楊曉軍委員：

您在政協(xié)瀘州第八屆委員會第五次會議上提出的《關(guān)于我市電梯運行維護的建議》（第96號）的提案收悉，非常感謝您對瀘州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心。經(jīng)研究,，現(xiàn)對提案答復(fù)如下：

在收到提案后，我局高度重視,，李云春局長親自批示、親自部署,，及時將提案轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位進行認真研判,。按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）要求，對提案回復(fù)進行分工,，其中：維修資金“難落實”,、群眾意見“難統(tǒng)一”、電梯帶病運行時有發(fā)生的問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責回復(fù),；推廣“電梯養(yǎng)老保險”的建議由市市場監(jiān)管局和銀保監(jiān)局瀘州分局負責回復(fù),；建立老舊住宅電梯緊急維修資金墊付機制的建議由市財政局負責回復(fù)。

一,、關(guān)于維修資金“難落實”問題

對于當前老舊住宅電梯無維修資金或維修資金過少的情況,，按照《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市物業(yè)管理條例實施細則的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕63號）和《進一步加強住宅專項維修資金管理的通知》（瀘住建發(fā)〔2019〕6號）要求，老舊住宅小區(qū)（以前未繳維修資金）的全體業(yè)主自愿籌集首次住宅專項維修資金的,，區(qū)縣人民政府可以按照自籌資金1：1的比例,，每平方米最高不超過三十元的標準等額匹配；對維修資金業(yè)主分戶賬面余額不足首次應(yīng)繳存金額的30%時,，區(qū)縣住建部門應(yīng)及時通知物業(yè)管理區(qū)域所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、社區(qū)（居委會）和業(yè)主委員會組織續(xù)籌。

同時,，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強住宅專項維修資金管理工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕12號）的有關(guān)要求,，可以采取市場化手段遴選商業(yè)保險機構(gòu)服務(wù)，由保險機構(gòu)提供針對住宅小區(qū)共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護的定制險種,，業(yè)主依法合規(guī)表決同意后，可利用住宅專項維修資金購買,。發(fā)生保險范圍內(nèi)的房屋共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備損壞時，可以通過商業(yè)保險機構(gòu)依照合同約定支付維修費用,。

下一步,，我局將根據(jù)市市場監(jiān)管局提供的全市電梯安裝名錄，查詢各裝有電梯的樓棟的維修資金余額,。若裝有電梯的樓棟未繳維修資金或維修資金余額不足首次應(yīng)繳維修資金30%的,，將此部分電梯名錄交由區(qū)縣引導(dǎo)業(yè)主繳納或續(xù)籌維修資金。我局也將根據(jù)省級文件精神,，進一步研究和制定我市居民動用維修資金購買保險相關(guān)政策,。

二、關(guān)于群眾意見“難統(tǒng)一”，電梯帶病運行時有發(fā)生問題

我市已出臺《瀘州市物業(yè)管理條例》（八屆人代會常委會公告第2號）和《進一步加強住宅專項維修資金管理的通知》（瀘住建發(fā)〔2019〕6號）,，明確和細化了維修資金的正常使用和應(yīng)急使用的范圍,、程序和要求，將電梯故障,、消防設(shè)施設(shè)備維修改造等納入應(yīng)急使用范圍,。

目前，我市緊急動用維修資金程序較正常使用減少了多個環(huán)節(jié),，方便快捷,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是不需要通過業(yè)主表決；二是較住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)急使用程序取消了招投標比選環(huán)節(jié),；三是實行備案制,，即在資料完善的情況下，區(qū)住建部門24小時內(nèi)直接劃款至施工企業(yè)賬戶,；四是建立了企業(yè)名錄庫,，小區(qū)物業(yè)維修可以直接選擇施工單位。

三,、關(guān)于推廣“電梯維修保險”問題

2019年5月,，市市場監(jiān)管局向省市場監(jiān)管局專題匯報并提出申請，省市場監(jiān)管局批復(fù)同意我市作為全省2個電梯安全責任保險試點單位之一,；2019年,，我市出臺了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于全面開展電梯安全責任保險工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕73號）《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）；2019年10月,，通過公開招標確定了以瀘州市人保財險分公司作為共保體首席承保人,，中華聯(lián)合等4家單位組建共保體承擔全市的電梯安全責任保險推進工作。其后市市場監(jiān)管局指導(dǎo)共保體單位確定了“電梯安全基礎(chǔ)責任保險”“保險+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險”等三種模式的保險方案,，在全市逐步推進。目前,，電梯維修保險在酒城一號小區(qū),、佳樂物業(yè)管理公司等取得了較好進展，通過風險勘查,，確定每臺電梯保險費用,，采用一事一議的方式與區(qū)縣住建部門聯(lián)合探索居民申請維修資金購買保險的手續(xù)流程，預(yù)計近期將有400余臺電梯購買維修保險,，每臺電梯每年最高將獲得12萬元的保額賠付,。

