瀘市府辦發(fā)〔2017〕27號

各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　《瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經市八屆政府第七次常務會議審議通過,，現印發(fā)你們,，請認真組織實施。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月18日

瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　“十三五”時期,，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期,，也是建設創(chuàng)新型瀘州的決戰(zhàn)階段,。為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，以科技創(chuàng)新為核心促進全面創(chuàng)新，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài),，順應大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的趨勢，推進我市創(chuàng)新體系建設,，提高自主創(chuàng)新能力,，立足“十二五”科技和知識產權事業(yè)發(fā)展取得的成果，結合瀘州發(fā)展戰(zhàn)略及市情,，編制瀘州 “十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,。

　　一、發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬笆濉比锌萍及l(fā)展主要成就,。

　　1. 科技綜合實力進一步提升。

　?。?）科技研發(fā)能力提高,。

　　“十二五”期間,，全市創(chuàng)新科技成果552項（其中授權發(fā)明專利313項），獲省科技進步獎48項（其中一等獎7項）,，獲市科技進步獎175項,。獲得中國專利獎優(yōu)秀獎2項，四川省專利獎二等獎1項,，三等3項,。全市專利申請6085件，較“十一五”期間增幅283%,；專利授權3201件,，較“十一五”期間增幅322%；技術合同登記664項,，成交金額18.04億元.

　?。?）政府科技投入大幅增加。

　　“十二五”期間,，我市共獲國家,、省級立項項目489個，爭取立項經費資金共計22487 萬元,，比“十一五”期間翻了一番多,。“十二五”期間安排市級科技項目461項,，市級應用技術研究與開發(fā)資金4870萬元,，比“十一五”期間市級應用技術研究與開發(fā)資金增長了101.07%。2013—2015年全市新設立與四川大學的戰(zhàn)略合作資金共1500萬元,，與瀘州醫(yī)學院戰(zhàn)略合作資金共3000萬元,。

　　（3）建成一批國家級,、省級創(chuàng)新平臺,。

　　“十二五”末，全市已建立國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1個,，國家級工程技術研究中心1個,，國家級高新技術產業(yè)化基地1個，國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)1個,，省級工程技術研究中心2個,，省級高新技術產業(yè)化基地1個，省級重點實驗室2個,，省級中藥現代化科技產業(yè)示范基地1個,，省級農業(yè)科技園區(qū)4個，市級產業(yè)技術研究院1個,，市級重點實驗室3個,。啟動了“川南科技成果與專利技術實體交易市場”的建設,。川南四市還共同簽署了《川南四市科技信息資源共享合作協(xié)議》，將共同構筑科技信息資源開放共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺,。

　?。?）科研隊伍日趨壯大。

　　“十二五”末,，全市共有高等院校6所,，省、市屬科研院所5所,，擁有各類科技人才39.6萬人,，其中享受國務院特殊津貼專家158人，省優(yōu)專家39人,，省杰出創(chuàng)新人才2人,，省學術和技術帶頭人57人，市學術和技術帶頭人152人,。省級院士（專家）工作站2個,、國家博士后科研工作站3個。

　　2. 科技創(chuàng)新與成果轉化促進產業(yè)轉型成效明顯,。

　?。?）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升。

　　“十二五”末,，全市擁有省級科技企業(yè)孵化器4個,，省級大學科技園1個，國家高新技術企業(yè)49戶,、瀘州國家高新技術培育企業(yè)118家,、國家創(chuàng)新型企業(yè)1戶，省級創(chuàng)新型企業(yè)64戶,。省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個,。國家級知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)4個,，省級知識產權示范園區(qū)1個,、試點園區(qū)2個，省級知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)5個,、試點企業(yè)11個,。

　　（2）依靠高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)取得實效,。

　　依托各類創(chuàng)新平臺,，大力實施高新技術科技項目，依靠高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè),。組織實施“瀘州市技術創(chuàng)新示范行動”,，累計轉化重大科技成果249項,，實現新增產值245.66億元、新增利稅46.19億元,。大力實施“瀘州市重大科技成果轉化工程”,，設立科技成果轉化專項資金，重點扶持我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化,，累計投入財政資金921萬元,，支持成果轉化項目46項。爭取省級重大科技成果轉化專項38項,，獲得資金支持4070萬元,。培育與發(fā)展科技服務業(yè)工作穩(wěn)步推進。

　　3. 科技惠民富農成果顯著,。

　?。?）推進醫(yī)藥公益性科研發(fā)展。

　　組織實施人口與健康科研項目519項,，投入各級財政科技資金3954萬元,。55個醫(yī)衛(wèi)項目獲得科技進步獎，其中獲省科技進步獎19項,，瀘醫(yī)附院“創(chuàng)傷性腦損傷的臨床與基礎研究”等3個項目獲一等獎,。瀘醫(yī)附院、瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院開展了數字化醫(yī)院試點,，新增6個衛(wèi)生適宜技術推廣基地,。2012年瀘州醫(yī)學院“腫瘤醫(yī)學國際科技合作基地”成為我市第一個省級國際科技合作基地。2013年瀘州醫(yī)學院與四川杏林醫(yī)療器械有限公司共建了我市第一個“瀘州市護理醫(yī)療器械重點實驗室”,。古藺肝蘇制藥牽頭聯(lián)合省內7家高校,、科研機構、企業(yè)共同成立了第六個省級“趕黃草產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,，聯(lián)盟承擔的“趕黃草整合式全產業(yè)鏈綜合開發(fā)研究”項目列入省廳首批產業(yè)鏈重大項目予以支持,，獲經費300萬元。

　?。?）加快農業(yè)科技創(chuàng)新與轉化推廣,。

　　圍繞瀘州農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，強化產學研合作,，開展技術集成與示范,，獲得國、省科技富民強縣項目支持13項,，推進了我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展,，促進了縣域經濟發(fā)展和農民增收，共實現產值37.12億元,，項目區(qū)農民平均增收895元,。創(chuàng)建市級科技進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,。重點抓好4個省級新農村示范片農業(yè)科技園區(qū)建設，著力開展產學研合作和農業(yè)集成技術組裝配套,，年產值達37088萬元,，年利潤9256萬元，為我市新農村建設示范片主導產業(yè)的發(fā)展起到了科技引領,、示范帶動作用,。

　　4. 科技體制改革進一步深化。

　　啟動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化頂層設計,，出臺了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快瀘州轉型發(fā)展的意見》、《培育企業(yè)創(chuàng)新主體專項改革實施方案》,、《激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革實施方案》,，進一步深化科技體制改革。出臺《瀘州市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的實施意見》,，并制定了配套政策文件。促進科技金融結合,，成立四川省高新技術產業(yè)金融服務中心瀘州分中心,；與五大銀行簽訂了科技金融合作協(xié)議，明確將在2015至2016年向我市科技型中小微企業(yè)授信38億元,。與龍馬興達小額貸款股份有限公司簽訂了《共同促進瀘州市科技型中小企業(yè)融資合作協(xié)議》,，十二五期間，龍馬興達小額貸款股份有限公司向科技型中小企業(yè)累計發(fā)放貸款16.87億元,。

　　5. 開啟校市,、院地合作新模式。

　　2013年9月,，瀘州市人民政府與四川大學簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，2013—2015年三年共建戰(zhàn)略合作專項資金3000萬元，充分利用川大科研優(yōu)勢,，協(xié)力為我市科技創(chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展服務,。同年，為大力支持瀘州醫(yī)學院更名工作,，啟動瀘州市人民政府,、瀘州醫(yī)學院科技戰(zhàn)略合作,，于2013—2015年由瀘州市政府出資3000萬元建立科學研究合作專項,，旨在推動瀘州市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，強化政產學研合作,，實現“校市”合作共贏,。根據全市科技需求,，還進一步強化了與中科院成都分院、重慶科學院,、北京沿江技術轉移中心等省內外科研院所的對接合作,，與中科院天津工業(yè)生物研究所簽訂了《科技戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　6. 加快知識產權工作的發(fā)展,。

