瀘規(guī)管函〔2016〕393號　　

　 　

　 　

瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

對市七屆政協(xié)五次會(huì)議第206號提案答復(fù)的函　　

　 　

吳源委員：　　

你提出的《關(guān)于超前規(guī)劃加快瀘州城市地下空間開發(fā)利用》（第206號提案）已悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一、地下空間規(guī)劃　　

按照集約發(fā)展、框定總量、限定容量,、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量原則,，為實(shí)現(xiàn)合理利用城市地下空間、提高城市土地綜合利用效率,、完善城市功能,、提高城市運(yùn)行效率,、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障城市安全的要求,，依據(jù)《瀘州市城市總體規(guī)劃》,，我局于2014年底啟動(dòng)了《瀘州市城市地下空間利用規(guī)劃（2015-2030）》的編制工作，并于2016年6月經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。　　

規(guī)劃對地下空間發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底和統(tǒng)計(jì),，目前瀘州市主城區(qū)地下空間開發(fā)主要以配套地下停車和人防工程為主，有少量的地下公共服務(wù)設(shè)施及地下倉儲(chǔ)?，F(xiàn)狀地下空間總開發(fā)面積為207.38萬平方米,，其中，地下公建：8.54萬平方米,，地下車庫：172.86萬平方米,。規(guī)劃通過多因素綜合評判法和層次分析法,以及要素柵格單元和地塊單元矢量疊加的評估法，到規(guī)劃期末中心城區(qū)地下空間開發(fā)總面積增加511萬平方米,。其中規(guī)劃地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域共10處,，地下空間開發(fā)總面積為455萬平方米；江陽區(qū)有5處,，分別為白塔核心區(qū),、城西馮嘴片區(qū)、茜草半島,、城西新城片區(qū)和高新區(qū)核心區(qū),；龍馬潭區(qū)有3處，分別為城北副中心片區(qū),、長開區(qū)核心區(qū)和石洞片區(qū)核心區(qū),；納溪區(qū)有2處，分別為城南副中心片區(qū)和安富片區(qū),。地下空間重要開發(fā)節(jié)點(diǎn)有14個(gè),，地下空間開發(fā)總面積為56萬平方米；其中江陽區(qū)有7個(gè),，分別為江陽公園片區(qū),、南城片區(qū)、龍透關(guān)路片區(qū),、釣魚臺(tái)片區(qū),、體育場片區(qū)、沙灣片區(qū)核心區(qū)和未來大道片區(qū),；龍馬潭區(qū)有4個(gè),，分別為驛通片區(qū)、龍南路片區(qū),、大驛壩片區(qū)和回龍灣片區(qū),；納溪區(qū)有3個(gè),，分別為麒麟片區(qū)核心區(qū)、宏達(dá)市場舊改片區(qū)和七化建舊改片區(qū),。　　

二,、城市綜合管廊規(guī)劃　　

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展城市地下綜合管廊建設(shè)工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2015〕99號）文件精神，進(jìn)一步保障我市城市供給線,，增強(qiáng)城市安全,，改善城市交通，美化城市環(huán)境,，根據(jù)市委市政府安排,，2015年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)了《瀘州市中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃（綜合管廊工程）（2015-2030）》，并于2016年5月4日通過了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會(huì)2016年第3次評審會(huì),。　　

