瀘市農業(yè)函〔2016〕307號　　

瀘州市農業(yè)局　　

對市政協(xié)第七屆第五次會議第52號提案答復的函　　

劉詩琴委員：　　

你提出的《關于強化監(jiān)管，確保畜禽產品質量安全的建議》（第52號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：　　

    目前,，廣大群眾對畜產品質量安全的期待越來越高,，畜產品質量安全和畜牧產業(yè)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊,，我市一直高度重視畜產品質量安全的監(jiān)管工作,，以專項整治和案件查處為抓手,，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié),、投入品生產經(jīng)營環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)的源頭管理,，加強市場整頓,，強化重大動物疫病的防控工作，開展了“瘦肉精”,、飼料、獸藥,、生鮮奶,、病死豬（禽）的專項整治工作。2015年全市養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢合格率為100%,，畜禽產品的抽樣合格率為100%,。　　

一、關于抓獸藥飼料行業(yè)整治的問題　　

 我市嚴格按照《獸藥管理條例》,、《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》,、《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法律法規(guī)對全市的獸藥飼料生產、經(jīng)營企業(yè)生產,、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。一是建立了經(jīng)營企業(yè)臺賬制度,。指導獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)建立了獸藥飼料購銷記錄,，對獸藥飼料來源、種類,、時間等進行詳細記錄,，為跟蹤獸藥飼料來源，記錄獸藥飼料質量提供了依據(jù),。二是建立了定期不定期巡查制度,。市局和各區(qū)縣畜牧局不定期組織執(zhí)法人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項檢查，每季度未進行大檢查,。三是建立了產品通報制度,。對轄區(qū)內查出的不符合國家質量標準的獸藥飼料責令停止銷售和使用，并依法處理，對查處結果及時進行通報,。四是建立了備案管理制度,。對獸藥飼料生產經(jīng)營企業(yè)進行全面?zhèn)浒腹芾恚痦棛z查,，并將監(jiān)管記錄,、誠信記錄進行歸檔，每年進行記錄更新,。目前,，全市共有獸藥生產企業(yè)2家，飼料生產企業(yè)10家,，飼料經(jīng)營企業(yè)762家,，通過gsp認證的獸藥經(jīng)營企業(yè)共達268家，近三年來取締和自然注銷不符合條件的獸藥經(jīng)營企業(yè)600多家,。2015年抽檢飼料生產企業(yè)產品23個,，經(jīng)營戶產品21個，無公害養(yǎng)殖戶產品9個,、養(yǎng)殖戶20個,，經(jīng)省飼料監(jiān)察所檢測，檢查合格率98%,；開展畜產品中獸藥殘留監(jiān)測工作,，完成牛奶氯霉素類藥物殘留檢測80份，豬肉磺胺類藥物殘留檢測40份,，雞肉氟喹諾酮類藥物殘留檢測30份,，耐藥性檢測90份，檢測合格率為100%,。對獸藥飼料行業(yè)的整治工作的開展,，從源頭上加強了對畜產品質量安全的監(jiān)管。　　

    二,、關于嚴格落實監(jiān)管工作責任的問題　　

   （一）強化畜產品質量安全管理責任　　

1.落實畜產品質量安全屬地管理責任,。各區(qū)縣人民政府對本地區(qū)農產品質量安全負總責，把農產品質量安全監(jiān)管列入重要議事日程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。將監(jiān)管、檢測,、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算,，逐步配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證,、樣品采集,、質量追溯等設施設備。目前，各區(qū)縣設立了專門的農產品質量安全監(jiān)管機構,、落實崗位人員及工作職責,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實專（兼）職監(jiān)管員并確保在崗履職。　　

　  2.落實畜產品質量安全部門監(jiān)管責任,。市農業(yè)局履行農產品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā),、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責。市農業(yè)局監(jiān)管部門負責督導檢查,、交叉執(zhí)法等工作,。區(qū)縣農業(yè)（林）局監(jiān)管部門做好重點監(jiān)管對象檔案建立、安全技術推廣,、監(jiān)管執(zhí)法和品牌培育等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門負責投入品使用指導、日常巡查,、產地準出服務等工作,。　　

