民革瀘州市委：　　

你委提出的《關(guān)于統(tǒng)籌我市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的建議》已收悉,，我委高度重視,，迅速與市國土局進行了認真會商。近年來,，我市高度重視幸福美麗新村建設(shè)，2014年出臺了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（瀘委發(fā)〔2014〕13號）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號）,，2015年又印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造的通知》（瀘市府辦函〔2015〕78號）,，全力推進幸福美麗新村建設(shè)。　　

針對您提出的“適度超前,，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃；制定政策,，加強規(guī)劃建設(shè)管理,；積極引導(dǎo)，形成規(guī)劃建設(shè)合力,；加強領(lǐng)導(dǎo),，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等建議，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、突出重點,、科學(xué)規(guī)劃　　

近年來，市委,、市政府高度重視,，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究幸福美麗新村建設(shè)工作,。2014年市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織區(qū)縣、部門主要領(lǐng)導(dǎo)到貴州遵義湄潭學(xué)習(xí)考察貴州省“四在農(nóng)家”經(jīng)驗,，出臺《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（瀘委發(fā)〔2014〕13號）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號）,。遵循“有利生產(chǎn)、方便生活,、尊重自然,、體現(xiàn)特色、保護文化”原則,，充分抓住新村特點,，高標準、高質(zhì)量編制幸福美麗新村規(guī)劃,，同時按照將瀘州建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位,，高標準編制完成《瀘州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。當前,，正在著手編制《瀘州市七大脫貧攻堅十五個專項行動規(guī)劃》和《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃》,。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照市委,、市政府的安排部署,，因地制宜編制實施方案和各級規(guī)劃,。《意見》,、《實施方案》和一系列規(guī)劃為全市幸福美麗新村建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo),。　　

二、分類指導(dǎo),、特色打造　　

（一）因地制宜,、分類指導(dǎo)、梯次推進,、全域建設(shè)幸福美麗新村,。瀘州市涵蓋城郊淺丘區(qū)、丘陵地區(qū)和烏蒙山區(qū)三類區(qū)域,，經(jīng)濟發(fā)展,、基礎(chǔ)條件、資源稟賦差異較大,，地域特征明顯,，各有優(yōu)勢和短板。針對烏蒙山區(qū)資源比較豐富,、民族風(fēng)情濃郁但基礎(chǔ)差,、底子薄、貧困人口多,、貧困程度深的特點,，把新村建設(shè)作為扶貧開發(fā)的突破口和主戰(zhàn)場，以“新業(yè)新居新面貌,，好山好水好生活”為目標,，探索建設(shè)烏蒙新村。結(jié)合丘陵地區(qū)村落有基礎(chǔ)但缺配套,、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢但缺效益,、公共服務(wù)有條件但缺質(zhì)量等實際，把改造提升作為丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手,，采取改造為主,、新建嵌入為輔的方式提升舊村落宜居指數(shù)，打造丘區(qū)新村,。把轉(zhuǎn)型升級作為近郊農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的實現(xiàn)路徑,，圍繞服務(wù)城市的功能定位，實施中心城區(qū),、縣城,、小城鎮(zhèn)、新村一體規(guī)劃,，供水,、交通,、電力、通訊一體建設(shè),，醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、社保一體覆蓋,，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展,，促進了新村形態(tài),、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和農(nóng)民身份職業(yè)三個轉(zhuǎn)變，打造城郊新村,。　　

