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瀘市農(nóng)業(yè)函〔2016〕303號　　

　 　

　 　

瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

對市七屆人大六次會議第83號建議答復的函　　

　 　

呂鴻賓代表：　　

    你提出的《關(guān)于加大“兩江四河”自然水域漁業(yè)資源保護的建　　

議》（第83號建議）收悉,，現(xiàn)答復如下：　　

近年來，我市漁政工作在市政府的領(lǐng)導下,，不斷完善管理制度,，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，嚴格執(zhí)法,，加強漁業(yè)生態(tài)保護,，堅持保護與發(fā)展并重，建設醉美瀘州?，F(xiàn)將我市的漁政工作,，特別是打擊電、炸,、毒魚工作匯報如下：　　

一、基本情況　　

瀘州市地處川南,，境內(nèi)大小河流80多條,，流域面積在100平方公里以上的河流30多條，其中：橫貫全境的長江干流136公里,，一級支流赤水河,、沱江河、永寧河下游部份江段共300多公里為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū),。全市現(xiàn)有漁業(yè)船舶1063艘,。　　

我市水產(chǎn)漁政機構(gòu)共8個（市級1個,，7個區(qū)縣各1個），共有漁政專兼職人員41人,。除負責漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展外,，還要承擔漁業(yè)自然保護區(qū)管理，安全生產(chǎn)管1 0/理,，漁政管理與執(zhí)法等工作,。　　

二、主要做法　　

（一）領(lǐng)導重視,，完善相關(guān)制度　　

市委,、市政府領(lǐng)導對漁政工作十分重視，把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為推進經(jīng)濟發(fā)展的基本前提,，堅持在保護中發(fā)展經(jīng)濟,，在發(fā)展經(jīng)濟中保護生態(tài)環(huán)境。2012年,，市政府出臺了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強漁業(yè)管理確保安全生產(chǎn)的通知》（瀘市府辦函〔2012〕53號）,，明確了市、區(qū)縣涉水管理部門的職責分工與監(jiān)管工作職責,，建立了涉水管理的水務,、漁政、安監(jiān),、公安,、長江航運公安等相關(guān)部門的聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法,、信息資源共享等制度,，定期召開會議研究解決問題。　　

市農(nóng)業(yè)局高度重視漁政工作,，2015年4月為規(guī)范我市天然水域漁事活動,，推動我市依法治漁，維護水生生物多樣性和水域生態(tài)安全,，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全，專門制定并印發(fā)了《瀘州市漁業(yè)行政執(zhí)法巡查制度》,；同年5月,，為嚴厲打擊天然水域非法捕撈行為，加大打擊力度和成效,，市農(nóng)業(yè)局與長航公安瀘州分局又簽訂了《漁業(yè)執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》,；2016 年4月，為加強我市與貴州遵義,、赤水兩市交界水域的漁業(yè)資源保護,，特別是赤水河的漁業(yè)生態(tài)保護,，市農(nóng)業(yè)局分別與遵義、赤水兩市簽訂了《赤水河共管水域漁政管理聯(lián)合工作機制協(xié)議》,。　　

   （二）加強宣傳,，營造法治環(huán)境　　

牢固樹立安全責任意識，堅持以漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)資源保護為出發(fā)點,，充分發(fā)揮輿論的宣傳導向作用,，通過陽光政務、行風評議,、與公安部門聯(lián)合發(fā)布打擊電炸毒魚公告等形式廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī),，多次邀請瀘州電視臺、瀘州日報,、瀘州晚報等媒體記者參與漁政執(zhí)法工作現(xiàn)場報道,，營造良好的輿論環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,，今年各類媒體報道我市漁政執(zhí)法的相關(guān)信息已達10條,，取得了良好的社會效果。　　

（三）依法治漁,，嚴查違法行為　　

打擊非法捕撈行為,，特別是打擊電魚行為是漁政部門近年來的一項重要工作和常態(tài)化工作。2015年禁漁期間,，我市共查處非法捕魚案25起,、收繳電魚工具21臺套、收繳銷毀三無船和電魚船9艘,、沒收漁獲物170公斤,、其中放生娃娃魚2條、銷毀違規(guī)網(wǎng)具356套,、行政處罰5人,。同時，通過與長江航運公安的密切配合,，在打擊非法電捕魚行為方面也取得顯著效果,。禁漁期間，長航公案共立（破）案4起,，臨時刑拘2人,，取保候?qū)?/span>7人。通過多種形式的聯(lián)合執(zhí)法,，有力地打擊和震懾了非法電炸毒魚行為和人員。2015年下半年,，全市又開展了為期三個月的清理整治非法捕撈行為專項執(zhí)法行動,，此次行動共查獲銷毀非法捕撈船18艘,、收繳電魚工具23臺（套）、非法網(wǎng)具480多張,，沒收漁獲物90公斤,、處理違規(guī)人員8人。　　