3.落實畜產品質量安全生產經(jīng)營主體責任。畜產品生產企業(yè),、農民合作社,、家庭農場、專業(yè)大戶等,，對生產的畜產品質量安全負責,，嚴格落實產地管理,、生產管控,、生產記錄、包裝標識等質量控制措施,；收購,、儲存、運輸企業(yè)和營銷經(jīng)紀人,，對經(jīng)營的農產品質量安全負責,，建立健全產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度,。　　

   （二）強化畜產品質量安全責任制度建設　　

1.嚴格監(jiān)管,，層層簽訂目標責任。2016年繼續(xù)組織簽訂了農產品質量安全工作目標管理責任書,。市局與各區(qū)縣農業(yè)（林）局,、局有關責任科站簽訂了農產品安全目標責任書。各區(qū)縣農業(yè)（林）局與農業(yè)服務中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心與其職工也簽訂了畜產品安全目標責任書,，將監(jiān)管任務分片、分區(qū)落實到監(jiān)管對象，形成了全方位“網(wǎng)格化”監(jiān)管,，對監(jiān)管繼續(xù)推行“痕跡化”監(jiān)管,，要求監(jiān)管留有痕跡，做到監(jiān)管有據(jù)可查,。　　

2.實行網(wǎng)格化管理,，全面實施安全責任人告知制度和安全監(jiān)管責任人制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心對轄區(qū)內市場,、生產單位實施網(wǎng)格化管理,，劃片分區(qū)監(jiān)管，責任到人,，并與監(jiān)管責任對象簽訂安全承諾書,，全面公開了監(jiān)管責任人和責任單位電話，在監(jiān)管責任對象的同時接受社會大眾的監(jiān)督,，增強了監(jiān)管的透明與公開性,。　　

    三、關于擴大監(jiān)管與宣傳范圍的問題　　

   （一）加強畜產品質量安全執(zhí)法　　

    我局進一步加強畜產品安全執(zhí)法監(jiān)管,，抓好大案要案查處,。在原有畜產品生產企業(yè)、農民合作社,、家庭農場,、專業(yè)大戶等的執(zhí)法檢查的基礎上，增加了對散戶養(yǎng)殖戶的執(zhí)法檢查力度,，從廣度上實現(xiàn)執(zhí)法檢查的全覆蓋,。在執(zhí)法過程中，堅持日常監(jiān)管和專項整治行動相結合,，在中秋,、國慶等節(jié)假日期間開展畜產品安全專項整治行動的基礎上，更加注重日常執(zhí)法,，實現(xiàn)執(zhí)法的經(jīng)?；⒅贫然?。把查處大案要案作為專項整治行動的首要任務,，堅決杜絕“零辦案”現(xiàn)象，對于市場巡查檢查,、監(jiān)督抽查,、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到嚴格處理,。進一步加強行刑銜接,。健全專項整治行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,，及時向司法機關移送涉嫌犯罪案件，增強市場監(jiān)管和打擊合力,，嚴懲重處違法犯罪分子,。進一步加強社會共治。大力推進執(zhí)法監(jiān)管政務公開,、信息公開,，建立了畜產品質量安全舉報激勵機制。　　

   （二）加強畜產品質量安全宣傳　　

2015年食品安全宣傳周期間,，圍繞“尚德守法　全面提升食品安全法治化水平”的主題,，于　6月16日　在江陽區(qū)江陽公園廣場，市農業(yè)局聯(lián)同市食藥監(jiān)局,、市工商局等部門開展了食品安全宣傳活動,，現(xiàn)場解答消費者疑問162人次，發(fā)放宣傳資料1750份,。　6月16日　至　7月2日　,，市局還組織各區(qū)縣同步開展一系列食品安全宣傳周主題宣傳活動，全市累計發(fā)放畜產品質量安全宣傳資料17800余份,，現(xiàn)場解答消費者疑問4100余人次,，懸掛標語橫幅170余條，推動各級特別是基層監(jiān)管部門進一步強化法治觀念,。　　