　　成功創(chuàng)建為國家知識產權試點城市,。全市共有47個項目獲得了省專利實施和促進專項資金共585萬元支持。這批專利項目的實施,，增強了企業(yè)的市場競爭力,，表明了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，有力促進了專利成果向現實生產力的轉化,。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,、知識產權維權執(zhí)法“護航”行動、白酒產品質量安全整治專項行動,。

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　　雖然“十二五”期間我市科技工作取得一系列成效,，但與經濟社會發(fā)展和科技自身發(fā)展的需求相比還存在較大差距：

　　1. 創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用須進一步加強,。

　　我市經濟社會發(fā)展要素驅動慣性大，經濟發(fā)展理念,、模式和路徑還沒有完全轉換到創(chuàng)新驅動發(fā)展上來,，科技服務能力較弱，科技工作的針對性和時效性不強,，導致傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級偏緩,，主導產業(yè)重大關鍵技術突破不夠以及新興技術產業(yè)開發(fā)動力不足。

　　2. 創(chuàng)新體制機制有待進一步完善,。

　　我市創(chuàng)新資源配置不盡合理,，創(chuàng)新資源重復分散、條塊分割的問題依然存在,，科研院所和企業(yè)間的資源互享不夠充分,，開放共享機制尚不完善；產學研協(xié)同不緊,，富有效率的長效協(xié)同創(chuàng)新機制尚未形成,；科技成果轉化仍存在體制機制障礙，高校,、院所的科研成果能夠有效轉化的比例不高,。

　　3. 企業(yè)創(chuàng)新能力須進一步提升。

　　我市由于傳統(tǒng)產業(yè)比重大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,，創(chuàng)新投入動力不足,，研發(fā)投入強度偏低，許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術,，創(chuàng)新主體地位尚未真正形成,。此外，企業(yè)研發(fā)機構數量少,、規(guī)模小,，尤其缺乏高水平的研發(fā)機構，科學研究與試驗發(fā)展（R&D）活動經費支出占全社會GDP的比重仍然較低,。

　　4. 科技投入體系有待進一步完善,。

　　我市科技投入的總量與強度仍然不足，投入方向與結構也不盡合理,，全社會科學研發(fā)和試驗發(fā)展經費投入占生產總值的比重（R&D/GDP）年均增長率較低,，基礎研究經費支出占研究開發(fā)經費總支出的比例偏低，企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入比重普遍偏低,?？萍冀鹑诜阵w系尚未建立。

　　5. 創(chuàng)新人才隊伍建設有待進一步強化,。

　　我市科技人才培育儲備機制仍不健全,，創(chuàng)新意識不夠，創(chuàng)新人才不足,，高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數量偏小,，隊伍整體競爭力不強；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制和機制不完善,，科技人才評價機制不健全,，持續(xù)人才激勵機制缺乏，科技人員創(chuàng)新活力尚未得到充分激發(fā),。

　?。ㄈ笆濉笨萍及l(fā)展環(huán)境。

　　1. 國際態(tài)勢,。

　　當前來看,，世界科技正呈現新的發(fā)展態(tài)勢和特征，孕育著新一輪科技革命,，科技發(fā)展呈現多點突破,、交叉匯聚、融合發(fā)展的態(tài)勢,。

　　一是科技創(chuàng)新前沿領域醞釀革命性突破,，孕育了跨越式發(fā)展的重大機遇,。以生命科學和生物技術、納米科技,、新材料與先進制造技術等為核心的前沿科技呈現出群體突破的態(tài)勢,，重大科技領域之間的相互融合更加頻繁,，科學交叉不斷催生新的學科和技術領域,。

　　二是技術革新帶來新一輪產業(yè)革命，科技支撐引領未來國際產業(yè)格局變化,。世界主要發(fā)達國家提出了“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,，紛紛加大創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展力度，把發(fā)展新能源,、新材料,、信息技術、節(jié)能環(huán)保,、生物,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為新的突破方向和增長引擎，不斷提升新經濟發(fā)展質量,。

　　三是世界科技創(chuàng)新發(fā)展呈現多極化局面,，互聯(lián)網思維持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著人才,、資金,、技術、信息等要素流動的邊界壁壘下降,，世界科技呈現多中心或多極化的局面,，美國繼續(xù)保持領先地位，中,、日,、韓、新加坡等亞洲國家科技勢頭迅猛,。同時,，國際互聯(lián)網商業(yè)公司加速整合傳統(tǒng)商業(yè)類型，連接各種商業(yè)渠道,，以高創(chuàng)新,、高價值、高盈利,、高風險為特征的移動互聯(lián)網商業(yè)模式不斷涌現,。

　　2. 國內態(tài)勢。

　　十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央面向全局和未來,，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上升到決定中華民族前途命運的高度,，提出了一系列重大新思想、新論斷,、新要求,。當前來看，我國經濟發(fā)展轉入中高速增長的新常態(tài)，改革創(chuàng)新進入攻堅克難的新階段，在“十三五”時期將迎來前所未有的新局面。

　　一是我國經濟發(fā)展和社會建設進入“三期疊加”的歷史交匯點。首先,，實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》,，加快建設創(chuàng)新型國家進入攻堅階段,；其次,，經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，推動經濟發(fā)展方式轉變已經迫在眉睫,；最后,，突破改革創(chuàng)新“深水區(qū)”、全面建成小康社會開始指日可期,。

　　二是中央加快推進科技創(chuàng)新頂層設計與改革布局。圍繞當前密集出臺的多項改革意見和政策措施來看,，以科技成果轉化管理改革,、科技計劃管理改革和科技評價體系改革為突破口,，破除束縛創(chuàng)新體制障礙,，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，進一步以現代市場理念推動科技體制改革，成為中央科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向,。

　　三是國內城市科技資源競爭與博弈日趨激烈,。隨著科技創(chuàng)新對經濟建設的支撐作用日益凸顯，以人才等為代表的創(chuàng)新資源正逐步超越資金、土地等傳統(tǒng)要素,，成為經濟發(fā)展的核心驅動力。目前,，國內北京、深圳、武漢、合蕪蚌,、蘇南等地區(qū)均依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面推動科技體制機制改革,，加速聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，占據國際產業(yè)體系的有利位置,。

　　3. 機遇與挑戰(zhàn)。

　?。?）科技創(chuàng)新已成為國家面向未來的重大發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　當前，我國經濟發(fā)展正進入并在未來較長的一段時間內處于速度減緩、結構優(yōu)化,、動力轉換的“新常態(tài)”,，產業(yè)轉型升級迫在眉睫。黨中央,、國務院審時度勢,，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家面向未來的重大戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為實現產業(yè)轉型升級,、提高綜合國力,、變革社會生產方式和生活方式的重要驅動力。在國家,、四川省“創(chuàng)新驅動”大的戰(zhàn)略之下,，瀘州市委市政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署,，明確提出科技改革創(chuàng)新作為經濟社會轉型發(fā)展的根本動力,，以建設“長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)”為目標，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展全過程,，以促進產業(yè)轉型升級,、經濟提質增效。這些均為我市科技創(chuàng)新工作提供了良好的發(fā)展契機,。

　?。?）創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　瀘州經濟發(fā)展水平總體偏低,，發(fā)展結構矛盾突出,、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)產能過剩、新興產業(yè)發(fā)展不足,、原始創(chuàng)新能力不足,、科技能力與產業(yè)升級要求不適應,，地區(qū)發(fā)展差異突出、區(qū)縣發(fā)展不均衡問題嚴峻,，經濟增長沒有完全擺脫粗放增長模式,、消費支撐能力不足，民生領域的科技創(chuàng)新產品和服務供給仍然不足,，科技創(chuàng)新總體上還存在主體不強,、協(xié)同不夠的問題,。面臨上述挑戰(zhàn)，根本的解決途徑在于科技創(chuàng)新,。