　2016年1月15 　日,，市農(nóng)業(yè)局召開了全市禁漁期工作會,，會議傳達了省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2016年全省禁漁期工作精神，要求各區(qū)縣認真做好天然水域的禁漁工作,，保護漁業(yè)資源,。按照省、市制定的禁漁期實施方案的要求,，在總結(jié)多年來禁漁工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，與長航公安聯(lián)合加大了對非法捕撈行為的查處和打擊力度，加強了對市場,、餐館的監(jiān)管,，特別對重要江河河段的魚類產(chǎn)卵場、索餌場加大了檢查次數(shù)和力度,。今年,，全市組織各類檢查612次，其中市級部門共開展各類檢查16次,，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查6次,，夜間檢查3次；共查處非法捕魚案31起,，收繳電魚工具16臺套,，收繳銷毀三無船和電魚船11艘，沒收漁獲物210公斤,，銷毀違規(guī)網(wǎng)具1160張,，行政處罰11人。漁政部門和長航公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動11次,，長航公安共立（破）案10起,，刑拘2人，取保候?qū)?/span>13人,，收繳非法捕撈工具12套,。違規(guī)捕魚行為得到有效遏制。　　

三,、其他需要說明的情況　　

雖然,，我市各級漁政部門采取了很多措施和辦法，開展了一系列執(zhí)法檢查行動和專項打擊行動,，始終保持高壓態(tài)勢嚴厲打擊非法捕撈行為,，但是個別江段和水域電,、炸、毒魚行為仍時有發(fā)生,，其主要原因是漁政執(zhí)法隊伍建設嚴重滯后于社會生態(tài)保護的發(fā)展和需要,。　　

水產(chǎn)漁政機構(gòu)主要擔負著當?shù)厮a(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁業(yè)資源保護兩大職能，特別是漁業(yè)資源保護工作近十年來越來越繁重和具體,，我市是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)重要江段,，該保護區(qū)漁業(yè)管理職能也是由各級水產(chǎn)漁政部門承擔。　　

但是,，各級水產(chǎn)漁政機構(gòu)人員配備嚴重不足,，特別是一線漁政執(zhí)法人員基本都是兼職，不但要承擔漁政執(zhí)法工作,，還要從事水產(chǎn)發(fā)展管理工作,。如江陽區(qū)水產(chǎn)漁政站僅有3人，龍馬潭區(qū)漁政站僅有2人,，其他各區(qū)縣從事水產(chǎn)漁政工作的人員也是3-5人不等?，F(xiàn)有漁政執(zhí)法人員除了正常8小時工作外，還要24小時備勤,，夜間外出執(zhí)法時間較多且不固定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人員更是身兼多職，本身工作事務較多,。目前,，我市無漁政專業(yè)一線執(zhí)法隊伍，僅靠現(xiàn)有幾個漁政工作人員,，對打擊非法捕撈行為的成效也會產(chǎn)生一定影響,。我市僅長江岸線就136公里（兩岸就是272公里），其他還有沱江,、永寧河,、赤水河等一級支流。天然水域點多面廣岸線長,，執(zhí)法水域長而分散,，由于執(zhí)法人員嚴重不足，導致無法對所有水域和違規(guī)行為進行有效監(jiān)控和及時處置,。　　

關(guān)于你提到的解決“看不到”的問題,，目前我市在省局的支持下，已分別在納溪大渡,、納溪中石油碼頭,、龍馬潭區(qū)沱三橋、王爺廟、大驛壩等處建成了5個在線監(jiān)控點,，并已發(fā)揮了作用,，今后我市將陸續(xù)在主要江段和重要水域安裝在線監(jiān)控設備，最終形成互聯(lián)互通,、資源共享。　　

雖然漁政管理機構(gòu)對違法捕撈行為開展了大量的打擊行動,，取得了一定成效,，但是，離廣大群眾對漁業(yè)資源保護要求和的期盼還有較大差距,。我們將進一步完善執(zhí)法機制,，創(chuàng)新工作方法，加強聯(lián)合執(zhí)法力度,，加大對非法捕撈人員的打擊,，為建設生態(tài)文明做出新的貢獻。　　

謝謝你對漁政工作的關(guān)心,，歡迎你多提寶貴意見,，我們虛心接受，同時也希望你一如既往地關(guān)心支持瀘州農(nóng)業(yè)工作,。　　

　 　

　 　

                          瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

                        　　2016 年8 月　1　6日　　

　 　

（聯(lián)系人：周培,，聯(lián)系電話：2364497）　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　　信息公開選項：依申請公開　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：市人大常委會人事代表工作委員會，市目督辦,。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市農(nóng)業(yè)局                        　2016年8月16日　印發(fā)