張艷,、古圣蘭,、蔡靜等8位委員：　　

你們提出的第137號“關(guān)于采取措施緩解瀘州城區(qū)交通擁堵壓力的建議”提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一、關(guān)于繞城高速公路減免費通行的問題　　

2014年3月,，我市啟動繞城高速公路交通分流工作，市政府副秘書長康江與市發(fā)改,、財政,、交通、公安和省公路設(shè)計院以及省高管局結(jié)算中心專家,，到重慶,、杭州、鄭州、沈陽和成都進行繞城高速交通分流工作的實地考察和交流,，形成了《瀘州繞城高速公路交通分流方案研究報告》和《瀘州市關(guān)于實施繞城高速交通分流的建議意見》呈報市領(lǐng)導(dǎo),。但由于此前全省正在推進etc工作，省高管局領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)均要求暫緩進行,。

在高速公路etc系統(tǒng)基本建成投用后,，2015年11月，我市重新啟動了繞城高速交通分流研究工作,。市政府召集財政,、公安、交通,、高速辦,、南方公司等部門和單位，多次召開繞城高速交通分流工作會,。根據(jù)公安部門掌握的交通動態(tài)信息,，目前我市交通擁堵點主要在長江大橋和沱江二橋，就現(xiàn)行交通量分析,，成自瀘赤（石洞至黃艤段）分流意義不大,。在綜合考慮道路交通流量、財政承受能力和分流效果后,，擬定先行試點繞城高速公路西段（隆納高速公路）瀘州至納溪,、況場至納溪區(qū)間優(yōu)惠出行的建議。　　

2016年4月,，經(jīng)市高速辦與省高速公路結(jié)算中心,、市財政局、市公安局和隆納高速交警,、交通執(zhí)法,、南方公司等單位反復(fù)研究、測算,，形成了《關(guān)于擬實施隆納高速公路瀘州至納溪,、況場至納溪區(qū)間優(yōu)惠出行的建議意見》報送市政府，需市政府組織研究論證其可行性后明確是否實施,。　　

二,、建議重啟龍透關(guān)沱江大橋、藍田長江大橋建設(shè)等方面的問題　　

我市將圍繞“暢通,、有序,、安全、文明”的工作總目標(biāo),，按照“標(biāo)本兼治,，近,、中遠期相結(jié)合”的原則，分別落實近期,、中遠期工程治堵措施,，有效解決城市道路交通擁堵問題，努力提高人民群眾對道路通行的滿意度,。　　

（一）關(guān)于跨江橋梁建設(shè)方面,。沱江四橋、長江五橋已列入中遠期工程范圍內(nèi),，2020年前將完成兩個工程的項目建設(shè)。　　

沱江四橋（龍透關(guān)）及連接線工程,。本工程起于江陽區(qū)丹霞路,，止于龍馬潭區(qū)南光路，路線全長2.604km,，雙向6車道,。項目建成后將分擔(dān)城北至城南的大部分穿越性交通，極大地改善中心城區(qū)沱江二橋和長江大橋及周邊路網(wǎng)的擁堵情況,。目前,，正在開展勘察設(shè)計前期工作，待完成前期工作后伺機建設(shè),。　　

長江五橋（藍田）及連接線工程,。項目起于江陽區(qū)丹霞路，止于城南藍安路,。項目與沱江四橋（龍透關(guān)）及連接線工程為同一縱向骨干性道路,，建成后將分擔(dān)城北至城南的大部分穿越性交通，極大地改善沱江二橋,、長江大橋及周邊路網(wǎng)的擁堵情況,。目前，正準(zhǔn)備啟動勘察設(shè)計前期工作,，待完成前期工作后伺機建設(shè),。　　

（二）關(guān)于城市快速環(huán)線工程建設(shè)方面。二環(huán)線主要分為6個區(qū)段,，即由二環(huán)北段（千鳳路段）--二環(huán)西段（沱江六橋及連接線,、長江六橋及連接線）--二環(huán)南段（納溪段、高新段）--二環(huán)東段（空港路段）組成,，全長52.5公里,，圍合區(qū)域面積約150平方公里。目前,，二環(huán)線6個區(qū)段中沱江六橋及連接線,、空港路段已開工建設(shè),；長江六橋及連接線已完成ppp招商，協(xié)調(diào)啟動征地拆遷工作,；納溪段已完成施工圖設(shè)計,，近期將啟動建設(shè)；千鳳路段已啟動勘察設(shè)計前期工作,；高新區(qū)段準(zhǔn)備開展勘察設(shè)計前期工作,。　　