　　綜合國內外發(fā)展態(tài)勢和自身發(fā)展條件,，未來五年，全市科技工作要主動認識新常態(tài),、適應新常態(tài),、引領新常態(tài)，緊緊抓住前所未有的重大戰(zhàn)略機遇,，長遠謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展大局,，積極應對新一輪科技革命對產業(yè)形態(tài)和創(chuàng)新活動帶來的重大變革，構建適應經濟社會發(fā)展要求的高效的區(qū)域創(chuàng)新體系,，不斷提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現代化。

　　二,、指導思想,、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導思想,。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，全面落實省,、市創(chuàng)新驅動發(fā)展重大部署，堅持把科技創(chuàng)新擺在城市發(fā)展全局的核心位置,，堅持“自主創(chuàng)新,、支撐發(fā)展、重點跨越,、引領未來”的科技發(fā)展方針,，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心,，以發(fā)展創(chuàng)新型經濟為重點,，以構建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展體系為抓手，著力強化創(chuàng)新主體培育,、深入推進創(chuàng)新體制機制建設,、大力提升產業(yè)支撐、高效整合區(qū)域發(fā)展,、持續(xù)深化產學研協(xié)同,、積極推動人才吸聚內育、打造全方位開放合作格局,，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境，以科技創(chuàng)新促進全面創(chuàng)新,，為我市打造長江上游重要經濟增長極提供強有力的科技支撐,。

　　（二）基本原則,。

　　1. 高端引領,、創(chuàng)新驅動,。

　　堅持從培育新的經濟增長點和贏取重大科技創(chuàng)新優(yōu)勢和先機出發(fā),，積極搶占科技發(fā)展制高點，著力解決制約我市特色優(yōu)勢產業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等高端產業(yè)發(fā)展的重大科技問題，加快構建符合市場經濟規(guī)律的科技成果轉化體系,，積極引導經濟社會發(fā)展走上高端引領,、創(chuàng)新驅動的科學軌道。

　　2. 統(tǒng)籌推進,、重點突破,。

　　全面統(tǒng)籌重點產業(yè)、重點領域和重點區(qū)域的科技工作，分階段,、分步驟優(yōu)選一批核心領域和關鍵技術作為主攻方向,，聚焦目標、集中投入,、聯(lián)合攻關,，充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新帶動功能，提高關鍵核心技術研發(fā)攻關的協(xié)同和集成能力,，以核心領域和關鍵技術的突破推動整體水平提升,。

　　3. 整合資源、協(xié)同創(chuàng)新,。

　　整合集成中央與地方,、政府與市場相關科技資源，充分發(fā)揮高等學校,、科研院所研究優(yōu)勢和企業(yè)市場開發(fā)優(yōu)勢,，加強產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推動各科技要素向特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)聚集,，打造一批具有自主知識產權的名牌產品,，實現一批重大創(chuàng)新成果產業(yè)化，全面帶動我市科技創(chuàng)新發(fā)展整體跨越,。

　　4. 智能轉型,、綠色發(fā)展。

　　全面對接“中國制造2025”,，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經濟結構調整和產業(yè)轉型升級工作中的重要作用,，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，積極實施智慧環(huán)保和智能生態(tài)文明建設工程,，推行低碳化,、循環(huán)化和集約化，努力構建高效,、清潔,、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,，促進生產,、生活、生態(tài)空間均衡布局,，促進綠色發(fā)展,。

　　5. 立足全局、開放合作,。

　　把握當前和未來經濟社會和科技發(fā)展趨勢,，堅持“大科技,、大開放”的發(fā)展思路，主動融入全國創(chuàng)新網絡,，充分利用省內外創(chuàng)新資源,，搶抓新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等重大發(fā)展機遇,，堅持“引進來”與“走出去”相結合,，進一步深化和擴大科技交流與合作，積極拓展發(fā)展空間,，著力構建科技創(chuàng)新開放合作新格局,。

　　（三）發(fā)展目標 ,。

　　通過深入實施科技強市戰(zhàn)略,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展,。到2020年,，全面進入創(chuàng)新驅動發(fā)展新階段，創(chuàng)新成為驅動經濟社會發(fā)展最重要力量,，自主創(chuàng)新能力大幅度提高,，科技促進經濟社會發(fā)展能力顯著增強，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系基本建成,，創(chuàng)新型經濟形態(tài)初步形成,，基本建成創(chuàng)新型城市。

　　1. 科技自主創(chuàng)新能力顯著提升,。

　　到2020年,，全市研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比例達到0.65%，萬人發(fā)明專利擁有量翻一番,，達到1.6件/萬人,，全市專利申請量超過2200件，授權超過800件,，發(fā)明專利占總申請量的比例超過30%,，職務申請占總申請量的比例超過55%；全市高新技術產業(yè)產值占工業(yè)比重達到37%,，“十三五”期間,，新增實施專利技術項1000項，新增產值100億元,，全市技術合同成交金額突破17億元,。

　　2. 科技創(chuàng)新體系進一步完善。

　　到2020年,，基本形成科學完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和支撐創(chuàng)新發(fā)展的科技治理體系,、科技服務體系及科技評價體系，完善以企業(yè)為主體,、市場為導向,、政產學研用相結合的產業(yè)創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g,，新增重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺20家以上,，其中國家級高新技術產業(yè)化基地2個,，省級重點實驗室1—2個，力爭新增國家級國際科技合作基地1個,。

　　3. 科技創(chuàng)新主體活躍度明顯增強,。

　　大力培育科技創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新引導作用和科研機構的創(chuàng)新推動作用,，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展機制,，推進科技創(chuàng)新主體的多向互動。到2020年,，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達75%以上,，企業(yè)專利申請占總申請量的比例超過55%，70%以上的大中型企業(yè)設有研發(fā)機構,，科技型企業(yè)達到1000家,，國家高新技術企業(yè)突破100家，力爭達到120家,。高新技術產值突破600億元,，搭建科技創(chuàng)新服務平臺50個。

　　4. 科技創(chuàng)新人才加快集聚,。

　　突出科技人才在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的核心地位,，建設一支數量充足、結構優(yōu)化,、布局合理,、素質優(yōu)良、充滿活力,、持續(xù)發(fā)展的高層次人才隊伍,。到2020年，全市人才資源總量達到40萬人,，人才資源占人力資源總量的比重超過10%,主要勞動年齡人口受高等教育的比例達到20%,，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域引進高層次人才500名以上，每萬勞動力中研發(fā)人員達到30人?年以上,，高技能人才占全部單位就業(yè)人員比例達到25%,。

　　5. 科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,。

　　切實加強輿論引導,培育尊重科學、勇于冒險,、敢于競爭,、寬容失敗、開放包容,、誠信合作的創(chuàng)新文化,提高全民創(chuàng)新意識,；大力營造人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新,、人人推動創(chuàng)新的濃厚社會氛圍,，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新構建良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境,，讓創(chuàng)新成為全社會的主流價值觀和企業(yè)的自覺追求,。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級,。

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展作為實現產業(yè)提質增效和轉型升級的核心驅動力，在“十三五”期間,，我市將依靠創(chuàng)新驅動加強技術創(chuàng)新和改造提升,，重點圍繞我市的白酒、化工,、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新能源,、新材料、現代醫(yī)藥,、信息等新興產業(yè),，以傳統(tǒng)產業(yè)高端化、成長型產業(yè)集群化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；癁榉较?，逐步形成集成產業(yè)創(chuàng)新合力和集群優(yōu)勢，增強產業(yè)整體競爭力和實現產業(yè)轉型升級,。到2020年,，全市實現高新技術產業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新驅動對經濟的貢獻進一步提升,。

　　1. 利用科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力,。

　　聚集我市列入全國第三批資源枯竭城市、老工業(yè)基地調整改造城市等政策,，利用科技創(chuàng)新推動優(yōu)勢資源,、特色產業(yè)、技術優(yōu)勢和市場需求相結合,，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效,。

