn)負荷,；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，確保污染防治設施高效運行,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰,。（市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局,、市國資委,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?）中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次。停止散裝物料裝卸作業(yè),。（市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（3）除應急搶險外,，建筑施工工程機械禁止作業(yè),；加強施工揚塵管控和執(zhí)法檢查。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?）建設工地采取濕法作業(yè)和噴淋,、沖洗,、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須,、六不準”和“六個百分之百”措施的工地停止施工,。對施工工地覆蓋防塵布和灑水（保證灑水強度達到0.6mmH₂O/hr），并停止室外噴涂,、粉刷,、切割、護坡噴漿,、建筑拆除作業(yè),；除應急搶險和重大民生工程外，停止土石方作業(yè),；停止商品混凝土的拌和,、運輸。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路每天至少進行4次全面沖洗除塵,，保證無明顯浮塵積土淤泥。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（6）大型貨車,、農(nóng)用車禁止進入建成區(qū),。公共交通部門加大運輸保障力度，加強交通執(zhí)法檢查,。加大對高污染車輛,、砂石渣土車、臟車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停,，查扣行駛證，復檢達標后方可上路行駛,。（市公安局,、市交通運輸局） 

　　（7）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度。（市公安局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)政府,、園區(qū)） 

　　（8）停止城市中心城區(qū)河道采砂和裝卸作業(yè),。（市水務局,、市交通運輸局、瀘州海事局） 

　?。?）停止所有道路瀝青鋪設和建筑裝修工程,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市城管執(zhí)法局,、各縣（區(qū)）政府、園區(qū)） 

　?。?0）無特殊情況,，停止農(nóng)藥使用（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、各縣（區(qū)）政府） 

　　4 其他措施 

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局） 

　　5.1.5 補充說明 

　　春節(jié)假日期間,，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少,、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低,，在發(fā)生空氣重污染時,，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主,。 

　　軍隊,、警務、環(huán)境執(zhí)法,、消防,、急救、搶險,、郵政（快遞）、保險勘驗救援,、民生保障,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車,、出租車,、純電動車輛,、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施。 

　　當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時,，當天不采取機動車限行和停課措施,。 

　　大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵,、氮氧化物和VOCs氣體的工業(yè)企業(yè),。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結(jié)合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案,，增強應急污染減排措施的科學性,、可操作性和可核實性。 

　　具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn),、限產(chǎn)措施,。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工,。 

　　中心城區(qū)范圍主要指隆納高速公路,、成自瀘赤高速公路、宜瀘渝高速公路圍合區(qū)域,。 

　　5.2應急響應報告及通報 

　　5.2.1報告責任單位 

　　重污染天氣事件報告的責任單位為市重污染天氣應急指揮部辦公室,。 

　　5.2.2報告時限 

　　市重污染天氣應急指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后1小時，將預警啟動上報至省重污染天氣應急指揮部辦公室,，最遲不得超過3小時,。 

　　5.2.3事件通報 

　　市重污染天氣應急指揮部和應急指揮部辦公室應根據(jù)監(jiān)測預警預報、應急響應等工作進展及時向各（縣）區(qū)政府,，各園區(qū)管委會和市級有關部門通報情況,，并視情況向毗鄰的市通報。 

　　5.3應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督 

　　市級有關部門對各縣（區(qū)）政府要加強指導,、督促,。各縣（區(qū)）政府要對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加強監(jiān)督檢查，加大應急處置期間各類應急措施執(zhí)行力度,，加大巡查頻次,，確保措施有效落實。對未落實措施或措施執(zhí)行不力的,，由監(jiān)察部門予以追究問責,。 

　　5.4應急響應降級和終止 

　　重污染天氣區(qū)域相關威脅和危害得到控制,、消除后，根據(jù)環(huán)保和氣象部門對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估,，市重污染天氣應急指揮部或授權應急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響應,。 

　　6.信息公開 

　　市環(huán)境保護局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布城區(qū)各監(jiān)測點位空氣質(zhì)量日報,、健康提示及防護建議等綜合信息，以便市民及時了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢,，加強自我防護,。重污染天氣環(huán)境事件的新聞由市重污染天氣應急指揮部或授權應急指揮部辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布,。 

　　7.總結(jié)評估 

　　預警解除后,，各成員單位應在2日內(nèi)向重污染天氣應急指揮部辦公室報告預警應對工作情況,。 

　　橙色應急響應結(jié)束5日內(nèi)，重污染天氣應急指揮部辦公室向省重污染天氣應急指揮部辦公室報送本次應對工作信息,。 

　　紅色預警應急響應終止后10日內(nèi)，重污染天氣應急指揮部組織開展重污染天氣應急準備,、監(jiān)測,、預警、響應等職責落實以及應對工作效果等情況的調(diào)查評估,。對未按要求履行職責的有關單位或個人進行責任追究,。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果,，向省重污染天氣應急指揮部提交應急總結(jié)報告,。 

　　重污染天氣應急指揮部,、各成員單位和有關企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄,，建立檔案制度,。 

