龔永長委員：　　

您提出的《關(guān)于扶持我市中小企業(yè)的幾點建議》（第57號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

中小企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的中堅力量,，在擴大就業(yè),、改善民生,、繁榮經(jīng)濟,、促進科技創(chuàng)新與社會和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是支撐我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。　　

近年來,，全市中小企業(yè)面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，相互交織的多重困難和挑戰(zhàn)等復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,，我們認真貫徹中央,、省、市的決策部署,，以落實好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點,，深入開展扶助小微企業(yè)專項行動，中小企業(yè)發(fā)展取得新成效,。2014年，全市匯總統(tǒng)計中小企業(yè)10920戶,，占全部企業(yè)的99%以上,；吸納就業(yè)人員35.5萬人；實交稅金63.3億元,。　　

一,、我市中小企業(yè)發(fā)展情況　　

（一）發(fā)展環(huán)境不斷改善。我市認真貫徹落實國家和省出臺的一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，并先后出臺了《關(guān)于進一步促進民營企業(yè)中小微企業(yè)健康發(fā)展若干政策的意見》,、《培育企業(yè)創(chuàng)新主體專項改革實施方案》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟率先突破的政策意見（試行）》等一系列政策,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題,，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,。尤其是行政審批制度、工商注冊登記制度等一系列改革舉措的實施,，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，新創(chuàng)企業(yè)大量涌現(xiàn)。同時,，為切實解決政策落實“最后一公里”問題,，各級加大對支持小微企業(yè)發(fā)展政策落實情況的督促檢查，確保了政策措施落地實施,、取得實效,。　　

（二）財政資金投入與引導(dǎo)不斷加強。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，緩解小微企業(yè)融資難問題,，我市除積極爭取上級政策支持和資金扶持外，市本級財政制定一系列政策,、成立部分專項資金,，加大財政投入，主要用于中小企業(yè)的各類空間基地建設(shè),、幫助企業(yè)拓展投融資渠道,、以及加大對小微企業(yè)的扶持和激勵獎勵。2014年共安排財政投入資金29.64億元,，其中市級財政投入24.12億元,，占地方總財政支出的38.3%，較2013年大幅增長,。　　

（三）企業(yè)減負工作不斷強化,。以扶持重點企業(yè)和中小微企業(yè)為重點，貫徹落實國家,、省相關(guān)涉企減負政策文件,，完善工作制度，建立企業(yè)減負長效機制,，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕,。全市取消、停止了19個部門的23個收費項目,，暫停了8個部門的12個收費項目,，并及時辦理了《收費許可證》的變更手續(xù)，保證了政策的貫徹落實,，減免金額300萬元以上,，有效減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)。明確規(guī)定所有涉企行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)下限收取，去年以來,，我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低10%以上,，計量、安全檢定檢測收費降低20%以上,，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費降低10%以上,，建筑消防設(shè)施檢測費降低20%以上，涉煤培訓(xùn)收費從原來5元/人·學(xué)時,，降至4元/人·學(xué)時,，白酒生產(chǎn)許可證年審免費。　　

（四）融資難,、融資貴問題進一步緩解,。組建了瀘州市能源投資有限公司、高新投資有限公司,、臨港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司,、工業(yè)投資集團公司、江南新區(qū)建設(shè)投資有限公司,，幫助中小企業(yè)拓展投融資渠道,。與四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作，成立了20億元的瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,；出資3000萬元設(shè)立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金,，切實幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題,。認真開展中小微企業(yè)融資需求調(diào)查,，舉辦了中小微企業(yè)融資培訓(xùn)班，開展“服務(wù)實體,、關(guān)注小微”銀企對接會,，開展“區(qū)域集優(yōu)”企業(yè)融資，助推企業(yè)上市融資,，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)收貸后再放,，加強對融資擔(dān)保監(jiān)管。2014年,，全市銀行貸款余額920.78億元,，比年初增加154.01億元，同比增長20.08％,，高出同期存款增速5.75個百分點；中小企業(yè)貸款余額303.3億元,，較年初增加28.3億元,，同比增長10.54％；擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款59億元，在保余額61.3元,，同比增長5％,；小貸公司貸款額139億元，同比增長7％,，貸款余額81億元,，同比增長19％。　　

（五）轉(zhuǎn)型升級工作力度不斷加大,。2014年,，在市委、市政府出臺《2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見》之后,，制定了機械裝備產(chǎn)業(yè),、化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的工作方案,。2015年，市委,、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,，同時制定了機械裝備產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案,。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級，堅持做優(yōu)存量與擴大增量并舉,，在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,，深化改革創(chuàng)新，擴大開放合作,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、新興產(chǎn)業(yè)高新化,、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。2014年,，白酒制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入724.1億元，占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)的53.3%,；化工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入128.5億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的9.5%，機械行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入90.5,，占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的6.7%,；能源行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入77.7億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的5.7%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入27.7億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.8%,。　　

