民盟瀘州市委：　　

你們提出的《大力培育家庭農(nóng)場促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》（第110號提案）收悉,，我們會同市農(nóng)業(yè)局，認真研究了提案建議,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

近年來,，市委,、市政府及相關(guān)部門高度重視家庭農(nóng)場發(fā)展。一是堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)。去年,，我們邀請中國農(nóng)科院編制了《瀘州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2025）》《瀘州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,。《規(guī)劃》明確了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（即龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)殖大戶等）的要求,，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)及工作措施?！兑?guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審定通過并組織實施,，已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、家庭農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)劃文件,。二是加大政策扶持,。在認真落實中央、省有關(guān)發(fā)展家庭農(nóng)場的文件精神的前提下,，結(jié)合實際,，制定出臺了家庭農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)性意見，主要體現(xiàn)在：《市委市政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革努力推動三農(nóng)工作上臺階的意見》,，文件中明確提出：要落實家庭農(nóng)場發(fā)展扶持政策,，開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理,?！妒形姓P(guān)于幸福美麗新村建設(shè)意見》《市委辦市政府辦關(guān)于印發(fā)〈瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實施方案〉的通知》等文件，也明確提出2014-2018年全市新培育示范家庭農(nóng)場的目標(biāo)任務(wù)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營補助政策等,，為我市家庭農(nóng)場建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境。三是加大項目支持,。2014-2015年我市爭取省級家庭農(nóng)場扶持項目5個,，重點解決家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備改造,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,。四是支持融資貸款。積極協(xié)調(diào)金融部門,，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，解決家庭農(nóng)場融資難,。五是加強實用技術(shù)培訓(xùn),。2015年我們組織了部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場代表參加浙江大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研修培訓(xùn),。截至6月底,，全市工商注冊的家庭農(nóng)場達647個，主要從事糧食,、蔬菜,、水果、生豬,、林下雞,、水產(chǎn)、烤煙,、中藥材,、苗木以及農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等,。　　

當(dāng)前我市家庭農(nóng)場正呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，但也存在許多問題,，有待深入研究解決,。我們認為提案中分析的幾個問題，如宣傳不夠,、政策滯后,、扶持不力、服務(wù)不周,、土地流轉(zhuǎn)困難,、缺技術(shù)缺信息等問題，準(zhǔn)確,、深刻,、具有普遍性，這些都是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素,，也是需要解決的主要問題和矛盾,。　　

根據(jù)提案建議，結(jié)合工作實際,，我們將積極會同市級有關(guān)部門,，在統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持,、加強服務(wù),、擴大宣傳、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面下功夫,，重點推進幾項工作：　　

1．加強統(tǒng)籌規(guī)劃,。按照全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總體要求，堅持把發(fā)展家庭農(nóng)場作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，作為培育發(fā)展四大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一,，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、幸福美麗新村建設(shè)、脫貧攻堅行動,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等,，統(tǒng)籌家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，按照不同產(chǎn)業(yè),、不同類區(qū),，分類指導(dǎo)，因地制宜,，加快發(fā)展各具特色的家庭農(nóng)場,。以規(guī)劃為引領(lǐng)，突出重點,，加大投入,，搞好示范，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè),、有規(guī)模,、有特色的高標(biāo)準(zhǔn)的示范家庭農(nóng)場。積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動,，抓好家庭農(nóng)場項目庫建設(shè),，每年全市培育示范家庭農(nóng)場40個，以示范帶動發(fā)展,。　　

2．強化政策扶持,。加強調(diào)查研究，積極向省相關(guān)部門匯報反映家庭農(nóng)場發(fā)展的必要性,、重要性,、緊迫性，希望盡快明確全省示范家庭農(nóng)場認定標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范工商注冊標(biāo)準(zhǔn)程序,，盡快出臺全省支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策意見。同時,，按照國家,、省級相關(guān)認定標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，抓緊研究制定出臺我市示范家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施,，在財政,、金融、科技,、人才,、稅收,、用地、用電等方面的給予支持,。整合涉農(nóng)項目資金重點傾斜家庭農(nóng)場，加大對家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的支持,。對家庭農(nóng)場注冊商標(biāo),、產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證等給予支持,。加強與金融部門的協(xié)調(diào)對接,，支持金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點，建立完善家庭農(nóng)場的抵押,、擔(dān)保,、信用體系，完善小額信貸產(chǎn)品,，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,，緩解家庭農(nóng)場融資難的問題。搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù),，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,。　　

3．推進土地流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，引導(dǎo)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場集中成片流轉(zhuǎn),，解決家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模小的問題。目前,，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、敘永縣基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。江陽區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣和古藺縣已建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口,。通過健全土地流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制,、利益聯(lián)結(jié)機制和糾紛調(diào)處機制,，促進土地流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中，支持家庭農(nóng)場規(guī)?；?、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，為家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。　　

4．提升服務(wù)宣傳,。加強農(nóng)業(yè)、人社,、科技,、教育等部門的協(xié)作配合，強化家庭農(nóng)場人才培訓(xùn),，有計劃地組織家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),，把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才,、“陽光工程”等培訓(xùn)計劃,。抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，支持家庭農(nóng)場開展新品種,、新技術(shù),、新科技、電子商務(wù)等示范活動,，實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目,。加強家庭農(nóng)場政策宣傳，引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康發(fā)展,，鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場,，引導(dǎo)他們向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，加大技術(shù),、資本等生產(chǎn)要素投入,，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村能人,、種養(yǎng)大戶,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場,，鼓勵家庭農(nóng)場或參與或組建農(nóng)民合作社,，與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，提高組織化程度,，提升家庭農(nóng)場實力,。　　

感謝你們對我市家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)心和支持。你們對當(dāng)前我市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析深入準(zhǔn)確,，提出的對策建議具有較強的指導(dǎo)性,、可操作性。我們還將深入研究,，強化工作力度,，解決存在問題,，加快發(fā)展步伐。　　

　 　

                                                     中共瀘州市委農(nóng)工委

                                         2015年7月10日