　　著力推進白酒全產業(yè)鏈和平臺支撐發(fā)展,。在“十三五”期間，將構建酒業(yè)全技術鏈,，支撐產業(yè)鏈發(fā)展,，實現技術成果以中國白酒金三角為核心向全行業(yè)輻射；推動白酒釀造信息化,、智能化、機械化進程,；以固態(tài)釀造DNA傳承為核心,，推動固態(tài)釀造的國際化進程；為固態(tài)釀造中微生物分子生物技術的突破提供支持,；為固態(tài)釀造原料的高效利用提供技術支撐,；支持“國家固態(tài)釀造工程技術研究中心”、“四川省白酒釀造產業(yè)技術研究院”建成國內一流,、行業(yè)有重大影響力的國家級,、省級創(chuàng)新平臺；加強交流與合作,，升級固態(tài)釀造設備,，開發(fā)養(yǎng)生酒類產品，拓展中國白酒產業(yè)發(fā)展空間,；按省級重點實驗室標準打造“酒類包裝技術與安全重點實驗室”,。

　　化工產業(yè)向新材料、精細化工,、醫(yī)藥化工方向發(fā)展,。“十三五”期間,，將積極爭取國家化工新材料高新技術產業(yè)化基地落戶瀘州,；將以天然氣和煤炭為原料，實現合成氨,、尿素以及三聚氰胺,、三聚氰胺泡沫等下游產品的技術突破，包括尿素,、硝酸氨等傳統(tǒng)化肥向復合化功能化新型肥料發(fā)展,；將為以液氨為原料生產硝酸并向下延伸產業(yè)鏈提供技術支撐；將加快推進瀘州化工園區(qū)化工新材料,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,，集成優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，整合省內外服務功能,、集聚化工領域高端人才,，圍繞我市化工產業(yè)轉型升級與技術轉移服務鏈,，打造一個“立足瀘州，服務川南,、輻射四川”的國家瀘州化工新材料高新技術產業(yè)化基地,。

　　機械產業(yè)向過程智能化,、產品自動化轉型。立足智能生產,、科技生產,、差異化生產，加快工程機械向高端裝備轉型,，零部件向核心關鍵轉型,，積極打造工程機械、液壓元件,、油氣鉆采設備,、化工裝備、汽車及零部件產業(yè)集群,，同時利用“互聯(lián)網+”技術提升企業(yè)信息水平,，為建設西南地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地提供技術支撐?！笆濉逼陂g,，圍繞機械產業(yè)集群化和產業(yè)鏈發(fā)展方向，重點發(fā)展工程機械產業(yè)鏈,、液壓元件產業(yè)鏈,、油氣鉆采裝備產業(yè)鏈、化工裝備產業(yè)鏈、汽車及零部件產業(yè)鏈,、航空航天裝備產業(yè)鏈,。同時，抓住瀘州市列入全國第三批智慧城市試點城市的契機,，大力發(fā)展智能制造,、智能工廠：加快推進瀘州長江機械有限公司智能化工廠建設項目、著力建立企業(yè)信息化智能管理集成系統(tǒng),、構建智能化的企業(yè)生產信息數據庫和管理平臺,。應用先進的數字技術，建設全新智能化自動變速器關鍵零部件生產模式,，建成以高端智能工業(yè)機器人和企業(yè)技術專家有機結合的智能化生產線,。

　　

　　2. 利用科技創(chuàng)新加快發(fā)展新興產業(yè),。

　　順應“中國制造2025”規(guī)劃方向，我市將抓住新一輪科技革命,、產業(yè)革命機遇,，利用科技創(chuàng)新發(fā)展一批技術含量高、市場前景廣,、資源消耗少,、帶動作用大的高成長性產業(yè)，引領優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級,。

　　大力發(fā)展新能源產業(yè),。“十三五”期間,，依托瀘州豐富的煤層氣,、頁巖氣資源，抓住國家和我省大力推進煤層氣,、頁巖氣勘探開發(fā)的機遇,，運用世界先進技術，加快煤層氣規(guī)?；椴衫煤晚搸r氣開發(fā),，推進產業(yè)化發(fā)展。加快新能源推廣應用與產業(yè)發(fā)展互動,，爭取在瀘州建設小型多用途模塊式反應堆,，為產業(yè)發(fā)展提供熱、電供應,。加強太陽能推廣和利用,，積極發(fā)展生物質燃料項目，進一步加強農村可再生能源的開發(fā)利用,。重點支持發(fā)展新型高效能量儲存及轉化技術,、清潔生產與循環(huán)經濟技術、可再生能源技術及產品,、節(jié)能減排技術及產品,、生物質燃料、煤化工及新能源替代品技術等的研制和生產,。支持電動汽車動力系統(tǒng)平臺關鍵技術,、電控相關技術與產品、電池相關技術與產品,、電機驅動相關技術與產品,、電動化底盤及車載信息系統(tǒng)、充電,、加氫基礎設施相關技術與產品,。

　　

　　積極發(fā)展新材料產業(yè)。將依托現有雄厚的化工基礎,，延伸產業(yè)鏈,，重點發(fā)展樹脂基復合材料、功能性碳材料及復合材料,、陶瓷基復合材料,、金屬基復合材料等。將鼓勵搭建關鍵技術研發(fā)和檢測平臺,，鼓勵新材料領域企業(yè)加快與優(yōu)勢科研資源的合作,，重點對接西南交通大學、重慶大學,、中科院廣州能源研究所等高校院所,，建設新材料公共技術服務平臺，形成“基礎研究—應用研究—產業(yè)轉化”發(fā)展模式,，為產業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐,；建設新材料產品檢測平臺,，完善技術及產品標準查詢,、專利池查詢、實驗原始數據及結果分析、研發(fā)工具共享等服務,。將積極引進新一代信息技術、工業(yè)智能裝備,、3D打印等新技術,，提升自主研發(fā)、設計和制造能力,，加快新技術產業(yè)發(fā)展,。

　　大力發(fā)展醫(yī)藥產業(yè),?！笆濉逼陂g，圍繞現代醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,，推進四川省中藥現代化科技產業(yè)（瀘州）示范基地建設,，依托道地藥材資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展生物制藥,、中藥及中藥保健品,、醫(yī)療器械等支柱產業(yè)。力爭到2020年,，建成瀘州醫(yī)藥轉化中心,，搭建生物技術藥、化學,、中藥及保健化學品,、醫(yī)療器械等技術應用開發(fā)平臺；建成瀘州新藥評價研究中心,，力爭獲得國家GLP認證,，搭建基礎藥理、應用藥理與臨床藥理研究,，新藥設計,、新藥篩選與藥物分析研究,，成藥性、藥效學,、藥動學,、藥物毒理學及臨床評價等“一站式”新藥評價研究平臺，新藥開發(fā)在依托制藥企業(yè)同時,，大力支持醫(yī)療機構制劑的開發(fā),，推動醫(yī)療機構制劑向新藥轉化；建成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心,；建成中試孵化園，搭建原料藥合成,、中藥提取,、制劑試劑生產等生產性中試孵化平臺。建成省,、市級創(chuàng)新平臺10個以上,，成為西部最具特色的醫(yī)藥創(chuàng)新中心。

