瀘市府辦規(guī)〔2024〕2號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第 52次常務(wù)會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 瀘州市人民政府辦公室          

 2024年2月20日               

瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,，結(jié)合瀘州實際，制定本實施辦法,。

第二條 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵,。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 任何單位,、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，經(jīng)查證屬實的，依照規(guī)定對舉報人給予獎勵,。

第四條 開展舉報獎勵工作,，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵,、屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”和“誰核查、誰獎勵”的原則,。

第五條 對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報,，按照屬地管理原則實行逐級舉報。區(qū)縣有關(guān)部門無法受理或者未及時處理的,，舉報人可以向市級有關(guān)部門舉報,。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話,、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報獎勵,。

第六條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由實施行政處罰機(jī)關(guān)的同級財政承擔(dān),，市和區(qū)縣人民政府分別列入本級財政預(yù)算。財政部門負(fù)責(zé)獎勵資金預(yù)算安排,，負(fù)責(zé)核查的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)獎勵資金的審批和發(fā)放,，接受財政、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,。

第二章  獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 本辦法所稱的重大事故隱患，是指依據(jù)國務(wù)院應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)各自的職責(zé)分工依法制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)所認(rèn)定情形,。

礦山重大事故隱患的判定,，按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）和《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號）的規(guī)定認(rèn)定。

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的判定,，按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕121 號）的規(guī)定認(rèn)定。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患的判定,，按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）的規(guī)定認(rèn)定,。

其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,。

第八條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕158 號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定,，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全,、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營,、建設(shè)活動的,；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的,；停產(chǎn)整頓,、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，或者礦山和危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、裝卸單位,，金屬冶煉、建筑施工,、運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同,，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所,、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人,，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者未在承包合同,、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包,、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理的；

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰,、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備的,；

（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證,、檢測,、檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠,、出具虛假報告的,；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報,，或者不按規(guī)定期限予以整治的,，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律,、行政法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第九條 有下列情形之一的,，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的,；

（二）舉報人是負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管,、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其直系親屬的,；

（三）舉報內(nèi)容屬于信訪事項的，或應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議,、訴訟,、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的,；

（四）舉報事項已經(jīng)受理或正在查處的,；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形,。

第十條 舉報事項經(jīng)核查屬實的,，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的,，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵,。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算,；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算,；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元,。

（二）對舉報除瞞報,、謊報事故外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,，最低獎勵3000元,，最高不超過30萬元,。未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金1000元,。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報身邊的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實的,，獎勵金額上浮10%,，最高不超過30萬元，本辦法其他條款另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

第三章  辦理流程

第十一條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”,、政務(wù)服務(wù)便民熱線電話“12345”，或者以書信,、電子郵件,、短信、傳真,、走訪,、網(wǎng)絡(luò)專項平臺等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十二條 受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項,，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報事項；

（二）市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項,，也可交由下一級部門辦理,，對交辦的舉報事項，下一級部門應(yīng)按本辦法的規(guī)定履行受理,、核查,、獎勵等職責(zé)；

（三）舉報事項不屬于本部門受理范圍的,，接到舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的部門舉報,，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的部門，并采取適當(dāng)方式告知舉報人,；

（四）受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長核查處理時間,，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由,。受核查手段限制,，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府,，由其牽頭組織核查,。生產(chǎn)安全事故舉報事項的核查處理時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條 負(fù)責(zé)核查的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定，并將核查情況和處理決定及時反饋舉報人,。

第十四條 舉報獎勵由核查處理的部門實施,。辦理部門應(yīng)當(dāng)在舉報事項核查處理結(jié)束后，對舉報事實,、獎勵條件和獎勵金額予以認(rèn)定,，填寫《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》（附件1），并將辦理結(jié)果通知舉報人,。

第十五條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后,，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的,，核查舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利,；能夠說明理由的,，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，但最長不得超過30日,。同一舉報事項,，不重復(fù)獎勵。

第十六條 對舉報人發(fā)放獎金,，由案件經(jīng)辦人填寫《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單》（附件2）,，按程序?qū)徍耍⒑藢︻I(lǐng)款人身份,，領(lǐng)款人在《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單》上簽字捺印后（須提交身份證復(fù)印件）,，由案件經(jīng)辦人和財務(wù)人員共同向領(lǐng)款人發(fā)放獎金。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的,，應(yīng)提供簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料,。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員家屬舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料,，方可按照本辦法第十條規(guī)定領(lǐng)取獎金,。

第十八條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,，并與舉報接收部門約定舉報處理結(jié)果和獎勵領(lǐng)取的告知方式,。

第十九條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵,。多人聯(lián)名舉報同一事項的,，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位或組織名義舉報的,，獎勵資金發(fā)給舉報單位或組織,。

第二十條 負(fù)責(zé)調(diào)查的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)及時將處理結(jié)果歸檔,，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。各區(qū)縣,、市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每月應(yīng)將辦理的安全生產(chǎn)舉報獎勵情況報市安委會辦公室備案,。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人,。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息,，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第二十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實有效的聯(lián)系方式,，鼓勵實名舉報,，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵,。

舉報人應(yīng)對舉報事項的真實性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實,，不得誣告,、陷害他人。舉報事項應(yīng)包括明確的被舉報對象,、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內(nèi)容,。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任,。

第二十三條 上級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報事項,，可對下級部門進(jìn)行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定未得到落實的；

（二）社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員反復(fù)舉報的,；

（三）辦理時弄虛作假的,；

（四）未按照規(guī)定程序辦理的,；

（五）泄露舉報人信息,，舉報人受到打擊報復(fù)的；

（六）其他需要督辦的情形,。

第二十四條 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄,、復(fù)制,、扣壓、銷毀,；調(diào)查核實時,，不得有出示舉報材料或者復(fù)印件等可能暴露舉報人的行為。舉報件中涉及國家秘密的,，應(yīng)按保密制度要求定密處理,。

宣傳報道舉報獎勵時,，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名,、工作單位和家庭住址等個人隱私,。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息,，確需公開的,，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第二十五條 本辦法所稱的實名舉報,，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉,、揭發(fā)行為。

第二十六條 本辦法所稱的匿名舉報,，是指舉報人不提供真實姓名,，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能確認(rèn)其舉報人身份的檢舉,、揭發(fā)行為,。

第二十七條 本辦法自2024年3月30日起施行，有效期五年,?！稙o州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕51號）同時廢止。各區(qū)縣可以結(jié)合實際制定具體實施辦法,。

附件：1.瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

            2.瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單

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