（六）公共服務(wù)體系不斷完善。2012年,，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)有限公司被授予國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,。國家、省財政投入200多萬元建設(shè)的瀘州市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺,，建有服務(wù)大廳,、視頻會議室、多媒體教室,、展覽展示廳,、信息化體驗區(qū)、9個服務(wù)窗口和近20間標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,，服務(wù)面積約　1200平方米　,，集聚服務(wù)機構(gòu)30余家，能夠為我市中小微企業(yè)專業(yè)提供信息,、技術(shù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢,、人才培訓(xùn),、投融資、法律維權(quán),、市場開拓等全方位服務(wù),。2014年，瀘州中小企業(yè)服務(wù)中心積極為我市中小微企業(yè)開展咨詢,、政銀企對接和培訓(xùn)等各項服務(wù)活動近40次,，服務(wù)企業(yè)400余家，2400余人次,。　　

二,、下一步的中小企業(yè)工作重點　　

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對我們做好新形勢下中小企業(yè)工作提出了新的要求,，各級中小企業(yè)主管部門將站在全局和戰(zhàn)略的高度,，進一步增強責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心,，按照市委,、市政府“主動適應(yīng)新常態(tài)、主動作為穩(wěn)增長”的工作思路,，把握“穩(wěn)中求進,、進中求好,、好中求快”的工作基調(diào)，堅定“著力六個突破,、實現(xiàn)兩個率先”不動搖，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。同時,，要切實加強“三主動”工作：主動向上使力，爭取政策,、對接項目,；主動向外借力，引進企業(yè),、引進資金,；主動向下發(fā)力，落實責(zé)任,、營造環(huán)境,。　　

（一）切實為中小微企業(yè)松綁減負。支持中小企業(yè)發(fā)展,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，首要的是掃清制度障礙,，給市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間,。要秉承法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則,，繼續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合，著力加強事中事后管理,。推行服務(wù)企業(yè)受理單制度,、實行辦理時限承諾制等措施，規(guī)范程序,，提高效率,，改進服務(wù)。要進一步做好涉企減負工作,，鞏固和擴大過去工作成果,，真正讓企業(yè)輕裝上陣。進一步完善涉企收費公示制度,，建設(shè)涉企收費項目庫并公開接受社會監(jiān)督,。組織專項督查行動，加強對清單之外違規(guī)收費的監(jiān)督檢查,。　　

（二）扎實推動政策落實,。中小微企業(yè)發(fā)展很不容易,，要加大政策支持，對他們扶上馬,、送一程,，讓他們走得穩(wěn)、行得遠?，F(xiàn)在支持中小微企業(yè)的政策已經(jīng)不少,，關(guān)鍵是要落實好，著力解決“最后一公里”問題,。要結(jié)合實際,，細化和實化各項政策措施，簡化辦事流程,、提高服務(wù)效率,，切實幫助中小企業(yè)特別是小微企業(yè)用好、用足已有政策,。在政策落實工作中,，要注重通過多種方式和途徑，對每一項出臺的政策及時做好宣傳,，擴大政策宣傳的覆蓋面,，提高中小企業(yè)對政策的知曉度。　　

（三）著力解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問題,。一是融資難,、融資貴問題，進一步創(chuàng)新政銀合作模式,，多層次多渠道拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本市場,，推動金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持，務(wù)實幫助小微企業(yè)提高獲得信貸支持的能力,；2015年,，市財政出資1.6億元元成立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，通過與金融機構(gòu)合作放大5倍,，切實幫助中小微企業(yè)解決融資難,、融資貴問題。二是做好生產(chǎn)要素供應(yīng)保障,，要積極做好電力生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)和供需平衡協(xié)調(diào),，加強豐水期外送與枯水期外購電工作，加強電力需求側(cè)管理和有序用電管理,，保障電力供應(yīng),。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，努力爭取用氣指標(biāo),，同時,，進一步優(yōu)化天然氣用氣結(jié)構(gòu),，在保民生的基礎(chǔ)上，重點向產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動效益大,、社會就業(yè)集中的企業(yè)和項目傾斜。三是積極幫助企業(yè)市場開拓,，要指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)銷銜接,，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，培育專利示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，通過強化品牌建設(shè),，提高我市企業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽度，增強產(chǎn)品市場競爭力,，重點做好西博會,、珠洽會、中博會,、知名企業(yè)四川行等重要經(jīng)貿(mào)洽談會的參展參會工作,，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)利用會展活動集中推出一批名優(yōu)新特產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度,，擴大產(chǎn)品銷售,，培育市場空間，拉動生產(chǎn),。　　

（四）進一步加強和改進公共服務(wù),。要繼續(xù)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺等的建設(shè),，加強政府,、民間各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),，抓好中小企業(yè)人才培養(yǎng),，支持鼓勵中小企業(yè)走出去和引進來，助推小微企業(yè)成長升規(guī),。　　

　 　

　 　

瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會   　　

　2015年6月20日