   （三）加強畜產品質量安全培訓　　

　2015年9月17日　,，市局組織召開新修訂《食品安全法》宣傳貫徹培訓會。市委宣傳部對外宣傳部,、市食藥監(jiān)局法制科分別對新修訂《食品安全法》進行了專業(yè)的講解,，全市各區(qū)縣農業(yè)（林）局農安股工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心畜產品安全監(jiān)管代表人員共120人參加了為期一天的宣傳貫徹培訓會。另外,，各業(yè)務部門扎實開展技術培訓,，全市累計培訓6萬人次,，通過培訓,，參會人員統(tǒng)一了思路，提高了認識,，加深了對新食品安全法的了解,，對工作方向有了更準確的把握。　　

    四,、關于積極開展動物及動物產品檢疫的問題　　

我局以貫徹執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》和《屠宰檢疫規(guī)程》為抓手,，嚴格實施動物檢疫行為，規(guī)范檢疫操作,，對出欄動物嚴格做到到場,、到戶或指定地點實施檢疫,。嚴格規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格執(zhí)行“五關一處理三登記”（入場關,、檢疫申報關,、宰后檢查關、同步檢疫關,、宰后處理關,；無害化處理；進場監(jiān)督登記,、屠宰檢疫登記,、病害動物產品處理登記），實施全流程同步檢疫,。嚴格實行生豬憑耳標,、憑檢疫合格證進場屠宰和登記制度，對未佩戴免疫耳標生豬不許調運,，沒有檢疫合格證明和檢疫驗訖印章的豬肉不準上市銷售,。全市生豬屠宰檢疫率達100%。沒有檢疫合格證明和檢疫驗訖印章的豬肉不準上市銷售,。2015年,，全市共產地檢疫生豬124.6109萬頭、牛羊11.11萬頭只,、禽1281.47萬羽,；屠宰檢疫生豬83.5642萬頭、牛羊7.23萬頭只,；禽749.3115萬羽,。　　

    五、關于強化市場監(jiān)督的問題　　

2015年,，我局重點對全市獸藥飼料市場經(jīng)營獸藥飼料情況,、規(guī)模養(yǎng)殖場使用獸藥飼料情況等重點區(qū)域進行了監(jiān)督檢查。對各區(qū)縣的監(jiān)管工作共開展集中督查4次,，隨機抽查獸藥gsp企業(yè)31家,、規(guī)模養(yǎng)殖場26個。全市共出動行政執(zhí)法人員3320人次,，檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)3045戶次,，養(yǎng)殖場2125家次，依法收繳,、銷毀標簽不規(guī)范,、過期失效獸藥380盒，合計60公斤,。全面強化獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,，檢查獸藥gsp和獸用處方藥管理制度落實情況,，堅決取締未達到獸藥gsp要求的獸藥經(jīng)營門店。開展全市飼料生產企業(yè),、經(jīng)營戶,、養(yǎng)殖戶的檢查和監(jiān)督抽檢。2015年,，全市共檢查飼料生產企業(yè)85家次,，責令整改的企業(yè)4家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部進行了整改,。全市共抽檢飼料生產企業(yè)產品40個,，經(jīng)營環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督抽檢樣品30個，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督抽檢樣品20個,，所有送檢樣品均符合產品質量標準,。　　

由于畜產品質量安全監(jiān)管工作面廣線長，工作量大,，工作開展還有待加強和改進,。我們將繼續(xù)努力強化畜產品質量安全監(jiān)管體系建設，最終保障全市人民“舌尖上的安全”,。再次感謝你對畜產品質量安全監(jiān)管工作的關心和支持,，并希望您今后提出更多的寶貴意見。　　

                        瀘州市農業(yè)局　　

                   　　2016 年 8月17 日　　

（聯(lián)系人：楊帥,，聯(lián)系電話：3112849）　　

　　信息公開選項：依申請公開　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：市政協(xié)提案委員會,，市目督辦?！　?/span>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市農業(yè)局                        　2016年8月17日　印發(fā)　　

政協(xié)第七屆第五次會議提案辦理反饋意見表　　

說明：　　

①此表由承辦單位填寫好后,，隨辦理答復件寄送提案者（聯(lián)名件寄給排在第一位　　

的人）。　　

②提案者收到此表后,，請在一個月內填妥,，將此表寄送或傳真至市目督辦。地址：　　

瀘州市江陽西路一號市委大院,，電話（傳真）：3193028,。　　

③在規(guī)定時間內未收到反饋意見的，視為基本滿意,。