雷兵能委員：　　

你提出的《加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，解決瀘州城市交通難題》（第14號提案）已收悉,。我局高度重視，落實專人調(diào)查處理?，F(xiàn)將辦理情況函復(fù)如下：　　

委員的建議符合國家,、省、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略,，符合瀘州大城市的建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展需求,，具有很強的指導(dǎo)性,、前瞻性。城市公共交通具有集約高效,、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式,、提升人民群眾生活品質(zhì),、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然選擇。　　

一,、關(guān)于公交優(yōu)先宣傳的建議　　

近年隨著國家,、省、市各級政府對城市公共交通的逐步重視,，公交優(yōu)先理念也得到社會的認同,。特別是2013年《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》出臺后，我局與市公交公司加大了公交優(yōu)先方面宣傳力度,。一是在瀘州日報等主流報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體上對《意見》進行宣傳解讀,；二是在四川省人民政府網(wǎng)站、四川日報,、華西都市報,、瀘州日報、瀘州晚報,、以及瀘州各大網(wǎng)站上前后就公交專用道設(shè)置,、意義、作用,、倡導(dǎo)公交優(yōu)先等方面進行了20余篇宣傳報道,；三是在市內(nèi)各大公交候車亭燈箱投放了公交專用道和公交優(yōu)先的公益廣告近百處。當然,，公交優(yōu)先要達到社會共識和認同還有一個較長的過程,，這需要政府大力落實公交優(yōu)先措施，企業(yè)不斷提升公交安全優(yōu)質(zhì)服務(wù),，市民更多選擇公交綠色出行,。　　

二、關(guān)于推動每年辦理落實幾件公交發(fā)展實事的建議　　

近年,，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，為改善城市公交環(huán)境，提高公交服務(wù)質(zhì)量,，我市公交采取以下措施：一是按照2012年緩堵保暢工程,，對主城區(qū)17個公交站進行了公交港灣式停靠站改造,，規(guī)范了公交車進出站,，減少了公交?？繉β访娼煌ǖ挠绊懀岣吖贿\營效率,，緩解了城市交通擁堵,；二是加大公交場站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，2013年建成大驛壩公交首末站,，2014年建成城西龍馳路,、龍騰路公交首末站，2015年建成體育場公交首末站,。在建的城北公交樞紐站占地76.5畝,，投資1.5億元，是我市第一個由政府投資建設(shè)的公交綜合樞紐,，預(yù)計2016年建成投入使用,；三是公交路權(quán)優(yōu)先，　2013年3月1日　,，瀘州市首條公交車專用道啟用,，施行路段為主干道迎暉路口至龍透關(guān)路段，專用道總長往返　8.8公里　,。通過路權(quán)的合理分配,，縮短了公交車周轉(zhuǎn)時間和市民候車時間，目前途經(jīng)主干道專用道的24條公交線路,，350余臺車輛,，每班次比過去平均節(jié)約6-8分鐘，有效提升了市民乘車快捷度,，緩解了迎暉路口至龍透關(guān)一帶的交通擁堵壓力,；四是加大空調(diào)車投入，近三年保持了年均100余臺空調(diào)車新增,，空調(diào)車比例達到36%,；五是2013-2014年公交車全部實現(xiàn)　3g　視頻動態(tài)監(jiān)控；六是發(fā)展“掌上公交”,，85條公交線路實現(xiàn)通卡實時公交手機查詢,，該系統(tǒng)的使用方便了廣大市民查詢車輛運行時間，方便市民出行,；七是發(fā)展新能源公交車,，目前已投入新能源公交車50輛。　　

今年,，我市將繼續(xù)貫徹落實城市公交優(yōu)先發(fā)展政策,，為民辦實事：一是力爭新開公交線路5條，其中在城西片區(qū)和龍馬潭片區(qū)各開行一條優(yōu)質(zhì)優(yōu)價空調(diào)社區(qū)巴士，解決市民“最后一公里”出行難題,，同時,，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，提高公交覆蓋率,；二是力爭完成酒城大道、龍馬大道　18.2公里　公交專用車道設(shè)置,，實現(xiàn)公交優(yōu)先,，路權(quán)優(yōu)先，提高公交運行效率,；三是擬新增公交車80輛（主要以新能源空調(diào)車為主）,，空調(diào)車比例達到38%，提升公交檔次和舒適度,；四是繼續(xù)開展“城市公交服務(wù)精品線創(chuàng)建示范活動”,，以“高效運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、規(guī)范管理”為主要內(nèi)容在主城區(qū)集中開展城市公交專項活動,，提高公交服務(wù)質(zhì)量。　　

在規(guī)劃方面,，2014年,，市委市政府委托東南大學(xué)編制《瀘州城市公共交通專項規(guī)劃》(2014-2030)，目前正在完成第四稿編制,，進入專委會審議階段,。規(guī)劃明確：將建立中運量軌道交通為骨干，快速公交與普通公交為主體,，步行,、小汽車等多種交通方式協(xié)同運轉(zhuǎn)的綠色交通體系。明確了近中遠三期城市公交發(fā)展目標,，其中具體到了線路優(yōu)化,、線路新開布局、公交場站選址及個數(shù),、快速公交brt規(guī)劃,、輕軌規(guī)劃、以及與對外交通高鐵的對接等一系列目標,。　　

三,、關(guān)于加大公交行業(yè)公益性服務(wù)的政策扶持力度的建議　　

 (一)改革公交投入運營機制。　　

按照市政府緩堵保暢工程要求,，2013年開始,，加大了公交場站規(guī)劃建設(shè)，在建的城北公交樞紐站就是采取委員提到的“建運分離”模式，全部由政府出資投入建設(shè),，建成后交由市公交公司使用,。　　

(二)建立規(guī)范的公共財政補貼、補償機制,。　　

按照《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》,，我市在2013-2017年實行對市公交公司每年500萬元定額補貼，同時對70歲老年人免費乘車實行每次0.6元補貼,。雖然,，還未形成規(guī)范的公共財政補貼、補償機制,，但隨著公共交通在城市發(fā)展中地位提高,，作用突顯，各項優(yōu)先發(fā)展制度機制將逐步完善,。　　

(三)建立天然氣補貼聯(lián)動機制,。　　

2015年，四川省取消了天然氣調(diào)節(jié)金補貼,，給全省公交企業(yè)帶來了極大經(jīng)營壓力,，加上長期以來低票制成本市場化帶來了政策性虧損，大多數(shù)公交企業(yè)經(jīng)營也難以為繼,，為此,，我局已將天然氣調(diào)節(jié)金取消給公交企業(yè)帶來的重大經(jīng)營困難上報給市政府以解決公交企業(yè)生存和健康持續(xù)發(fā)展問題。　　

(四)建立正常的工資增長機制,。　　

近年來,，市公交公司建立了不以盈虧來決定員工工資機制，每年都不斷上調(diào)員工工資,，已從低于市平均工資到現(xiàn)在高于市平均工資,，同時《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》也明確要建立公交員工正常的工資增長機制。　　

(五)扶持公交企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面,。　　

市公交公司開展了巴士廣告第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,，目前經(jīng)營狀況良好，在一定程度上彌補了公交主業(yè)的經(jīng)營虧損,。　　

感謝委員的寶貴建議,，歡迎以后多為瀘州公交和交通運輸發(fā)展多提寶貴意見和建議。　　

                            　　

　 　

瀘州市交通運輸局　　

　2015年6月5日