規(guī)劃對城市基礎(chǔ)管線進(jìn)行普查,，對五類管線進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：城市供水輸配水管線總長度約215.8公里，供水能力不足,，管線敷設(shè)混亂,，管徑偏小、漏水現(xiàn)象嚴(yán)重;雨污管線老城區(qū)雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重,，各片區(qū)污水管線敷設(shè)不完善,，未形成系統(tǒng)；燃?xì)夤芫€現(xiàn)狀敷設(shè)管線供氣可靠性,、安全性較差,，安全防護(hù)距離不夠；電力管線電源點(diǎn)單一,，電網(wǎng)布設(shè)不能滿足城市發(fā)展需求,；廣電通信線纜管公里數(shù)為306.579公里，資源配置存在重復(fù)建設(shè),、低效運(yùn)營現(xiàn)象嚴(yán)重,，各運(yùn)營商相對封閉運(yùn)營，資源壟斷設(shè)施利用率高,。規(guī)劃根據(jù)最高日人均綜合用量指標(biāo)法,、分項(xiàng)用量指標(biāo)法和因子疊加法(綜合地下空間、軌道交通等多因素)對綜合管廊進(jìn)行空間布局：大體上均采用“干支混合線”,，根據(jù)其中管線規(guī)模,、管廊斷面大小及在系統(tǒng)中的作用，分為“主線”和“支線”,。中心城區(qū)綜合管廊總工程量為279.2km,，近期（2015-2020）開工建設(shè)62.0km,；規(guī)劃總投資為1976690萬元,，近期投資452860萬元,。其中中心半島-小市老城區(qū)管廊長度總長11.7km，分別位于江陽中路,、江陽西路,、酒城大道、香林路,、龍馬大道和迎賓大道,，現(xiàn)狀有800m管廊未正式運(yùn)營；沱江新城分區(qū)管廊總長67.4km,，分別位于安良路,、九獅路連接線、春雨路,、蜀瀘大道,、柏云路、學(xué)府路,、福陽路,、九獅路、千鳳路,、金帶路以及龍馬大道;安寧-石洞分區(qū)和高壩分區(qū)兩區(qū)管廊總長61.2km.分別位于在九獅路連接線,、二環(huán)路北段、振興路,、空港路,、進(jìn)港路、gb-1 路,、gb-2 路,、gb-3 路以及 gb-4 路; 泰安-黃艤分區(qū)管廊總長23.7km，分別位于hy-1 路,、產(chǎn)成大道,、酒谷大道四五六段、hy-2 路以及 hy-3 路;沙茜分區(qū)管廊總長18.8km,，分別位于sq-1 路,、sq-2 路、sq-3 路,、沙茜大道,、茜草路、酒谷大道一段,、酒谷大道二段,、酒谷大道三段、江南路四段、黎明北路以及銀沙路;城南分區(qū)管廊總長55.0km,，江南路,、未來路、騰飛路,、s308 路,、沙茜-安富主干路、cn-1 路,、cn-2 路,、cn-3 路、cn-4 路,、cn-5 路,、cn-6 路以及藍(lán)安大道; 安富分區(qū)管廊總長41.4km，分別位于于 af-5 路,、af-4 路,、af-3 路、藍(lán)安路,、af-6 路,、紫陽路、紫陽路延伸線,、af-2 路,、龍人路、棉花坡路,、人民西路,、金安路、化工路以及 af-1 路,。規(guī)劃涉及到的道路里程約1320km,管線總長度約9787km,。主要在老城區(qū)納入了電力、通信,、給水及中水管線,，在新城區(qū)納入了電力、通信,、給水,、天然氣、污水及雨水管線,。管廊內(nèi),，除管道外同時(shí)建設(shè)配備給水、排水,、供電,、照明,、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng),、消防,、標(biāo)識(shí)及監(jiān)控中心來保證管廊的安全運(yùn)行。　　

建議中還提到“應(yīng)成立城市地下空間開發(fā)利用的綜合管理協(xié)調(diào)部門”,。目前，市國土資源局正在牽頭組織各部門前往武漢,、長沙等地進(jìn)行地下空間專項(xiàng)學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)各地對地下空間資源利用的先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，以求進(jìn)一步提高我市地下空間資源規(guī)劃和管理能力,，進(jìn)一步增強(qiáng)我市城市空間利用效率,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)瀘州市建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市目標(biāo)。　　

2013年市人民防空辦公室啟動(dòng)了《瀘州市人民防空總體規(guī)劃》的修編工作,；2014年底我局啟動(dòng)了《瀘州市城市地下空間利用規(guī)劃（2015-2030）》編制工作,；2015年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)了《瀘州市中心城區(qū)綜合管廊規(guī)劃》編制工作。以上規(guī)劃從不同的職能部門角度出發(fā)對我市地下空間資源發(fā)展和保護(hù)提出了具體的發(fā)展范圍,、保護(hù)范圍和建設(shè)要求,，明確了地下空間的功能布局和發(fā)展特色，比較全面的協(xié)調(diào)了我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的可持續(xù)發(fā)展問題,。　　

感謝您對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持,，歡迎多提寶貴意見。　　

　 　

　 　

                   瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

                             2016年7月28日　　

　 　

（聯(lián)系人：何曦露,，聯(lián)系電話：0830-3152307,。）