張龍委員：

您提出的《轉(zhuǎn)型做實 順勢而為 有效聯(lián)動 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展抒寫國資嶄新篇章的提案》（第2號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟,，推進國有企業(yè)改革，有利于國有資本保值增值,，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,，有利于放大國有資本功能,。為優(yōu)化國有資本布局，完善國資監(jiān)管體系,，做大做實國有企業(yè),，縣委、縣政府高度重視,，2017年啟動了我縣國有企業(yè)改革工作,，出臺了《關(guān)于深化國資國企改革促進發(fā)展的實施意見》（敘委發(fā)〔2017〕24 號），這是我縣第一個深化國有企業(yè)改革的指導意見,。為進一步深化改革完善國有資本布局,，使我縣國有企業(yè)改革取得新突破、新實效,，2019年我縣深化國企改革進入實質(zhì)階段,。

一、多措并舉,，助推國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是出臺扶持政策,。2019年縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（敘委發(fā)〔2019〕18 號）,，制定了國企三年攻堅行動計劃,，從支持縣屬國有企業(yè)承接政府投資項目、參與城市建設開發(fā),、依法取得特許經(jīng)營權(quán),、參與投資醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)等9個方面提供政策支持，力爭通過三年的努力,，確保國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效,。

二是加強績效考核。為加強對國有企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核,，建立有效激勵和約束機制,，出臺了《敘永縣國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。同時,，為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責,，進一步加強對國有企業(yè)負責人的薪酬管理，形成有效激勵和約束機制，制定了《敘永縣國有企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》,。

二,、強化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。

一是規(guī)范項目管理,。為建立健全科學有效的項目管理機制，結(jié)合我縣國企轉(zhuǎn)型發(fā)展,、企業(yè)運行管理等實際情況,，出臺了《敘永縣國有企業(yè)承接政府投資項目管理辦法》，成立項目管理領(lǐng)導小組,，建立項目計劃審批制,，嚴格規(guī)范項目管理。同時,，制定《國有企業(yè)自主投資項目管理辦法》,要求國有企業(yè)自主投資項目采取市場化運作方式,，按規(guī)定程序公開陽光操作。

二是強化資金的管理,。建立企業(yè)《全面預算管理辦法》《財務管理辦法》,，健全月度資金計劃申報審批制度，由集團公司建立資金池,，將下屬子公司資金進行統(tǒng)一歸集,、統(tǒng)一監(jiān)管，按程序報批使用,，切實規(guī)范和加強縣屬國有企業(yè)資金監(jiān)管,。

三是強化資產(chǎn)管理。為確保資產(chǎn)管理完整性,，結(jié)合我縣實際情況,。一是建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理制度，進一步加強縣人大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督,，推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公開透明,。二是每年定期向縣人大常委會匯報國有資產(chǎn)綜合報告和專項報告，全面反映全縣各類國有資產(chǎn)基本情況等信息,；三是針對縣人大常委會提出的我縣國有資產(chǎn)存在的問題,，及時自查整改,，確保國有資產(chǎn)的完整和保值增值,。

三、規(guī)范管理,，加強國企隊伍建設

一是強化企業(yè)組織架構(gòu),，暢通用人渠道。為加強國有企業(yè)管理，進一步充實配齊國企高管人才隊伍,。為暢通用人渠道,，按照縣委2020年第1次財經(jīng)委員會議、縣政府第17屆第63次常務會議,、縣委第13屆第94次常委會議等相關(guān)會議精神,，鼓勵體制內(nèi)人員到國企任職，將人員身份轉(zhuǎn)為事業(yè)或保留事業(yè)身份并將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入縣金融服務中心后可享受企業(yè)年薪待遇,。自體制內(nèi)人員到國有企業(yè)任職的新政策出臺以來,，已有夏青、廖洪等7名同志到敘興集團及其子公司擔任高管,，打通了我縣體制內(nèi)人員與國有企業(yè)之間的人才通道,，實現(xiàn)了雙向流通。

二是加強企業(yè)黨組織建設,。切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,，落實黨建工作責任制，經(jīng)縣委常委會同意,，設立國有資產(chǎn)金融工作局黨委,，加強對國有企業(yè)管理，明確工作職責,，按照參與決策,、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求,，切實履行參與“三重一大”決策職責,。

四、嚴防風險,，堅持防范化解企業(yè)債務,。

為防范化解企業(yè)債務風險，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,，一是加強組織領(lǐng)導,。成立防范化解企業(yè)債務風險領(lǐng)導小組，加強對防范企業(yè)債務風險工作領(lǐng)導,，充分發(fā)揮好敘永縣防范化解企業(yè)債務風險領(lǐng)導小組的作用,，切實加快化解企業(yè)債務風險工作力度。二是細化工作方案,。實行倒排工期,，每周一例會、半月一匯總,、每月一交賬,，定期研究籌措資金情況,。三是加大金融機構(gòu)對接協(xié)調(diào)力度。定期對相關(guān)金融機構(gòu)開展對接協(xié)調(diào)工作,，爭取金融機構(gòu)對縣屬國有企業(yè)的支持,。

感謝您對我們工作的關(guān)心、支持,，歡迎多提寶貴意見,。                   

                                                                           敘永縣國有資產(chǎn)和金融工作局

                                                                           2020年7月31日