　　積極推動信息產業(yè)發(fā)展,。依托瀘州是全國第一個光網大城市和國家,、省級智慧城市試點城市，以及完善的信息基礎設施,，大力推進信息產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,。“十三五”期間,，將整合瀘州大數據,、軟件和信息服務、電商等產業(yè),，建設瀘州市信息產業(yè)集中發(fā)展區(qū),，實現全市信息產業(yè)一體化發(fā)展,。分別建設電子信息制造產業(yè)園、軟件和信息服務（包括信息安全產業(yè)）產業(yè)園,、文化傳媒產業(yè)園,、電子商務產業(yè)園、大數據產業(yè)園等五大板塊,，實現瀘州信息產業(yè)全方位,、集約發(fā)展。利用國家實施“互聯(lián)網+”,，發(fā)展大數據產業(yè),，把瀘州打造為四川省大數據中心和災備基地，充分利用華為云計算大數據中心建設,，建立大數據交易市場,，發(fā)展信息領域的新產業(yè)新形勢，以農商行瀘州災備基地為名片,，吸納更多政府部門、企業(yè)的災備基地落戶瀘州,，形成規(guī)?；a業(yè)化,。以申請創(chuàng)建全省電子商務示范城市為契機,，實施跨境電商錯位發(fā)展，帶動農村電商創(chuàng)新發(fā)展,。

　　3. 大力發(fā)展科技服務業(yè),。

　　加快科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！笆濉逼陂g,，將加快科技服務創(chuàng)新體系和技術支撐體系建設，以研發(fā)設計,、知識產權,、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介,、科技金融和檢驗檢測為重點,，圍繞經濟轉型和產業(yè)升級的需要，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源,，促進高水平服務平臺建設,，發(fā)展壯大一批骨干龍頭企業(yè)，積極培育一批科技服務中小微型企業(yè),。同時,，強化對瀘州高新區(qū),、瀘州（長江）經濟開發(fā)區(qū)、瀘州白酒產業(yè)園區(qū)的扶持,，以“瀘州高新區(qū)”,、“國家固態(tài)釀造工程技術研究中心”為主體開展科技部科技服務業(yè)區(qū)域試點和行業(yè)試點。培育發(fā)展科技服務型中小微企業(yè),，支持三大園區(qū)打造科技服務業(yè)集聚區(qū),。到2020年，使科技服務市場化水平和競爭力明顯提升,，2020年科技服務業(yè)總收入力爭突破100億元,。

　　全面發(fā)展現代物流業(yè)。我市地處長江黃金水道與川滇黔資源富集區(qū)的水陸交匯點,，是西部綜合交通樞紐體系中連接東西,、貫通南北、通江大海的重要節(jié)點,?！笆濉逼陂g，將建立統(tǒng)一的物流平臺,，為園區(qū)內及周邊企業(yè)提供原材料,、產成品的運輸與倉儲，為配套企業(yè)提供零部件供應配送,，實現海運,、鐵路、公路和空運運輸的無縫連接,，為企業(yè)提供一體化的基礎物流服務,，并大力發(fā)展專業(yè)物流產業(yè)。同時,，利用物聯(lián)網,、云計算、大數據庫等信息技術改造提升瀘州物流園區(qū)及物流企業(yè),，提升物流業(yè)信息化水平,。在物流行業(yè)推廣應用射頻識別、多維條碼,、衛(wèi)星定位,、貨物跟蹤、電子商務等信息技術,，加快基于物聯(lián)網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設,。

　　科技支撐養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。聚集我市作為全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市政策,，“十三五”期間,，將有針對性地編制我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展技術路線,，預測產業(yè)技術需求，通過科技項目攻關支撐,，為我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供技術支持,。

　　4. 大力推進農村科技和科學普及。

　　“十三五”期間,，將圍繞全市農業(yè)農村工作的總體部署,，以發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)和美麗新村建設為重點，創(chuàng)新體制機制,，優(yōu)化科技資源配置,，提升創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化與推廣,，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,，推動科技創(chuàng)新要素向農村聚集，促進農民持續(xù)增收,，為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有力的科技支撐,。

　　發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依托瀘州市作為國家現代農業(yè)示范區(qū)的契機,，圍繞全市“八大”優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展,，構建技術鏈，支撐延長產業(yè)鏈,，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,，加強新品種,、新技術、新模式的探索創(chuàng)新和關鍵技術攻關研究,?！笆濉逼陂g，將引進推廣農業(yè)新品種20項,、新技術30項,，培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)5家；突破一批新品種,、新技術,，改善農業(yè)生產條件，同時開展“四新”協(xié)調和“六良”配套的試驗示范,；積極改善我市農作物,、畜禽水產品種結構，提高農業(yè)綜合生產能力,；結合我市農業(yè)特點開發(fā)農業(yè)裝備,，提升農業(yè)裝備條件和水平,；為創(chuàng)新應用綠色生產技術模式提供技術支撐。完善農業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),，重點圍繞建設農產品產品質量,，研發(fā)農業(yè)“四情”監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害預警防控系統(tǒng),，提升農產品質量監(jiān)控能力,。

　　積極發(fā)揮農業(yè)科技園對農業(yè)產業(yè)化的帶動和輻射功能。強化省級農業(yè)科技園區(qū)建設,，以企業(yè)為主體申創(chuàng)國家農業(yè)科技園區(qū),。 發(fā)展現代農業(yè)眾創(chuàng)空間“星創(chuàng)天地”，搭建新型農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺,，推進農業(yè)科技孵化園建設,。明確農業(yè)科技園區(qū)定位，體現區(qū)域優(yōu)勢和特色,，積極扶持和培育主導產業(yè)和龍頭企業(yè),，通過與大專院校、科研單位的產學研合作,，抓好新品種,、新技術、新模式,、新機制的應用和技術集成示范,，提升園區(qū)科研和成果轉化的能力和水平，充分發(fā)揮園區(qū)對農業(yè)產業(yè)化的帶動和輻射功能,。

　　大力發(fā)展農產品精深加工技術,。通過積極引進、培育和發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)（園區(qū)）,，進一步推進我市優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的產業(yè)化經營,，支撐延長產業(yè)鏈?！笆濉逼陂g,，將培育發(fā)展5家及以上農產品加工龍頭企業(yè)，推進全市農產品加工業(yè)發(fā)展,。重點發(fā)展水稻,、生豬、肉牛,、禽類等優(yōu)勢產業(yè)的精深加工和系列產品開發(fā),、副產物綜合利用；名優(yōu)水果保鮮、加工技術,；茶葉精加工技術,；水稻和玉米品種選育和篩選，系列產品開發(fā)和副產物綜合利用技術,；林竹良種培育,、種植技術和加工技術；蔬菜品種引進選育,、種植和加工技術等,。

　　積極提升農業(yè)物聯(lián)網技術，選擇1個及以上有一定規(guī)模的農業(yè)生產基地,，應用物聯(lián)網技術對畜牧水產養(yǎng)殖,、果蔬大棚生產及農機提排灌等實施精準化作業(yè)示范，促進傳統(tǒng)農業(yè)生產轉型升級,。

　　全面實施精準扶貧戰(zhàn)略,，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞全市“五年集中攻堅,、提前一年脫貧”的總體目標,，強力推進科技脫貧攻堅行動，著力開展精準扶貧,，精準脫貧,，創(chuàng)新科技扶貧模式，建立完善科技扶貧服務體系,，重點搭建“四川科技扶貧在線”瀘州扶貧服務平臺,，建設科技扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村和示范戶,，積極推進貧困地區(qū)科技示范基地建設，加強對貧困地區(qū)的人才支持,、技術培訓,、科技普及和平臺建設等,，增強科技支撐貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展能力,，促進貧困地區(qū)脫貧致富和全面小康。

　　科技創(chuàng)新,、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼,，把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。為滿足全市人民群眾科技文化需求和提高自身科學素質,，進一步推進科技普及工作,，有效整合各類科普教育資源，在科技“三下鄉(xiāng)”,、“科技之春”科普活動月,、科技活動周等開展一系列主題鮮明,、內容豐富、形式多樣的大型科普活動,，引導和激勵社會各方面大力普及科學知識,，傳播科學思想，弘揚科學精神,，倡導科學方法,，推廣科學技術知識應用，提高全社會特別是廣大青少年的科技素質,，促進科普工作的群眾化,、社會化、規(guī)范化,。積極推進科普陣地建設,，到2020年，培育和認定科普基地10個,，逐步加大科普經費的投入,。