同時，市市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新電梯維保質(zhì)量監(jiān)督手段,，持續(xù)開展電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測亂象整治,，通過與瀘州首席承保單位共建集應(yīng)急救援、無紙化維保、日常監(jiān)管,、檢驗檢測功能為一體的瀘州市電梯安全公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)電梯乘坐人員、物業(yè)管理單位,、電梯維保單位,、保險機構(gòu)、監(jiān)管部門,、檢驗機構(gòu)6方數(shù)據(jù)共享,；積極探索將保險機構(gòu)引入電梯維保質(zhì)量監(jiān)管體系，建立保費直接與維保質(zhì)量掛鉤的獎懲機制,，倒逼電梯維保質(zhì)量提高,。

四、關(guān)于加強監(jiān)管保險機構(gòu)的問題

銀保監(jiān)局瀘州分局將按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）要求,，指導(dǎo)轄內(nèi)保險公司積極參與電梯安全責任險的承保,、推廣工作，建立電梯“保險+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險”等電梯安全保障機制,。強化對人保財險等四家共保體的監(jiān)督管理,，要求保險公司合理配置人力、物力,，強化與市市場監(jiān)管局在信息交互,、檢驗檢測、應(yīng)急救援等方面的合作,，著力提升服務(wù)能力和風險防控水平,；督促保險公司履行合同義務(wù)，加快安全責任險理賠和電梯維修費用支付時效,，保障被保險人的合法權(quán)益,；指導(dǎo)瀘州市行業(yè)協(xié)會提供交流平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)協(xié)調(diào)作用,，共同推進電梯安全責任險的推廣開展,。

五、關(guān)于“提取公積金用于老舊電梯更新改造”問題

2021年3月18日,，瀘州市住房公積金管理委員會第十六次會議審議通過《關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金實施細則》草案,，并于2021年4月25日正式對外發(fā)布《瀘州市住房公積金管理委員會關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金實施細則的通知》（瀘市公積管〔2021〕5號）（以下簡稱“《通知》”）?！锻ㄖ芬?guī)定,，在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)對既有住宅增設(shè)電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶自取得特種設(shè)備使用登記證（電梯）后一年內(nèi)可申請?zhí)崛∫淮喂e金; 提取金額不超過增設(shè)電梯實際支付分攤金額（不含后期運行維護費用、不含政府補貼部分）且不超過申請時職工本人和其配偶的住房公積金賬戶余額,。滿足提取條件的繳存職工準備好相關(guān)資料即可到各轄區(qū)公積金窗口網(wǎng)點辦理,。

下一步,，瀘州市住房公積金中心將加對大既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金的宣傳力度，讓更多的繳存職工享受到公積金政策紅利,，解決部分繳存職工對既有住宅增設(shè)電梯資金困擾,；充分發(fā)揮住房公積金的互助性、保障性,、普惠性,，提升百姓生活質(zhì)量和幸福指數(shù) 。

六,、關(guān)于建立老舊住宅電梯緊急維修資金墊付機制問題

一是從政策層面來看,，2020年全市再次壓減一般性支出4億元，壓減比例19%,，節(jié)省下來的資金統(tǒng)籌用于保障基層“三?！薄⒚撠毠缘戎攸c領(lǐng)域支出,，確保近年來全市民生支出占比保持在70%以上,。按照市委、市政府要求,，除黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府明確要求設(shè)立的專項資金外,，一般不再設(shè)立專項資金,。目前中央、省無政策文件明確要建立老舊住宅電梯緊急維修專項資金,，財政缺乏有效的政策支持,。二是從財政預(yù)算支出來看，各級財政均按本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費,。但是根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，只能用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。老舊住宅電梯緊急維修資金作為具體事項,，受眾群體有限,，不屬于支出范圍。從目前來看,，市區(qū)財政設(shè)立老舊電梯緊急維修資金庫短期內(nèi)存在一定困難。建議社區(qū),、街道,、物業(yè)公司進一步加強政策宣傳和溝通協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主積極自愿歸集專項維修資金,，確保電梯出現(xiàn)故障時有充足維修資金用于維修,，保障電梯的安全運行,。

七、下一步工作打算

市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣將按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕12號）,、《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）等文件要求，加強工作合力,，按照職能職責做好電梯維修保險的推廣和提取住房公積金用于老舊電梯更新改造等工作,，加強對電梯選型配置、電梯土建工程質(zhì)量,、安裝施工安全的監(jiān)管,，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同做好對電梯維保工作，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,，為民服好務(wù),，把實事辦到群眾心坎里。

再次感謝您對瀘州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持,！

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2021年6月1日

      （聯(lián)系人：葉  暢,；聯(lián)系電話：18048680131）