（三）關(guān)于人行過街通道建設(shè)方面。我市中心城區(qū)已建成人行天橋15座,，有效減少人行干擾,，實現(xiàn)了人車分流，緩解了交通擁堵壓力,。目前,，正在建設(shè)納溪區(qū)百梯路口人行天橋，正在開展江陽職高人行天橋,、三九燈飾城人行天橋,、江陽公園人行地通的前期工作。江陽區(qū)警察學(xué)院,、沁園春人行天橋,，龍馬潭區(qū)市政協(xié)、水井坎人行天橋,，納溪區(qū)瀘天化小學(xué),、招呼站、紫荊城人行天橋等正在開展可行性研究,。　　

三,、關(guān)于開展重要節(jié)點工程建設(shè)的問題　　

（一）關(guān)于連江路/刺園路口下穿隧道、體育場/忠山路簡易立交,、中級人民法院路口南北下穿隧道建設(shè)的問題,。根據(jù)我市城市建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)交通現(xiàn)狀，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局將積極配合相關(guān)跨江通道及節(jié)點改造的建設(shè)推進工作,，目前正由市住建局牽頭對龍透關(guān)沱江大橋設(shè)計方案進一步論證,，中級人民法院路口下穿隧道也納入龍透關(guān)大橋設(shè)計方案一并考慮；城北體育館路口（蜀瀘大道—龍馬大道）立交改造目前已進入施工建設(shè)階段,。為緩解中心城區(qū)交通擁堵,，目前正在對一環(huán)線及其相交道路的交叉口展寬進行調(diào)研，同時將連江路—刺園路口下穿隧道,、體育場—忠山路簡易立交建設(shè)一并納入進行研究,。　　

（二）關(guān)于廣鳳路紅綠燈改造問題。今年1月28日忠山隧道開通后,，對廣鳳路口的交通起到了一定的緩解和分流作用,，平峰時段車流通過廣鳳路口基本有序,、暢通，高峰期及學(xué)生上下學(xué)時段,，由公安交警部門實行至少兩人定崗值守此路口的交通組織方式,，通過疏導(dǎo)交通、規(guī)范停車等基本確保該路口交通暢通有序通行,。對于委員提出的關(guān)于廣鳳路口紅綠燈改造建議,，公安交警部門前期已結(jié)合該路口實際情況深入調(diào)研并多方論證，認(rèn)為該路口有設(shè)置信號燈的必要,，但必須要先行解決新區(qū)轉(zhuǎn)盤通行不暢的問題,，否則，車輛快速上行至新區(qū)轉(zhuǎn)盤路口后將很快回堵到廣鳳路口,，信號燈緩堵作用將難以發(fā)揮,。對此，公安交警已向市規(guī)劃,、住建部門提請拓寬改造新區(qū)轉(zhuǎn)盤路口的建議，待該路口通行條件改善以后,，公安交警將及時修建該路口信號燈,。　　

四、關(guān)于對公交線路,、公交站點進行優(yōu)化調(diào)整的問題　　

今年以來,，市交通部門圍繞主城區(qū)主次干道、長江大橋,、沱江一橋等區(qū)域,，主要采用以治堵為主進行公交線路的優(yōu)化調(diào)整，研究減少公交線路重復(fù)系數(shù),，合理布局公交線路,，研究交通節(jié)點附近公交站點設(shè)置和線路分流停靠,，逐步換乘,，有效緩解交通節(jié)點通行壓力。截至目前,，已優(yōu)化調(diào)整公交線路27條,。例如：19路從江城收縮至藍田憲橋，緩解長江大橋交通擁堵,；226,、215路從金山路收縮至體育場，緩解回龍灣,、沱一橋,、主干道交通擁堵,；209路恢復(fù)至體育場發(fā)班，不再沿街?？?，緩解廣鳳路交通擁堵；瀘州開往江北和石寨的農(nóng)村客運由新開179路和180路替代,，始發(fā)站從藍田調(diào)整至城西,，緩解長江大橋交通擁堵；將237路和210路合并為237路,，222路和236路合并為222路,，251路和207路合并為207路，減少線路重復(fù)系數(shù),；167路,、262路、269路取消運行市體育館經(jīng)醫(yī)學(xué)院至紅星路中段,，調(diào)整運行紅星路至紅星路中段,，緩解蜀瀘大道一段燈控路口交通擁堵；20路往返取消沱江一橋和主干道運行,，調(diào)整運行沱江二橋,，緩解主干道交通擁堵；江城,、水井溝,、白招牌等擁堵路段站點實行公交線路分流停靠,，緩解主干道交通擁堵,。161b線從主干道、沱江一橋至公交商城優(yōu)化調(diào)整至經(jīng)忠山隧道,、沱二橋至客運中心站,，減少主干道、沱一橋和回龍灣交通擁堵,。　　

