宣明委員：　　

您提出的《加強困難企業(yè)幫扶和風(fēng)險處置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展》（第303號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

2015年是我市的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”,，也是我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、穩(wěn)增長的關(guān)鍵年,。我市主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常整,、引領(lǐng)新常態(tài),，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，全力實施保項目,、幫重點,、扶小微、促發(fā)展,、穩(wěn)增長等一系列服務(wù)企業(yè)舉措,。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.8%，高于全省平均水平7.9個百分點,，排名全省第2位,；工業(yè)投資完成191.2億元，與去年同期基本持平,，但是總量在全省排名較去年上升1位,，排名全省第2位；技改投資完成158.8億元,，較去年同期略有增長,，總量位居全省第2位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.5%,，極大地支撐了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,。　　

一、全力幫扶困難企業(yè),，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長　　

（一）建立困難企業(yè)幫扶機(jī)制,。我委以中共瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（瀘經(jīng)信黨組〔2014〕25、34號）文件,，成立了以經(jīng)信委主任為組長,、各位副主任、紀(jì)檢組長和機(jī)關(guān)黨委書記為副組長,，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,。下分融資困難、用地困難,、用電用氣困難,、企業(yè)減負(fù)、園區(qū)建設(shè),、市場開拓,、戶表工程和優(yōu)化服務(wù)等8個幫扶工作小組。分門別類地明確幫扶對象,、任務(wù),、目標(biāo)、期限,，并實行“季度報告制”,，委辦公室會同人事、監(jiān)察負(fù)責(zé)各項工作落實情況的督查督辦,，有效地幫扶了21家企業(yè)包括資金,、用土及生產(chǎn)經(jīng)營等41個問題的解決和落實。特別是協(xié)調(diào)瀘州市商業(yè)銀行幫助摩爾公司解決貸款4.2億元和幫助邦立重機(jī)解決5000萬元流動資金,，以及協(xié)調(diào)解決瀘天化下劃瀘州52億元到期貸款的轉(zhuǎn)貸問題,。　　

（二）抓好企業(yè)融資需求調(diào)查,。全面落實部、省經(jīng)信委兩級關(guān)于推薦工業(yè)企業(yè)融資需求調(diào)查,，廣泛開展中小微企業(yè)融資需求調(diào)查,、核實。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2015年全市中小微企業(yè)有融資需求166戶,，資產(chǎn)總額187.2億元，融資總額35.6億元,。其中上半年短期融資需求企業(yè)31戶,，需求資金7.1億元,；項目 150個,，總投資763億元，融資總額318.5億元,。2014年底累計完成投資286億元,，2015年計劃投資326.7億元，融資總額161.3億元,，自籌165.4億元,。兩項合計2015年全市工業(yè)需要融資196.9億元。　　

（三）搭建銀企對接平臺,。我市與省級金融機(jī)構(gòu)成功舉辦了首屆銀政企對會,，國開行、省工行等20家省金融機(jī)構(gòu)及家券商與瀘州市委,、市政府,、駐瀘金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等共計180余人參加了會議。瀘州市政府向參會的省,、市級金融機(jī)構(gòu)推薦了城市建設(shè),、園區(qū)建設(shè)、交通運輸,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等211個重點項目和166戶工業(yè)企業(yè)的融資需求432億元,。會上13戶企業(yè)代表與金融機(jī)構(gòu)簽定了45億元的授信協(xié)議。同時,，舉辦了“促進(jìn)銀企互信共羸 助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”銀企對接會,。37戶中小微企業(yè)與14家銀行機(jī)構(gòu)簽定3.2億元授信協(xié)議。計劃今年還將采用集中對接和分散對接相結(jié)合的方式有針對性開展6—8場分行業(yè),、分區(qū)域特色融資的“點對點”,、“點對面”、“點對線”對接活動,，幫助部分企業(yè)緩解“融資難,、融資貴”難題,。　　

（四）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)還后再貸。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》,、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》和市政府“穩(wěn)增長”措施,。開展了對各區(qū)縣、重點企業(yè),、重點項目銀行貸款到期歸還后不再放貸或少放貸等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,。收集到12戶企業(yè)，涉貸金額3.3億元并將情況向市政府及有關(guān)部門預(yù)測和“通氣”,，并通過座談會,、茶話會等活動得到有效解決。　　

二,、推進(jìn)資本市場發(fā)展,，促進(jìn)企業(yè)直接融資　　

（一）引領(lǐng)多層次投融資基金發(fā)展。市政府以“四兩撥千斤”的杠桿原理,，積極發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)效用,。市財政每年出資1500萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金；引入民生銀行作為戰(zhàn)略投資共同設(shè)立30.2億元的四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金,；出資3000萬元與杭州美華匯金出資7000萬元共同成立了注冊資本1億元的四川美華高新投資管理公司,。市政府成立了4.8億元工業(yè)發(fā)展資金，其中,，工業(yè)專項資金1.6億元,、支持國企發(fā)展資金3000萬、支持科技創(chuàng)新資金3000萬元,。酒業(yè)發(fā)展資金3.2億元,。通過財政資金引導(dǎo)帶動更多社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，更加有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),。　　