　　（二）培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體,。

　　1. 培育創(chuàng)新型領軍企業(yè),。

　　大力實施企業(yè)創(chuàng)新主體專項改革和企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，著力解決科技研發(fā)需求和供給脫節(jié)的問題,，建立健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制,，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力,，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型瀘州提供有力支撐,。開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉型試點,，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制,。到2020年，企業(yè)成為創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新組織,、研發(fā)活動和成果應用的主體，創(chuàng)新資源向企業(yè)大量聚集,，企業(yè)主導的產業(yè)技術創(chuàng)新機制更加完善,，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升，創(chuàng)新效益大幅提高，核心競爭力顯著增強,，形成一批支撐我市產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè),，帶動經濟發(fā)展方式轉變實現重大進展。

　　2. 推進企業(yè)科技創(chuàng)新,。

　　積極推進高新技術特別是互聯(lián)網信息技術向新型服務企業(yè)延伸滲透，大力培育形式多樣,、功能專業(yè)化,、投資主體多元化、組織管理網絡化的企業(yè)孵化器,，建立和完善基于“互聯(lián)網+”的企業(yè)孵化器公共技術服務平臺,，提高資源組織能力，推進各種要素的聚焦,、優(yōu)化和升值,，提高孵化器對高新技術成果、科技型企業(yè)和高成長型企業(yè)的孵化速度和成功率,。運用互聯(lián)網技術加強創(chuàng)新方法培訓,、推廣、應用,，特別要支持成長速度快,、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)開展技術創(chuàng)新及體制機制創(chuàng)新,。推動企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，包括工程技術研究中心,、重點實驗室等,。建立常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話,、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用,。吸收更多企業(yè)參與研究技術創(chuàng)新規(guī)劃,、計劃、政策和標準,，專家咨詢組中產業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例,。支持企業(yè)制定重獎科技人員的創(chuàng)新激勵措施，引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，加強研發(fā)能力和品牌建設,，鼓勵企業(yè)購買科技創(chuàng)新成果或吸納科技創(chuàng)新成果入股。積極探索后補助方式資助企業(yè)開展科技創(chuàng)新,，切實落實研發(fā)費用加計扣除,、技術轉讓等稅收政策，利用科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金,、科技專營支行等支持中小企業(yè)創(chuàng)新,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng)新服務體系,。

　　為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài),，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè),、高端成長型產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)和重點產業(yè)以及中小企業(yè)創(chuàng)新需求,，通過構建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的技術研發(fā)平臺,、檢驗檢測平臺、科技信息服務平臺,、技術共享服務平臺,、技術轉移服務平臺，創(chuàng)新體制機制,，形成科技創(chuàng)新服務體系市場化,、專業(yè)化、高端化,、集成化發(fā)展的新格局,。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全要素的科技服務體系,，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，成為促進科技經濟結合的關鍵環(huán)節(jié)和經濟提質增效升級的重要引擎。

　　1. 加速推進技術研發(fā)平臺建設。

　　依托企業(yè),、高校,、科研院所，重點圍繞支柱產業(yè),、戰(zhàn)略新興產業(yè),、社會民生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等構建研發(fā)中心、重點實驗室,、工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺,，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新。面向產業(yè)創(chuàng)新尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求,，圍繞五大高端成長型產業(yè)和我市優(yōu)勢特色產業(yè),，形成一批常態(tài)化的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補,、利益共享,、風險共擔的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極爭取國家化工新材料高新技術產業(yè)化基地落戶瀘州,，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,，推動瀘州化工產業(yè)的新發(fā)展。積極參與四川省“互聯(lián)網+制造”云平臺建設,，鼓勵制造企業(yè)充分利用云計算服務,，促進企業(yè)的轉型升級。充分運用互聯(lián)網和開源技術,，構建開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，促進更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚,，順應網絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力,，打造經濟發(fā)展新引擎。

　　2. 重點打造科技孵化平臺建設,。

　　引入推廣創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式，構建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,，建立6家及以上科技企業(yè)孵化器（包括孵化大樓,、孵化工場、孵化園區(qū)等）,，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所,。充分利用高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、大學科技園和高校、科研院所等有利條件,，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）,，在全市逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產業(yè)園”階梯型孵化體系。

　　積極推進全市各區(qū)（縣）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類孵化器服務體系,，重點將瀘州醫(yī)藥產業(yè)園和瀘州化工產業(yè)園,、龍馬潭區(qū)電商孵化園建設成省級科技企業(yè)孵化器。積極推動 “互聯(lián)網+”孵化器信息平臺建設,，重點推動瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)科技孵化器平臺、名禹孵化器等綜合信息科技服務平臺建設,?！笆濉逼陂g，力爭建設國家級科技企業(yè)孵化器3家,，省級科技企業(yè)孵化器達到5家,，認定市級及以上眾創(chuàng)空間30個，孵化培育科技型中小企業(yè)400家,。

　　3. 完善適應創(chuàng)新需求的科技金融服務體系,。

　　探索科技和金融結合的新模式，創(chuàng)新新型科技金融產品,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調的科技金融工作機制,。探索建立“互聯(lián)網+”項目股權眾籌融資試點平臺,，開發(fā)“孵化+眾籌”功能，增強眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務能力,；發(fā)揮好科技型中小企業(yè)貸款引導資金作用,，促進銀行機構加大對中小科技企業(yè)信貸支持力度；完善科技投融資項目推介機制,，吸引社會資本投資科技創(chuàng)新產業(yè),，大力開展常態(tài)化科技金融對接活動，并做好科技金融對接活動簽約項目的落實跟蹤,。積極探索開展知識產權價值評估,、知識產權質押融資工作,，以幫助科技創(chuàng)新企業(yè)拓寬融資渠道,，進一步緩解企業(yè)融資難問題。

　　4. 構建全鏈條的知識產權服務體系,。

　　鼓勵企業(yè)制訂和實施專利,、商標、品牌“三位一體”的知識產權戰(zhàn)略,。在全市開展專利清零行動,，到2020年確保全市所有的規(guī)模以上企業(yè)和高新技術企業(yè)都要有專利申請。積極推進企業(yè)知識產權管理標準化建設,，每年篩選1—2戶優(yōu)勢企業(yè)貫徹《國家知識產權管理規(guī)范》,。深入開展全市專利數量與質量雙提升專項行動，推動高新技術企業(yè)和大中型企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋,，推動領軍型企業(yè)成為專利密集型企業(yè),，鼓勵外向型企業(yè)積極申報國外專利。優(yōu)化專利資助政策,，重點資助高質量專利和發(fā)明專利,，鼓勵企業(yè)圍繞關鍵技術開展專利布局，確保專利數量穩(wěn)步增長,，專利質量進一步提升,。

　　利用國家專利數據信息庫，針對支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域重大技術進行專利分析,、專利預警,，促進專利分析研究和核心技術、關鍵環(huán)節(jié)專利布局,，加快產業(yè)轉型升級,。貫徹落實《關于知識產權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，建立中小微企業(yè)聯(lián)系指導機制和托管服務機制,，完善專利審查快速通道對小微企業(yè)亟需授權的核心專利申請予以優(yōu)先審查,，為500家以上中小微企業(yè)提供切實的幫助,。加強國際知識產權交流合作等，加強對外向型企業(yè)的知識產權工作的輔導培訓,，鼓勵企業(yè)開展專利預警,，申報國外專利。

　　健全知識產權行政執(zhí)法體系,，暢通舉報投訴和維權援助渠道,，幫助企業(yè)積極應對知識產權侵權糾紛，開展訴前調解,，建立多元化糾紛解決機制,。設立專利維權專家顧問團隊，建立專利維權托管服務體系和托管專利預警維權咨詢綠色通道,，為托管企業(yè)提供專利風險分析,、戰(zhàn)略跟蹤、應訴策略以及與專利維權相關的服務,，提高全市企業(yè)專利維權和應對糾紛的能力,，降低企業(yè)各類知識產權風險。