下一步,，我市交通部門將結(jié)合公安交警部門交通組織和城市道路發(fā)展情況，進一步優(yōu)化調(diào)整公交線路和站點,。同時,，也將進一步擴大公交專用道覆蓋范圍，改善公交車輛環(huán)境,，提高公交服務(wù)質(zhì)量,，提升公交吸引力。　　

五,、關(guān)于施行校園交通改善工程的問題,。　　

（一）多措并舉,，為學(xué)生提供便捷、安全,、舒適的乘車環(huán)境,，提高公交車對學(xué)生的吸引力。一是合理布局線網(wǎng),。根據(jù)學(xué)校地理分布適時新開和優(yōu)化線路,，以滿足學(xué)生乘車需求。如城西梓小站點啟用,，及時優(yōu)化調(diào)整了公交242,、253、209,、148,、249、20路線路走向,，并新開公交262路,，及時滿足主次干道、城北,、城南,、龍馬潭片區(qū)學(xué)生至新梓小的上學(xué)出行。二是開行學(xué)生優(yōu)先車,。在學(xué)生上學(xué),、放學(xué)時段,，采取定點發(fā)“學(xué)生優(yōu)先車”每日100余班,，以方便學(xué)生優(yōu)先乘坐。三是開行夜間學(xué)生專用車,。目前,，為瀘州二中（原天府中學(xué)）開行了2輛夜間學(xué)生專用車往大山坪和回龍灣方向；為納溪中學(xué)開行1輛夜間學(xué)生專用車往建陶廠方向,。四是開行“考試優(yōu)先車”,。 每年中考、高考,，都開行 “考試優(yōu)先車”,，在進場出場時段增加運力加密發(fā)班，及時疏散考生,，同時還安排管理人員和空車在相應(yīng)考點等待考生出場,，為考生提供便捷、安全的公交服務(wù),。五是公交安全進校園,。市公交公司與學(xué)校一起向?qū)W生宣傳引導(dǎo)有序文明乘車和安全乘車須知等,，增強學(xué)生安全乘車意識和遵守安全乘車秩序。六是學(xué)生卡優(yōu)惠乘車,。目前,，我市學(xué)生憑相關(guān)證明可到公交充值點辦理學(xué)生卡，學(xué)生卡28元/月,，可刷卡120次,，折合每次0.23元。我市學(xué)生卡優(yōu)惠幅度在全國屬于前列,。　　

（二）加強警方校方合作,，共同管理和維護校園門前交通秩序。近年來,，隨著經(jīng)濟增長,，我市機動車保有量與日俱增，道路資源十分有限,，學(xué)生放學(xué)和上學(xué)時段,，不少家長駕車集中前往接送小孩，總體講,，多數(shù)學(xué)生家長能自覺遵守交通安全法律法規(guī),，在施劃的停車線內(nèi)有序停放車輛，但也有一些家長為己方便,，為子女方便違反規(guī)定就近停放車輛,，影響其他車輛及行人通行，秩序較混亂,。為確保各中小學(xué)校校園周邊的交通安全,，維護良好的交通秩序，轄區(qū)交警大隊主要采取了以下工作措施：一是成立女子交警中隊（又稱女子護學(xué)崗）,，為轄區(qū)各小學(xué)在校學(xué)生安全出行保駕護航,，如新梓小等小學(xué)是轄區(qū)交警一大隊女子交警中隊重點開展的校園之一，上學(xué)期間每天安排了至少2名女子交警在此維持秩序,，護送小學(xué)生安全過街,；二是增派警力加大對校園周邊的巡邏管控力度，對違反規(guī)定亂停亂放影響城區(qū)交通秩序及行人通行的車輛依法進行處罰,；三是密切與學(xué)校聯(lián)系,、溝通。建議采取學(xué)生分班出校門的措施,，緩減學(xué)生,、家長集中聚集在校門周邊的情況；四是加強對學(xué)生、家長交通安全宣傳教育力度,。采取發(fā)放宣傳資料,、上法制課、現(xiàn)場宣講等形式,，對學(xué)生,、家長進行交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，倡導(dǎo)自覺遵守交通安全法規(guī),，安全文明行車,、停放；五是發(fā)動社會力量對車輛及車主的違法行為進行監(jiān)督舉報,。　　

