尊敬的余元玲委員：　　

您提出的《做好我市在外務(wù)工農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)的建議》提案收悉。現(xiàn)就其中涉及我局職能部分的問題答復(fù)如下:　　

一,、關(guān)于認真落實好市政府《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的實施意見》的建議　　

2014年9月5日我市《實施意見》出臺后，我們隨即按照市政府督查室督辦要求,，對文件中涉及到的牽頭部門以及各區(qū)縣下達了督辦通知,，在規(guī)定時間內(nèi)分別制定了各區(qū)縣《實施意見》，并上報如何落實的措施辦法,。按計劃,，10月下旬至年底市人社局率下屬就業(yè)局、社保局,、醫(yī)保局分別對各個區(qū)縣進行了督導(dǎo)檢查,。就余委員提出的“建議市政府定期或不定期對各區(qū)縣和有關(guān)責(zé)任部門貫徹執(zhí)行《實施意見》情況和任務(wù)完成情況進行考核督查，建立成員單位聯(lián)席會議制度,，定期召開聯(lián)席會議,，督促責(zé)任部門責(zé)職、任務(wù)和措施的落實,。”我們是這樣理解和執(zhí)行的：當(dāng)前,，我市已經(jīng)成功申報為全國推進新型城鎮(zhèn)化改革試點城市，農(nóng)民,、農(nóng)民工市民化是其中取得成功的關(guān)鍵,，在發(fā)改委、住建局牽頭下,，總工會,、司法、公安,、農(nóng)林,、人社、民政,、財政等職能部門和各區(qū)縣積極配合認真落實各級各類政策,，已經(jīng)取得了階段性的成果。因此,，盡管出臺了我市《農(nóng)民工工作實施意見》,，但光靠人社部門牽頭將農(nóng)民工工作從各部門各行業(yè)中完全單獨剝離出來，督促各責(zé)任部門責(zé)職,、任務(wù)和措施的落實,，顯然不太現(xiàn)實,。我們只有統(tǒng)一在全市國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試點的大框架、大構(gòu)想下,，互相協(xié)作、全力配合才能達到最終的理想效果,。　　

二,、關(guān)于由人社部門牽頭，建立外出務(wù)工人員服務(wù)工作機構(gòu)的建議　　

就余委員提出的：整合資源和力量做好在外務(wù)工農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作,，切實幫助他們解決最急迫,、最直接、最現(xiàn)實的問題,。建議由政府人力資源和社會保障部門牽頭,，建立外出務(wù)工人員服務(wù)工作機構(gòu)，司法局,、工會,、工商聯(lián)等部門參與，本著“整合資源,，部門共建愛你,，市區(qū)（縣）共建，縣區(qū)為主”原則,，在瀘州籍農(nóng)民工集中的省市地區(qū),，依托瀘州異地商會或區(qū)（縣）政府駐外辦事機構(gòu)，設(shè)立“農(nóng)民工服務(wù)聯(lián)系站”,，和司法部門已建的駐外“法律援助工作站”合署辦公,、并同步推進，為外出務(wù)工人員在外地和瀘州兩地工作,、生活所涉及的社會保險,、工資保障、工傷賠付,、子女就學(xué),、疾病治療、證照辦理等,，提供政策宣傳咨詢,、辦事程序指導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)服務(wù),。并為他們提供法律援助,、維權(quán)指導(dǎo)、困難幫扶,、技能提升培訓(xùn),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等建議。我們認為非常中肯，非常接地氣,。針對這一建議,，我局結(jié)合年初代表市委市政府赴外省農(nóng)民工慰問調(diào)研情況，積極與司法局,、工會,、工商聯(lián)等部門交換了意見，提出以下構(gòu)想：依托瀘州各級職能部門和異地商會已經(jīng)建立的“農(nóng)民工維權(quán)站”,，整合市縣區(qū)部門資源,，以市委市政府的名義在異地試點擴建一個“瀘州市農(nóng)民工維權(quán)工作站”，即“泉州模式”：　　