　　培育壯大知識產權代理,、交易,、咨詢、法律服務等知識產權中介服務機構,。積極培育和引進專利代理人才,，擴大專利代理人隊伍規(guī)模，支持省內外專利代理機構到我市設立分支機構,，開展專利中介服務,。推進國家知識產權試點城市和國家知識產權強縣工程試點區(qū)（縣）建設，深化龍馬潭區(qū),、瀘縣國家知識產權強縣工程試點建設,。在知識產權試點示范園區(qū)建立知識產權幫扶工作站，指導和幫助企業(yè)開展專利的挖掘,、申請,、維護和管理等工作。

　　通過開展國家知識產權試點城市工作,，全力打造“知識產權支撐企業(yè)創(chuàng)新,，推動產業(yè)轉型升級”、“企業(yè)品牌,、產業(yè)品牌,、區(qū)域品牌互進發(fā)展”、“地理標志和非物質文化遺產有效傳承”的知識產權發(fā)展模式，構建有利于知識產權創(chuàng)造和運用的工作機制,，營造有利于經濟發(fā)展的良好法治環(huán)境和文化環(huán)境,，支撐經濟發(fā)展。

　?。ㄋ模┘铀倏萍汲晒D移轉化,。

　　1. 營造科技成果轉移轉化良好環(huán)境。

　　圍繞我市優(yōu)勢特色產業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、高端成長型產業(yè)和現代科技服務業(yè)的發(fā)展需求，建立多種形式的技術交易體系,，活躍技術交易,，利用互聯(lián)網手段提升技術交易效率。舉辦（參加）成果交易會,、技術轉移對接會,，實施科技成果轉化工程，打造成果轉化示范基地,，推動科技成果商品化,、產業(yè)化,。

　　2. 加大先進適用技術推廣力度,。

　　采用政府采購、研究開發(fā)資助,、示范推廣等形式,，對能顯著提高產業(yè)技術水平或經濟效益、能合理開發(fā)和利用資源,、能改善民生和提高公共健康水平,、能促進現代農業(yè)或農村經濟發(fā)展的科技成果轉化項目予以重點支持。鼓勵支持采用先進技術,、工藝和設備,。加強重點企業(yè)成果轉化示范。對政府組織實施的重點科技成果轉化項目,，采用公開招標的方式實施轉化,。

　　3. 促進高校、科研院所科技成果轉化,。

　　鼓勵高校,、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產學研合作方式，實施科技成果轉化,。優(yōu)化高校,、科研院所科技成果轉化流程，完善收入分配激勵機制。建立科研院所,、高校與企業(yè)的雙向流動制度,，允許科技人員采取適當形式領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè),，在一定期限內保留其基本待遇,，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進成果轉化,。

　　4. 加強技術交易平臺建設,。

　　加速推進“瀘州市網上技術市場”和“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，加大對技術市場合同登記服務機構,、技術合同服務點支持力度,，活躍技術交易市場，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術交易服務,，促進技術交易和轉化,。

　　（五）深化科技創(chuàng)新體制改革,。

　　1. 完善科技創(chuàng)新治理體系,。

　　轉變思想觀念，全面深化科技創(chuàng)新體制改革,，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現代化,。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，完善科技創(chuàng)新決策咨詢制度,，強化科技創(chuàng)新政策需求導向,，研究制定適應新要求的創(chuàng)新政策，重點抓好科技發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策、布局,、評估和監(jiān)管,。建立部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調機制，加強項目實施等的統(tǒng)籌協(xié)調,，優(yōu)化科技資源配置,。

　　2. 深化科技計劃管理改革。

　　積極推進市級財政科技計劃管理改革的頂層設計和宏觀統(tǒng)籌,，結合我市實際,，科學設計科技計劃體系、管理流程和具體操作規(guī)程,，建立資源配置合理化,、項目管理公開化、決策流程規(guī)范化、經費使用績效化,、管理手段信息化的科技計劃管理平臺,。改革重大科技項目組織方式，市場導向明確的重大科技項目由企業(yè)牽頭,、政府引導,、聯(lián)合高校和科研院所實施。

　　3. 改革科技項目和資金管理,。

　　制定和修訂市級科技計劃項目和資金管理辦法,，改革和規(guī)范項目管理流程，提高資金使用效益,。探索科技項目后補助資金管理辦法,。改革科技項目資金管理，簡化科技項目經費預算編制,，將直接費用中有關科目的調劑權限下放給項目承擔單位,；合并有關預算科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,；擴大勞務費開支范圍,，提高間接費用比重，并取消績效支出比例限制,，加大績效激勵力度,；改進結轉結余資金留用處理方式。簡化政府資助科技項目的過程管理和經費監(jiān)督程序,。

　　4. 健全科技創(chuàng)新成果分配機制,。

　　推動科技成果使用,、處置和收益管理改革,。健全科研機構、企業(yè),、科技人員等不同主體之間科技成果轉化效益的分配機制,。重視和完善科研人員科技成果轉化收益的分配機制，將科技成果與創(chuàng)新主體的利益掛鉤,，逐步提高骨干團隊,、主要發(fā)明人在創(chuàng)新成果分配中的收益標準。提高科研人員成果轉化收益比例,，對高等學校,、科研院所科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）職務科技成果轉化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有,。國有企事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人,、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數,，不納入績效工資總額管理,。鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權,、分紅等激勵方式,，調動科技人員積極性。

　?。┨嵘a學研協(xié)同創(chuàng)新能力,。

　　鼓勵不同形態(tài)的產學研創(chuàng)新組織發(fā)展，支持企業(yè)主導產學研聯(lián)合攻關,，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合院所高校組建產業(yè)技術研究院,，圍繞培育重大創(chuàng)新產品和新的經濟增長點，著力突破我市產業(yè)發(fā)展技術瓶頸,，組織優(yōu)勢產學研力量,，抓好重大科技項目聯(lián)合攻關。不斷創(chuàng)新產學研合作機制,，推動企業(yè)主導產學研協(xié)同創(chuàng)新逐步由單個間合作向整個行業(yè),、整個地區(qū)全面合作轉變，由短期零散式向長期穩(wěn)定和戰(zhàn)略聯(lián)盟式轉變,，促進科技與經濟成為相互促進的有機整體,。支持建立面向產學研用協(xié)同創(chuàng)新的科技投融資平臺，為開展關鍵技術攻關提供堅實支撐,。

　　培育一批產學研合作創(chuàng)新團隊,。通過市科技基金、酒城科技英才等計劃支持創(chuàng)新團隊和拔尖人才培育,，為我市產業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎,。

　　圍繞瀘州戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及國家高新區(qū)建設，加強同國內高校,、科研院所,、國外等科技合作與交流。深化瀘州與四川大學,、西南華大學戰(zhàn)略合作專項,，進一步推動與西華大學、天津生物所科技戰(zhàn)略合作,，拓展與中科院成都分院,、重慶科研院、北京中關村等科技合作與交流,，積極開拓國際科技合作,，圍繞瀘州優(yōu)勢,、特色產業(yè)開展一批技術需求與項目對接工作。 “十三五”期間新增5個對外科技合作高?；蚩蒲袡C構,，合作項目100項，爭取國家,、省對外合作支持項目20項,。組建北京產業(yè)轉移專家顧問團。

　?。ㄆ撸┩七M國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設,。

　　圍繞實驗區(qū)“捍衛(wèi)黃金水道，鞏固生態(tài)屏障”實驗主題,，搶抓長江經濟帶發(fā)展機遇,，創(chuàng)新驅動發(fā)展，以白酒,、機械,、輕工、港口經濟為重點,，進一步完善“三大園區(qū)”和新型工業(yè)基地,、物流基地建設。創(chuàng)新思路,、體制,、機制，力推發(fā)展“以主題莊園為特色的園區(qū)經濟,，以臨港經濟和綠色產業(yè)為特色的社會,、經濟、生態(tài)和諧共生示范區(qū)”,，實現產業(yè)低碳化,、城鄉(xiāng)生態(tài)化、布局基地化,、生產潔凈化,、發(fā)展區(qū)域化，將江陽區(qū)建設成為循環(huán)經濟的示范區(qū),、產業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)，最終建成示范性強,、顯示度高,、社會貢獻率大的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