（二）統(tǒng)一風(fēng)貌,、提升功能,，全面提升農(nóng)村人居水平,。一是針對農(nóng)房改建。按照“青瓦出檐長,，坡頂白粉墻”的川南民居建筑風(fēng)格,，結(jié)合自身地域條件、文化特征和產(chǎn)業(yè)特點,，提出建房標準和風(fēng)貌特征,，確保一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)房風(fēng)格相對統(tǒng)一，少數(shù)民族聚居區(qū)體現(xiàn)民族特色,。按照改水,、改廚、改灶,、改廁,、改圈，建沼氣池“五改一建”的標準,，對農(nóng)房進行功能性改建,。二是針對新建農(nóng)房。堅持就近就地建設(shè)的原則,，不搞大拆大建,、不搞人為集中。對因避災(zāi),、移民搬遷和居住過于分散,、過于邊遠的農(nóng)戶，按照科學(xué)規(guī)劃,、布局合理,、功能完善,、特色突出的要求新建聚居點，拆舊建新,，一戶一宅,。確需在規(guī)劃示范線、示范點或集中建房點外建房的需在住建和國土部門的指導(dǎo)下選址建設(shè),，住建部門編制《瀘州市幸福美麗新村農(nóng)村住房設(shè)計推薦圖集》,，免費提供建房戶選擇。三是針對傳統(tǒng)民居保護,。按照修舊如舊,、功能提升的原則，對歷史遺留的獨具地方特色,、文化氛圍濃厚的傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居,，在保持原有風(fēng)貌進行修繕的基礎(chǔ)上，實施“五建一改”,，使其在保留歷史文化傳承的同時,，更加適應(yīng)農(nóng)民群眾不斷提升的居住需求。　　

三,、完善設(shè)施,、配套建設(shè)　　

去年以來，我們要求幸福美麗新村建設(shè)突出基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村住房建設(shè),、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、農(nóng)村社會治理體系建設(shè)五大重點,。今年，我們對其進一步細化,，要求按照“示范帶動,、統(tǒng)籌規(guī)劃、全域建設(shè)”的思路,，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路,、農(nóng)村污水治理全域建設(shè),，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。計劃到到2018年,，全市解決29.7萬農(nóng)村居民的飲水不安全問題,，同時，通過對農(nóng)村供水工程進行提質(zhì)增效,，提高農(nóng)村供水安全性,；實施農(nóng)村電網(wǎng)改造13615公里,；新改建通鄉(xiāng)（通村）公路1870公里；建成農(nóng)村污水處理站207個,；改造危房55400戶,，建設(shè)農(nóng)村廉租房7750戶。其中,，2015年解決農(nóng)村安全飲水29.7萬人,，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造3002公里，新改建通鄉(xiāng)（通村）公路410公里,，建成農(nóng)村污水處理站64個,改造危房14400戶,，建設(shè)農(nóng)村廉租房1800戶。　　

四,、政策引導(dǎo),、全力發(fā)動　　

為更好地調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)幸福美麗新村的積極性，市,、區(qū)縣財政把幸福美麗新村建設(shè)資金納入年度預(yù)算專項安排,，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，捆綁使用,、規(guī)范管理,，集中用于幸福美麗新村建設(shè),，采取以獎代補,、“一事一議”等措施，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞,。其中,，市、縣財政主要針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)項目,、企業(yè)發(fā)展補助項目,、農(nóng)村住房建設(shè)項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和規(guī)?；?jīng)營建設(shè)項目進行補助,。同時，通過貼息,、獎勵,、風(fēng)險補償?shù)却胧鹑诤蜕鐣Y金投入幸福美麗新村建設(shè),。　　

五,、加強領(lǐng)導(dǎo)、加快推進　　

按照市委市政府的安排部署,，幸福美麗新村建設(shè)工作由市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市委農(nóng)工委具體承擔組織協(xié)調(diào)工作。組織實施以區(qū)縣為主,，區(qū)縣黨委,、政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委,、政府是實施主體,，村“兩委”是創(chuàng)建主體。各區(qū)縣編制符合本地實際的幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃,，明確重點打造的示范線,、示范點，組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,，合力推進幸福美麗新村建設(shè),。市委、市政府定期分析研究部署新村建設(shè)工作,，并將各區(qū)縣推進情況列入目標考核,。市級有關(guān)部門切實加強新村建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)區(qū)縣不得隨意變更設(shè)計,、降低建設(shè)標準,，確保工程質(zhì)量。住建,、國土部門加強農(nóng)房建設(shè)審批,，不符合規(guī)劃要求的住房，一律不予審批,。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公益設(shè)施的后續(xù)管護，建立“政府主導(dǎo),、分組負責(zé),、共建共管”的長效管護機制，確保工程長期發(fā)揮效益,。　　

感謝你委對我們工作的關(guān)心和支持,，歡迎多提寶貴意見。　　

　 　

　 　

　 　

中共瀘州市委農(nóng)工委　　

　2015年7月9日