　　重污染天氣應急指揮部應對全年每次重污染天氣應急過程進行總結(jié)評估,，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況,，應急預案實施情況,、應急措施環(huán)境效益,、社會效益以及經(jīng)濟成本，同時評估預案內(nèi)容的完整性,、預警規(guī)定的詳實性,、響應措施的針對性和可操作性,、專項實施方案完備性等,。上年度的總結(jié)評估應于每年4月底前完成并函告省重污染天氣應急指揮部辦公室。 

　　8. 經(jīng)費保障 

　　各級財政統(tǒng)籌相關資金,，為預警發(fā)布,、采取應急措施提供經(jīng)費保障。 

　　9.預案編制要求 

　　根據(jù)預案要求,，各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會和市級有關部門要制訂應急處置專項實施方案，落實信息聯(lián)絡員,，細化切實可行的預警應急響應措施,，在本預案發(fā)布20天內(nèi)報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案并向社會公開,。 

　　每年7月30日前,，各部門要完成應急預案減排措施項目清單修訂更新工作,，并報重污染天氣應急指揮部備案,。市經(jīng)濟和信息化委會同市環(huán)境保護局確定并及時調(diào)整錯峰生產(chǎn)、應急限產(chǎn)減排企業(yè)名單,。市住房城鄉(xiāng)建設局提供全市建筑工地,、市政交通施工工地名單,，市交通運輸局、市公安局提供公路,、城市道路里程、交通明細清單。 

　　重點涉氣污染企業(yè)應制定“一廠一策”應急響應方案,，在本預案發(fā)布20天內(nèi)報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。 

　　10.應急培訓和演練 

　　各縣（區(qū)）政府,，各園區(qū)管委會和市級有關部門要加強應急管理和專業(yè)技術人員的日常培訓，對重污染天氣應急預案進行定期,、不定期演練，加強協(xié)調(diào)配合,，提高整體聯(lián)動能力,。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預案進行修訂和完善。 

　　11.獎懲 

　　11.1表揚 

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關規(guī)定給予表揚： 

　?。?）出色完成重污染天氣應急處置任務,，成績顯著的； 

　?。?）在防治重污染天氣事件中,，作出突出或重大貢獻的，使國家,、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失,，成績顯著的； 

　?。?）對重污染天氣應急準備與響應提出重大建議,，實際效果顯著的； 

　?。?）有其他特殊貢獻的,。 

　　11.2責任追究 

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列行為的，對有關責任人員視情節(jié)和后果由有權機關依法追究責任或處罰,。其中：對國家行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員,，由任免機關或者監(jiān)察機關予以問責處理或紀律處分；涉嫌犯罪的移送司法機關處理,。 

　?。?）不正確履行大氣環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策規(guī)定的,； 

　?。?）不按照規(guī)定制訂重污染天氣應急預案以及不制定重污染天氣實施方案，拒絕承擔重污染天氣應急義務的,； 

　?。?）拒不執(zhí)行重污染天氣應急預案，不服從命令和指揮或者在事件響應時有意設置障礙的,，以及應急響應期間偷排偷放,、屢查屢犯的； 

　?。?）阻礙重污染天氣事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的； 

　?。?）不按規(guī)定報告,、通報重污染天氣事件真實情況的,； 

　?。?）擠占,、挪用,、貪污,、盜竊重污染天氣應急處置工作資金,、裝備和物資的,； 

　?。?）散布謠言、擾亂社會秩序的,； 

　?。?）其他對重污染天氣事件應急處置工作造成危害行為的。 

　　12.附則 

　　12.1名詞術語 

　　重污染：指重度污染及嚴重污染,。 

　　預警分級：根據(jù)我省重污染天氣的形成特點,，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將城市重污染天氣預警標準劃分為四個等級,，由低到高順序依次為藍色預警,、黃色預警、橙色預警,、紅色預警,。 

　　應急響應級別：重污染天氣預警等級分為藍色、黃色,、橙色和紅色四個等級,，與之對應的應急響應級別分別為Ⅳ級、Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應。 

　　應急響應措施：不同等級應急響應級別配套應急響應措施,。應急響應措施包括健康防護措施,、倡議性污染減排措施、強制性污染減排措施等,。 

　　“六必須,、六不準”措施：必須濕法作業(yè),、必須打圍作業(yè)、必須硬化場地,、必須設置沖洗設施設備,、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場,。不準車輛帶泥出門,、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土,、不準場地積水,、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物,。 

　　“六個百分之百”措施：工地周邊百分之百圍檔,、物料堆放百分之百覆蓋、土方開挖百分之百濕法作業(yè),、路面百分之百硬化,、出入車輛百分之百清洗、渣土車輛百分之百密閉運輸,。 

　　減排基數(shù)：穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)計算前一年平均排放量作為基數(shù),，周期性生產(chǎn)企業(yè)計算, 前一年同期排放量作為基數(shù)。 

　　12.2應急預案的修訂,、解釋部門和實施時間 

　　本應急預案由市重污染天氣應急指揮部根據(jù)實際情況變化組織修訂，由市重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋,。 

　　本應急預案自公布之日起實施,。