對市政協(xié)七屆五次會議第123號提案答復的函
b類
瀘市農(nóng)業(yè)函〔2016〕317號
瀘州市農(nóng)業(yè)局
對市政協(xié)七屆五次會議第123號提案
答復的函
巫德剛委員:
你提出的《嚴格落實執(zhí)行禁止活體畜禽跨區(qū)域流通避免導致疫情傳播和環(huán)境污染的建議》(第123號提案)收悉,,現(xiàn)答復如下:
動物疫情妨礙畜牧業(yè)健康發(fā)展,,威脅食品(畜產(chǎn)品)安全,,增加環(huán)境污染機率。禁止活體畜禽跨區(qū)域流通,、實施活體畜禽定點宰殺,,能減少動物疫情的傳播,降低食品安全事件發(fā)生和環(huán)境污染風險,,意義重大,,你提的建議很好。但是,,在市場經(jīng)濟條件下,,活體畜禽作為一種商品,禁止跨區(qū)域流通是不行的,。一是不利于經(jīng)濟發(fā)展,,二是沒有法律依據(jù)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,,在依法治國,、依法行政的今天,我們必須遵循“法無授權不可為,,法無禁止皆可為,,法定職責必須為”的原則。對于定點屠宰,,目前只有《生豬屠宰管理條例》這個法律依據(jù),,其他畜禽沒有明確的法律法規(guī)要求,去年在“創(chuàng)衛(wèi)迎復檢”活動中,,按市政府建議,,我們準備在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實施活禽退市和定點宰殺,經(jīng)過市場調(diào)研,、專家論證,、召開經(jīng)營者,、消費者、管理者有關各方參加的聽證會,,形成了方案報市政府,,經(jīng)市政府法制部門審查,因不符合法律規(guī)定,,至今未實施,。
作為業(yè)務主管部門,,歷來高度重視動物疫病防控工作,,依照《動物防疫法》及其配套法規(guī)的規(guī)定,通過開展強制免疫,、消毒滅源,、嚴格動物及其產(chǎn)品檢疫、規(guī)范動物疫情監(jiān)測,、報告和應急處置,,強化病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理等多項舉措綜合防控動物疫病以確保畜產(chǎn)品(食品原材料)安全,最大限度降低環(huán)境污染:
一,、動物免疫與消毒工作
動物免疫與消毒是動物疫病防控的基礎工作,。我們每年按照國家、省級業(yè)務主管部門制定的動物疫病強制免疫計劃,,結合我市實際,,制訂我市動物疫病強制免疫方案。按照方案,,區(qū)縣動物疫病預防控制機構負責組織防疫物資,,并對動物疫病防控工作進行指導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級動物防疫員在春季和秋季對散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽實施口蹄疫,、禽流感等重大動物疫病病種強制免疫,,同時對畜禽圈舍和飼養(yǎng)環(huán)境開展消毒滅源。養(yǎng)殖場(小區(qū))按照場內(nèi)制訂的免疫程序常年開展免疫和消毒工作,。免疫和消毒工作由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施監(jiān)督檢查,。
二、動物疫情監(jiān)測與報告
我們每年例行的動物疫情監(jiān)測與報告都是嚴格依照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告管理辦法》執(zhí)行的,,各區(qū)縣動物疫病預防控制機構在村級動物疫情觀察員的協(xié)助下,,按每年國家、省業(yè)務主管部門制訂的動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查方案開展動物疫情監(jiān)測預警,。各級人民政府制訂了重大動物疫情應急處理預案,,若發(fā)生重大動物疫情,根據(jù)疫情應急響應級別,,由相應人民政府組織有關部門,,依照預案開展動物疫情控制撲滅工作,,直至撲滅疫情,解除封鎖,。
三,、動物和動物產(chǎn)品檢疫
動物和動物產(chǎn)品檢疫是指為了防止動物疫病傳播,保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康,,維護公共衛(wèi)生安全,,由法定的機構采用法定的檢疫程序和方法,依照法定的檢疫對象和檢疫標準,,對動物,、動物產(chǎn)品進行疫病檢查、定性和處理,。根據(jù)《動物防疫法》第41條規(guī)定:動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照本法和國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對動物,、動物產(chǎn)品實施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)具體實施動物,、動物產(chǎn)品檢疫,。所以,畜牧部門(動物衛(wèi)生監(jiān)督機構)的官方獸醫(yī)對動物和動物產(chǎn)品所實施的檢疫,,不是隨意的,,而是根據(jù)《動物防疫法》,嚴格按照農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》和相應動物,、動物產(chǎn)品的檢疫規(guī)程操作的,,由于動物、動物產(chǎn)品的鮮活性,,其檢疫所花費的時間不允許長,,所以現(xiàn)場檢查多為感官檢查,有懷疑,,必要時才進行實驗室檢測,。當然,對于法定要求抽檢的比如瘦肉精等項目,,負責檢疫的官方獸醫(yī)都是嚴格按比例抽檢了的,,因此,感官檢查也是法定檢疫方法,,檢疫是嚴肅的行政執(zhí)法行為,。
四、病死(害)動物及其產(chǎn)品