六,、關(guān)于實施停車專業(yè)化、差異化收費政策的問題　　

為緩解我市當(dāng)前面臨的“停車難”問題,，統(tǒng)籌指導(dǎo)公共停車場建設(shè),，推進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對停車設(shè)施系統(tǒng)的布局,、管理等問題進行了深入研究,，組織編制《中心城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃》，目前規(guī)劃成果已通過規(guī)委會審查,。該規(guī)劃在對我市不同區(qū)域的停車需求科學(xué)判定基礎(chǔ)上,，發(fā)展“配建停車為主，公共停車為輔,，路內(nèi)停車為補充”的結(jié)構(gòu)模式,，按照分區(qū)發(fā)展策略，結(jié)合不同區(qū)域用地性質(zhì)及建筑類型,，優(yōu)化建筑物停車配建指標(biāo),，規(guī)劃遠期建成路外公共停車場（庫）共189處，新增泊位約4.09萬個,，同時控制路內(nèi)停車泊位比例在5%—10%,，通過增加供給總量,，合理調(diào)配資源,，切實解決老百姓“停車難”的問題，避免靜態(tài)交通對動態(tài)交通的干擾和影響,。此外,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對停車收費費率、停車設(shè)施管理等也提出了指導(dǎo)方案,。一是建議修訂瀘州市中心城區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn),，制定“分區(qū)差異化收費方案”。具體將中心城區(qū)分為一類區(qū)、二類區(qū)和三類區(qū),，收費價格按照中心區(qū)向外圍區(qū)呈由高到低遞減態(tài)勢,；對于同一區(qū)域，規(guī)劃建議按用地性質(zhì)不同適當(dāng)浮動停車收費標(biāo)準(zhǔn),。利用價格杠桿,，提高公共停車場（庫）和商業(yè)停車場（庫）的泊位周轉(zhuǎn)率，引導(dǎo)住宅類停車場（庫）消耗長時間停車需求,，深化落實停車需求管理,。二是在停車設(shè)施管理方面，規(guī)劃建議建立健全統(tǒng)一的停車管理協(xié)調(diào)機構(gòu),，保障停車設(shè)施“規(guī)—建—管—運”聯(lián)動,，統(tǒng)一路內(nèi)外停車設(shè)施的運營管理；同時結(jié)合我市智慧城市相關(guān)工作的開展,，充分利用信息化手段,，建立占道停車管理系統(tǒng)、路內(nèi)智能停車收費系統(tǒng),、路內(nèi)違停抓拍監(jiān)控系統(tǒng)等,，實現(xiàn)停車設(shè)施智能、高效的運營管理,。待市政府批準(zhǔn)后,，再以市規(guī)委會辦公室名義下發(fā)各單位執(zhí)行。　　

關(guān)于臨時占道停車收費管理方面,。目前,，臨時占道停車收費是按照《瀘州市臨時占道停車收費管理方案（試行）的通知》（瀘市府辦函[2010]217號）文件執(zhí)行。根據(jù)委員提出的建議,，城管,、公安交警兩個部門正在逐步取消停車場周邊500米街道范圍內(nèi)的占道停車。　　

七,、關(guān)于清理重點路段占道經(jīng)營的問題　　

（一）集中整治占道經(jīng)營,。針對重點路段占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，市城市管理行政執(zhí)法局督促三區(qū)城管執(zhí)法分局開展了規(guī)范占道經(jīng)營的整治,，對不同的街道采取了不同的措施,。通過多次規(guī)范整治以后，目前城區(qū)占道經(jīng)營行為已基本規(guī)范,，能夠保證車輛正常通行,。　　

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。市城市管理行政執(zhí)法局將督促各區(qū)城管執(zhí)法分局加大執(zhí)法力度,，加強對街面的日常巡查工作,，對重要路段、人流密集區(qū)安排專人盯守，在上下班等交通擁擠時段死看死守,，防止商販影響車輛通行的現(xiàn)象發(fā)生,。　　

（三）暢通投訴渠道，營造良好氛圍,。充分利用報紙,、廣播、電視等新聞媒體進行曝光監(jiān)督,，開通96198城管熱線方便群眾及時對占道經(jīng)營行為進行投訴,，提高市民參與城市管理的意識，改變購物習(xí)慣,，自覺進點,、進店、進場購買物品,，使違章占道經(jīng)營者失去買方市場,，無利可圖，從而達到根治的目的,。　　

感謝委員對城市道路秩序管理的關(guān)心,、支持，歡迎多提寶貴意見,！　　

瀘州市人民政府辦公室　　

2016年7月14日　　

（聯(lián)系人：王敏,，聯(lián)系電話：3199305）