瀘州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：　　

你會(huì)提出的《關(guān)于建立中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系的建議》（第96號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

中小企業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,，在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,、繁榮經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用,，是支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。　　

近年來(lái),，全市中小企業(yè)面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，相互交織的多重困難和挑戰(zhàn)等復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹中央,、省,、市的決策部署，以落實(shí)好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn),，深入開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),，中小企業(yè)發(fā)展取得新成效。2014年，全市匯總統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)10920戶,，占全部企業(yè)的99%以上,；吸納就業(yè)人員35.5萬(wàn)人；實(shí)交稅金63.3億元,。　　

一,、我市中小企業(yè)發(fā)展工作情況　　

（一）市委、市政府高度重視,。2012年5月,，市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“瀘州市促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全市中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的重大問題,，指導(dǎo)、檢查,、督促有關(guān)政策措施的落實(shí),；2013年12月，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中小微企業(yè)健康發(fā)展若干政策的意見》,，出臺(tái)了支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的十七條政策措施,；今年4月27日，為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》,，使國(guó)家扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)了《瀘州市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見〉任務(wù)分工》，進(jìn)一步落實(shí)政府部門工作職責(zé),。市委目標(biāo)督查管理辦公室不斷加大對(duì)市級(jí)部門幫助企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)）解決實(shí)際困難督查力度，將部門服務(wù)企業(yè)情況納入年度綜合目標(biāo)考核,，已形成考核評(píng)價(jià)體系,；市紀(jì)檢監(jiān)察部門通過瀘州市政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)將收集的社會(huì)各界（包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)）對(duì)市級(jí)部門的評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核,。　　

（二）發(fā)展環(huán)境不斷改善,。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，尤其是行政審批制度,、工商注冊(cè)登記制度等一系列改革舉措的實(shí)施，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，新創(chuàng)企業(yè)大量涌現(xiàn),。同時(shí)，為切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題,，各級(jí)加大對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況的督促檢查,，確保了政策措施落地實(shí)施、取得實(shí)效,。今年5月,，我委在全市開展了近年來(lái)國(guó)家,、省和市級(jí)層面出臺(tái)的中小微企業(yè)扶持政策落實(shí)情況調(diào)查，對(duì)近百戶中小企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將認(rèn)真整改,。　　

（三）財(cái)政資金投入與引導(dǎo)不斷加強(qiáng)。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),，緩解小微企業(yè)融資難問題,，我市除積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金扶持外，市本級(jí)財(cái)政制定一系列政策,、成立部分專項(xiàng)資金,，加大財(cái)政投入，主要用于中小企業(yè)的各類空間基地建設(shè),、幫助企業(yè)拓展投融資渠道,、以及加大對(duì)小微企業(yè)的扶持和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。2014年共安排財(cái)政投入資金29.64億元,，其中市級(jí)財(cái)政投入24.12億元,，占地方總財(cái)政支出的38.3%，較2013年大幅增長(zhǎng),。　　

（四）企業(yè)減負(fù)工作不斷強(qiáng)化,。以扶持重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)國(guó)家,、省相關(guān)涉企減負(fù)政策文件,，完善工作制度，建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,。全市取消、停止了19個(gè)部門的23個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,，暫停了8個(gè)部門的12個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,，并及時(shí)辦理了《收費(fèi)許可證》的變更手續(xù)，保證了政策的貫徹落實(shí),，減免金額300萬(wàn)元以上,，有效減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確規(guī)定所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取,，去年以來(lái),，我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低10%以上，計(jì)量,、安全檢定檢測(cè)收費(fèi)降低20%以上,，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)降低10%以上，建筑消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)降低20%以上，涉煤培訓(xùn)收費(fèi)從原來(lái)5元/人·學(xué)時(shí),，降至4元/人·學(xué)時(shí),，白酒生產(chǎn)許可證年審免費(fèi)。　　

（五）融資難,、融資貴問題進(jìn)一步緩解,。組建了瀘州市能源投資有限公司、高新投資有限公司,、臨港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司,、工業(yè)投資集團(tuán)公司、江南新區(qū)建設(shè)投資有限公司,，幫助中小企業(yè)拓展投融資渠道,。與四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作，成立了20億元的瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,；市財(cái)政出資1.6億元元成立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,，出資3000萬(wàn)元設(shè)立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資難,、融資貴問題,。認(rèn)真開展中小微企業(yè)融資需求調(diào)查，舉辦了中小微企業(yè)融資培訓(xùn)班,，開展“服務(wù)實(shí)體,、關(guān)注小微”銀企對(duì)接會(huì)，開展“區(qū)域集優(yōu)”企業(yè)融資,，助推企業(yè)上市融資,，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)收貸后再放，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保監(jiān)管,。2014年,，全市銀行貸款余額920.78億元，比年初增加154.01億元,，同比增長(zhǎng)20.08％,，高出同期存款增速5.75個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)貸款余額303.3億元,，較年初增加28.3億元,，同比增長(zhǎng)10.54％；擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款59億元,，在保余額61.3元,，同比增長(zhǎng)5％；小貸公司貸款額139億元,，同比增長(zhǎng)7％，貸款余額81億元，同比增長(zhǎng)19％,。　　