　　四,、環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┮?guī)劃中有關環(huán)境影響的內容,。

　　1. 利用科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力，規(guī)劃重點圍繞我市的白酒,、化工,、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新能源、新材料,、現代醫(yī)藥,、信息等新興產業(yè)，以傳統(tǒng)產業(yè)高端化,、成長型產業(yè)集群化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；癁榉较颍鸩叫纬杉僧a業(yè)創(chuàng)新合力和集群優(yōu)勢,，增強產業(yè)整體競爭力和實現產業(yè)轉型升級,。通過利用科技創(chuàng)新推動優(yōu)勢資源、特色產業(yè),、技術優(yōu)勢和市場需求相結合,，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效。

　　2. 利用科技創(chuàng)新加快發(fā)展新興產業(yè),，發(fā)展一批技術含量高,、市場前景廣、資源消耗少,、帶動作用大的高成長性產業(yè),，引領優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級。包括大力發(fā)展新能源產業(yè),、積極發(fā)展新材料產業(yè),、推動現代醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展與信息產業(yè)發(fā)展。

　　3. 引進科技資源提升發(fā)展現代農業(yè),。優(yōu)化科技資源配置,，提升創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化與推廣,，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,，推動科技創(chuàng)新要素向農村聚集，促進農民持續(xù)增收,，為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有力的科技支撐,。

　　（二）環(huán)境影響評價,。

　　《瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》立足于人與自然的和諧共存進行編制,，通過該規(guī)劃實施，加強對節(jié)能減排,、資源綜合利用新技術,、新工藝,、新設備的研究和示范推廣，對傳統(tǒng)技術進行改造,，在提高經濟效益的同時,，減少污染物排放和對資源的消耗，實現各產業(yè)的綠色發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展,，可以進一步減少傳統(tǒng)產業(yè)對環(huán)境的不良影響。該規(guī)劃內容在資源利用,、環(huán)境保護方面合理,，嚴格落實環(huán)境保護的相關法律法規(guī)。

　?。ㄈΣ叽胧?。

　　一是相關部門、地區(qū)在落實相關規(guī)劃中,，對可能造成環(huán)境影響的落地項目應進行前期評估,、論證，對涉及民生問題的相關項目在條件允許的情況下,，召開聽證會,，積極接受第三方或者市民的監(jiān)督。切實防止因項目建設,、企業(yè)生產等引發(fā)環(huán)境污染問題,。

　　二是存在污染排放物的相關產業(yè)園區(qū)，引入能夠承擔可再生,、廢物集中處理的相關企業(yè),，形成更加貼近實際、更加有利環(huán)境保護的優(yōu)質產業(yè)鏈,，確保工業(yè)生產污染物有效利用,。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。

　　1. 樹立科技創(chuàng)新意識。

　　各級黨政領導應強化對科技創(chuàng)新的意識,，高度重視推進科技創(chuàng)新工作,，加強部門間科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌和協(xié)調，推進科技創(chuàng)新與經濟緊密結合,；各有關部門應按照職能分工,，積極落實促進科技創(chuàng)新的各項政策措施，結合地方實際制訂具體實施方案,，明確工作部署,，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度,，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的促進作用,。

　　2. 加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌。

　　探索建立財稅,、產業(yè),、金融、科技,、知識產權,、人才等政策相互銜接的有利于創(chuàng)新活動的政策體系。廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見,，定期對政策落實情況進行調查跟蹤分析,，并及時調整完善，市政府各有關部門,、相關區(qū)政府和新區(qū)管委會要按照本規(guī)劃的要求,，在政策實施、項目安排,、資金扶持,、體制機制創(chuàng)新等方面明確工作重點和工作責任。市區(qū)政府督查機構,、監(jiān)察機關要加強對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,，確保各項工作落到實處。

　　3. 加強科技創(chuàng)新管理,。

　　認真總結,、鞏固和提升各研究院、研究所,、各企業(yè)等在科技體制機制改革創(chuàng)新方面的成果,，遵循科技發(fā)展和行政管理規(guī)律，通過加強重大政策研究和深化改革,，創(chuàng)新發(fā)展體制,，拓展發(fā)展空間，形成分工合理,、決策科學,、執(zhí)行有力、協(xié)調高效,、保障到位的科技管理體制機制,，為各種所有制科研單位、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體營造公平,、寬松的環(huán)境,。積極創(chuàng)造新的政策優(yōu)勢,，優(yōu)化政策組合，發(fā)揮整體效應,，發(fā)揮政策優(yōu)勢,，為科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入,。

　　1. 加強財政資金引導。

　　圍繞創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新型城市建設,，各級財政進一步增加科技投入,，整合相關財政資金和各類科技計劃，充分發(fā)揮政府性資金的引導和乘數效應,。發(fā)揮財政資金杠桿作用,，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。改革和完善財政科技投入的統(tǒng)籌使用,、管理監(jiān)督和績效評估體系，提高政府資源配置的有效性,，實現政策效益的最大化,。

　　2. 構建多元化科技投入體系。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制,，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道,，發(fā)揮多層次資本市場作用，提高綜合金融服務能力,。加快促進金融機構金融產品和服務方式創(chuàng)新,，加強科技型中小微貸款資金引導作用，加大企業(yè)創(chuàng)新活動的信貸支持力度,。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、風險投資，形成多元化,、多層次,、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資領域,，拓寬融資渠道,。

　　（三）強化人才建設,。

　　1. 創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)體制機制,。

　　創(chuàng)新完善科技人才培養(yǎng)、引進、流動,、激勵,、保障等機制和配套政策，科學制定吸引,、引進,、使用,、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍的規(guī)劃,，加強人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，加快領軍人才和緊缺急需專業(yè)人才的培養(yǎng),。建立政府宏觀調控,、市場主體公平競爭、中介組織提供服務,、人才自主擇業(yè)的人才流動機制,。鼓勵高等院校和科研院所、大企業(yè)和中小企業(yè)加強合作,，探索高端人才“柔性”流動方式,，引導各類科技創(chuàng)新人才合理布局，探索人才流動與配置的新模式,、新機制和新經驗,。

　　2. 健全人才服務保障機制。

　　建立健全人才服務保障機制,，為在瀘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“一站式”便捷服務,；積極探索科技創(chuàng)新人才引進獎勵機制，改革科技人才評價機制,，大力推動專利技術等生產要素參與效益分配,，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。加快推進工程技術研究中心,、重點實驗室,、專家（院士）工作站建設，加快引進,、培養(yǎng)造就科技領軍人才,、科技創(chuàng)新骨干人才和創(chuàng)新團隊，加快打造形成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生科技高地,、農業(yè)科技高地和高層次人才聚集高地,。

　　3. 完善人才教育培養(yǎng)模式。

　　堅定不移地實施科教興瀘和人才強市戰(zhàn)略,，深入推進科技教育結合,，著力完善適應科技發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)適合瀘州產業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新青年人才，突出培養(yǎng)各級在校學生的科學精神,、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力,，鼓勵開展高等學校畢業(yè)生技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，進一步弘揚科技工作者求真務實,、勇于創(chuàng)新的科學精神,。

　　（四）營造良好創(chuàng)新氛圍,。

　　加快構建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的服務體系,、有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育體系和有利于繁榮創(chuàng)新文化的傳播體系。完善全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,；探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式和機制,；激發(fā)市民的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能；樹立崇尚創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向,；培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。加強各類媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導,，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡,，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，在全社會形成理解創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風尚,，讓大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　附件：瀘州市“十三五”重點科技項目表

附件辦發(fā)27號附件.