（二）舉辦企業(yè)融資培訓(xùn)班,。去年以來，我委會同市金融辦先后組織8家金融及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的專家,、學(xué)者深入四縣三區(qū)舉辦了“瀘州市中小企業(yè)融資培訓(xùn)會（班）”6場和“無抵押融資直通車”2期,，共培訓(xùn)企業(yè)351家，參訓(xùn)人員472人,。同時,，積極篩選和推薦7戶企業(yè)參加省經(jīng)信委舉辦的多層次企業(yè)融資培訓(xùn)，取得了較好的效果,，得到了各區(qū)縣政府,、企業(yè)及基層工作者的好評。　　

（三）幫扶企業(yè)拓寬融資渠道,。利用券商等平臺,，充分挖掘華西證券資源,，加快推進(jìn)企業(yè)上市融資。重點培育川南航天科技,、百草堂,、科瑞德制藥、川油鉆采等企業(yè),，帶動一批中小企業(yè)到新三板,、四板市場掛牌融資,。推動債券市場發(fā)展，搞好債券發(fā)行項目儲備,，全力做好企業(yè)債券發(fā)行工作,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，鼓勵酒類“小巨人”企業(yè)等通過資產(chǎn)證券化等方式融資,。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)鏈中篩選部分企業(yè)申報發(fā)行中小企業(yè)集合債券，拓寬企業(yè)融資渠道,。一季度末,，全市實現(xiàn)直接融資31.2億元,。　　

（四）助推企業(yè)直接融資。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（瀘市府發(fā)〔2012〕22號）和《關(guān)于印發(fā)瀘州市鼓勵企業(yè)進(jìn)入場外交易市場掛牌融資的暫行辦法的通知》（瀘市府發(fā)〔2014〕14號）對在境內(nèi)外成功上市掛牌的企業(yè)給予獎勵,。建立了上市辦牽頭的企業(yè)直接融資推進(jìn)機(jī)制,，加強企業(yè)儲備,，實行動態(tài)監(jiān)管,，分類進(jìn)行指導(dǎo)，強要素保障,，重點優(yōu)先推薦。全市2014—2015年直接融資企業(yè)后備企業(yè)95家,，50家企業(yè)進(jìn)入省級上市掛牌企業(yè)后備資源庫,，5家企業(yè)列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”,， 7家企業(yè)在“四板”掛牌，華西證券ipo申報資料已準(zhǔn)備就緒近期將遞交證監(jiān)會,，宏圖物流已登陸“新三板”,。　　

三,、傾力幫扶企業(yè)，多舉措助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　

（一）制定幫扶企業(yè)發(fā)展政策措施,。我市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題有關(guān)意見的通知》（瀘府辦發(fā)〔2015〕16號）,，確明,、落實了降低融資成本、建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,、完善企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、推動企業(yè)直接融資,、發(fā)展各類投資基金,、加大“險資入瀘”,、開展金融創(chuàng)新,、提升融資對接精細(xì)化水平和幫助困難企業(yè)脫困等落實措施。瀘州銀監(jiān)分局也出臺了《瀘州銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的二十七條措施》,，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。　　

（二）建全企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池。我市早2013年就在全省內(nèi)率先設(shè)立了3000萬元酒類企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，幫助企業(yè)解決銀行“過橋”,。今年在整合該資金的基礎(chǔ)上市財政出資7000萬元、酒業(yè)發(fā)展基金出資3000萬元,、工業(yè)發(fā)展基金出資6000萬元,，設(shè)立1.6億元市級中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金并與銀行合作，按照不小于1：5比例放大,，幫助企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金困難,。同時，要求各區(qū)縣和三個園區(qū)比照設(shè)立,，出資不少于2000萬元,，共設(shè)立不少于2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。目前瀘縣政府建立的2000萬元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，經(jīng)2個月的試遠(yuǎn)行，已幫助8余企業(yè)解決應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1.9億元,；江陽區(qū)已落實到位2000萬元,，其營運管理等制度即將出臺；其余區(qū)縣和園區(qū)正在籌備之中,。全市已幫扶53戶企實現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸,，轉(zhuǎn)貸金額6.1億元,。　　

（三）落實擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。積極組織融資擔(dān)保公司申報國家“免征營業(yè)稅”,、“所得稅15％”優(yōu)惠政策,。目前興瀘擔(dān)保公司,、國元擔(dān)保公司等2家企業(yè)已享受國家“免征營業(yè)稅”和宏鑫擔(dān)保公司,、瀘縣擔(dān)保公司等6家企業(yè)享受國家所得稅15%優(yōu)惠稅率政策,。幫助和支持符合條件的擔(dān)保公司爭取國家、省上中小企業(yè)發(fā)展專項資金（改善融資環(huán)境項目）,。為古藺縣擔(dān)保公司爭取省上資金130萬元,，為興瀘擔(dān)保公司等4家企業(yè)爭取國家資金785萬元。　　

（四）強化擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。狠抓融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)開展指導(dǎo),，防止非法集資，遏制違規(guī)經(jīng)營,、防范金融風(fēng)險,。積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu) 按照“一企一策”的原則，因地制宜實施“有保有壓”信貸政策,，切實做到不抽貸,、不壓貸。強化16家備案融資擔(dān)保公司月報,、半年報,、年報監(jiān)管及督查。今年1—5月,，全市銀行貸款余額991.3億元，同比增長18.4％,，工業(yè)貸款187.3億元,，與去年同期基本持平,，擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款16.6億元,，在保余額65.5億元。　　

瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會   　　

　2015年6月30日