福建省是我市外出農(nóng)民工比較集中的省份之一,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，瀘州籍50余萬農(nóng)民工在福建務(wù)工，其中古藺籍近八萬余人,，近年來,，由于該縣原有的駐外辦事處已陸續(xù)撤回，農(nóng)民工維權(quán)工作陷入僵局,，為進一步加強外出農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)服務(wù)工作,，經(jīng)該縣總工會研究，決定在福建泉州市成立“古藺縣總工會駐福建外出農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”,，委托劉順利同志全權(quán)負責(zé)維權(quán)站工作,，該站于2014年5月20日成立，總耗資15萬余元,，辦公場所（店面1間及宿舍120m²）?，F(xiàn)有工作人員6人，聘用福建籍兼職律師1名,，維權(quán)法律顧問1名,，文員1名，維權(quán)辦公室接待1名,，維權(quán)主任1名,，宣傳員1名。2015年元月古藺縣總工會,、縣人力資源和社會保障局正式批準(zhǔn)授權(quán),、掛牌，瀘州市委,、市政府組織慰問團赴福建慰問農(nóng)民工期間,，瀘州市總工會、市人社局,、市就業(yè)局,、古藺縣總工會,、縣就業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)參加授牌、掛牌儀式,。　　

該站自成立以來,，已為古藺籍農(nóng)民工提供免費法律咨詢219件，其中：受理農(nóng)民工討薪2件,，涉及人員4人,，涉及金額120360元；工傷案件11件,，成功調(diào)解5件，法院立案起訴1件（審理中）,，申請勞動仲裁1件,；交通事故4件，成功調(diào)解1件,，未達到傷殘等級鑒定時間1件,，立案起訴1件（審理中），因事故受害者為主要責(zé)任正在調(diào)解1件,，預(yù)計挽回古藺籍農(nóng)民工直接經(jīng)濟損失80余萬元,。　　

由于時間短、聯(lián)絡(luò)站人員少,、無經(jīng)費,、無我市、縣援助律師,、工作管理不夠規(guī)范,，工作中存在的問題較多。　　

一是由于沒有更多的編制,、經(jīng)費,、辦公場所，該站提供的免費維權(quán)援助僅限于古藺籍農(nóng)民工,，瀘州籍其它區(qū)縣農(nóng)民工更多,，但在該站卻得不到免費服務(wù)，在瀘州籍農(nóng)民工群體中難免產(chǎn)生埋怨與微詞,，有損瀘州形象,；二是該站并非專業(yè)的法律維權(quán)機構(gòu)，聘請的當(dāng)?shù)芈蓭煙o法從生活,、語言,、習(xí)俗上與我市維權(quán)農(nóng)民工產(chǎn)生共鳴，導(dǎo)致維權(quán)成功率不高,；三是農(nóng)民工維權(quán)意識雖有增強,，但法律知識欠缺,，在權(quán)益遭受侵害后，也知道拿起法律武器保護自己,，且由于維權(quán)成本高,，訴訟程序復(fù)雜，農(nóng)民工即便勝訴,，所支出的成本與收益也嚴(yán)重失衡,，甚至不得已而放棄。　　

綜上所述,，我局提出以下措施打算：　　

一是由市人社局牽頭商市總工會,、司法局、工商聯(lián),、民政局,、財政局等部門及各區(qū)縣，力爭在年內(nèi)向市委市政府提出我市試點建站的可行性報告,。二是報告中涉及機構(gòu)成立審批工作由民政部門牽頭負責(zé),，編制經(jīng)費報請市領(lǐng)導(dǎo)同意后由財政部門落實，指派維權(quán)律師由司法部門牽頭負責(zé),，其它事宜市人社局商市總工會,、司法局、工商聯(lián),、民政局,、財政局等共同承擔(dān)。三是若試點建站成功,，各職能部門必須盡職盡責(zé)全力予以幫助,，同時加大監(jiān)管力度，爭取以點帶面,，為將來我市在其它省市設(shè)點打開局面,。切實做好我市新形勢下農(nóng)民工工作。　　

最后,，對于您對我局工作提出的建議意見表示衷心感謝,！希望在今后的工作中多提寶貴意見！　　

　 　

　 　

瀘州市人力資源和社會保障局　　

2015年6月1日