（六）轉(zhuǎn)型升級(jí)工作力度不斷加大,。2014年，在市委,、市政府出臺(tái)《2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實(shí)施意見》之后,，制定了機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的工作方案。2015年,，市委,、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，同時(shí)制定了機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè),、化工產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，堅(jiān)持做優(yōu)存量與擴(kuò)大增量并舉,，在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深化改革創(chuàng)新,，擴(kuò)大開放合作,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、新興產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。2014年，白酒制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入724.1億元,，占全部工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的53.3%,；化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入128.5億元，占全部工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的9.5%,，機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90.5,，占全部工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6.7%；能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入77.7億元,，占全部工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5.7%,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.7億元，占全部工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.8%,。　　

（七）公共服務(wù)體系不斷完善,。2012年,，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)有限公司被授予國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。國(guó)家,、省財(cái)政投入200多萬(wàn)元建設(shè)的瀘州市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái),，建有服務(wù)大廳、視頻會(huì)議室,、多媒體教室,、展覽展示廳、信息化體驗(yàn)區(qū),、9個(gè)服務(wù)窗口和近20間標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,，服務(wù)面積約　1200平方米　，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)30余家,，能夠?yàn)槲沂兄行∥⑵髽I(yè)專業(yè)提供信息,、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、管理咨詢,、人才培訓(xùn)、投融資,、法律維權(quán),、市場(chǎng)開拓等全方位服務(wù)。2014年,，瀘州中小企業(yè)服務(wù)中心積極為我市中小微企業(yè)開展咨詢,、政銀企對(duì)接和培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)近40次，服務(wù)企業(yè)400余家,，2400余人次,。　　

二、下一步的中小企業(yè)工作重點(diǎn)　　

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，對(duì)我們做好新形勢(shì)下中小企業(yè)工作提出了新的要求,，各級(jí)中小企業(yè)主管部門將站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，堅(jiān)定發(fā)展信心,，按照市委、市政府“主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),、主動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作思路,，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好,、好中求快”的工作基調(diào),，堅(jiān)定“著力六個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”不動(dòng)搖,，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)“三主動(dòng)”工作：主動(dòng)向上使力，爭(zhēng)取政策,、對(duì)接項(xiàng)目,；主動(dòng)向外借力，引進(jìn)企業(yè),、引進(jìn)資金；主動(dòng)向下發(fā)力,，落實(shí)責(zé)任,、營(yíng)造環(huán)境。　　

（一）切實(shí)為中小微企業(yè)松綁減負(fù),。支持中小企業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，首要的是掃清制度障礙,，給市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間。要秉承法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為的原則,，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,，著力加強(qiáng)事中事后管理,。推行服務(wù)企業(yè)受理單制度、實(shí)行辦理時(shí)限承諾制等措施,，規(guī)范程序,，提高效率，改進(jìn)服務(wù),。要進(jìn)一步做好涉企減負(fù)工作,，鞏固和擴(kuò)大過去工作成果，真正讓企業(yè)輕裝上陣,。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度,，建設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)并公開接受社會(huì)監(jiān)督。組織專項(xiàng)督查行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)清單之外違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,。　　

（二）扎實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)。中小微企業(yè)發(fā)展很不容易,，要加大政策支持,，對(duì)他們扶上馬、送一程,，讓他們走得穩(wěn),、行得遠(yuǎn)?，F(xiàn)在支持中小微企業(yè)的政策已經(jīng)不少，關(guān)鍵是要落實(shí)好,，著力解決“最后一公里”問題,。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)政策措施,，簡(jiǎn)化辦事流程,、提高服務(wù)效率，切實(shí)幫助中小企業(yè)特別是小微企業(yè)用好,、用足已有政策,。在政策落實(shí)工作中，要注重通過多種方式和途徑,，對(duì)每一項(xiàng)出臺(tái)的政策及時(shí)做好宣傳,，擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面，提高中小企業(yè)對(duì)政策的知曉度,。　　

（三）著力解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問題,。一是融資難、融資貴問題,，進(jìn)一步創(chuàng)新政銀合作模式,，多層次多渠道拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持,，務(wù)實(shí)幫助小微企業(yè)提高獲得信貸支持的能力,。二是做好生產(chǎn)要素供應(yīng)保障，要積極做好電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)和供需平衡協(xié)調(diào),，加強(qiáng)豐水期外送與枯水期外購(gòu)電工作,，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和有序用電管理，保障電力供應(yīng),。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度,，努力爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，同時(shí),，進(jìn)一步優(yōu)化天然氣用氣結(jié)構(gòu),，在保民生的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、帶動(dòng)效益大,、社會(huì)就業(yè)集中的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。三是積極幫助企業(yè)市場(chǎng)開拓,，要指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)銷銜接,，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，培育專利示范企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，通過強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高我市企業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，重點(diǎn)做好西博會(huì)、珠洽會(huì),、中博會(huì),、知名企業(yè)四川行等重要經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的參展參會(huì)工作，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)利用會(huì)展活動(dòng)集中推出一批名優(yōu)新特產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品的知名度,，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，培育市場(chǎng)空間,，拉動(dòng)生產(chǎn)。　　

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公共服務(wù),。要繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、公共服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，加強(qiáng)政府,、民間各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，抓好中小企業(yè)人才培養(yǎng),，支持鼓勵(lì)中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái),，助推小微企業(yè)成長(zhǎng)升規(guī)。　　

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí),。市經(jīng)信委作為中小企業(yè)主管部門,，要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，既要把企業(yè)的訴求反映上來(lái),，也要把國(guó)家的政策落實(shí)下去,，在政策落實(shí)工作中，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作,，使扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)政策措施真正落地見效,。同時(shí)，發(fā)揮瀘州市促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施的落實(shí)情況的指導(dǎo),、檢查和督促，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。　　

　 　

　 　

瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)   　　

　2015年6月20日