病死(害)動物及其產(chǎn)品是動物疫病的重要傳染源,,也是嚴重的環(huán)境污染源,,流向餐桌還將引起食品安全事件。對病死(害)動物及其產(chǎn)品實施無害化處理,既能有效防控動物疫情發(fā)生流行,,又利于周邊環(huán)境保護,。這是畜(貨)主的法定義務,又是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的法定職責,。
近年來,,國家高度重視病死(害)動物及其產(chǎn)品無害化處理工作,對生豬等動物實行了中央,、地方財政共同分擔的補助政策,,將無害化處理作為政策性農(nóng)業(yè)保險理賠的前置條件,我市瀘縣建成了日處理量40噸的集中無害化處理場,,有力推進了我市“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結合,、政府監(jiān)管與市場運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動相結合,、集中處理與自行處理相結合的覆蓋飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營,、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié),科學完備,、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制”的建立,。在病死(害)動物及其產(chǎn)品實施無害化處理中,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理嚴格按照《病死動物無害化處理技術規(guī)范》和《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》指導,、監(jiān)督畜(貨)主規(guī)范操作,,保障了處置效果。
我們通過采取上述綜合措施,,有效防控了動物疫情的發(fā)生流行,,保障了食品(畜產(chǎn)品)安全。近年來,,我市未發(fā)生重大動物疫情,,也未發(fā)生一例畜產(chǎn)品安全事件。
感謝你對我市動物疫病防控工作的關心,,希望今后繼續(xù)關注和支持我們的工作,。
聯(lián)系人:任定強;聯(lián)系電話:8950605,。
瀘州市農(nóng)業(yè)局
2016 年 8 月 25日
信息公開選項:依申請公開
抄送:市政協(xié)提案委員會,,市目督辦。
瀘州市農(nóng)業(yè)局 2016年8月25日 印發(fā)
政協(xié)第七屆第五次會議提案辦理反饋意見表
承辦單位填寫 |
提案編號 |
123號 |
承辦單位 |
瀘州市農(nóng)業(yè)局 | ||||||||||||
標題 |
嚴格落實執(zhí)行禁止活體畜禽跨區(qū)域流通避免導致疫情傳播和環(huán)境污染的建議 | |||||||||||||||
提 案 者 填 寫 |
請在下面選項中打“√”表示 | |||||||||||||||
答復前聽取意見方式 |
走訪 |
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電話 |
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其他 |
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未聯(lián)系 |
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辦理(走訪)人員態(tài)度 |
好 |
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較好 |
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一般 |
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較差 |
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對辦理結果是否滿意 |
滿意 |
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基本滿意 |
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不滿意 |
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對辦理情況的總體評價 |
好 |
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較好 |
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一般 |
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較差 |
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對此件辦理的意見建議(不夠書寫請另附頁): | ||||||||||||||||
提案者簽名 |
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2016年 月 日 |
聯(lián)系 電話 |
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說明:
①此表由承辦單位填寫好后,,隨辦理答復件寄送提案者(聯(lián)名件寄給排在第一位的人),。
②提案者收到此表后,,請在一個月內(nèi)填妥,,將此表寄送或傳真至市目督辦,。地址:瀘州市江陽西路一號市委大院,,電話(傳真):3193028。
③在規(guī)定時間內(nèi)未收到反饋意見的,,視為基本滿意,。
溫馨提示
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