龔建強(qiáng)委員：

你提出的《加強(qiáng)對公租房、廉租房的管理》（第302號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、基本情況　　

（一）建設(shè)分配情況　　

我市住房保障工作起步較早，從2001年起,，在全省范圍內(nèi)率先開展了廉租住房建設(shè)工作,，從2008年起，按照中央和省上新的要求和部署,，我市進(jìn)一步加大廉租住房建設(shè)力度,，并從2010年起開始建設(shè)公共租賃住房。2014年,，按中央,、省上要求，我市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行,，統(tǒng)稱為公共租賃住房,。截至2015年4月底，全市已建設(shè)公共租賃住房（含原廉租住房）39320套,，已竣工32125套,，已分配24773套。

（二）制度建設(shè)情況　　

1.廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行以前的文件　　

2004年,，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)<瀘州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施意見>的通知》（瀘規(guī)建〔2004〕131號）,，2008年起，根據(jù)市委,、市政府要求,，將廉租住房申請下放區(qū)縣自行審批，此后各區(qū)縣也陸續(xù)制訂了廉租住房管理辦法,、實(shí)施辦法或?qū)嵨锱渥夥桨傅戎贫?，相關(guān)文件對廉租住房的房源籌集、申請審核,、分配入住,、動態(tài)監(jiān)管、后期運(yùn)營等方面做了規(guī)定,，明確了住戶因經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化不再符合廉租住房保障,，或存在轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借等情況應(yīng)退出廉租住房。2010年,，全市大力開展公共租賃住房建設(shè)以來,，市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（瀘市府發(fā)〔2010〕34號），部分縣也制訂了相應(yīng)的公共租賃住房管理制度,，對公租房的規(guī)劃,、建設(shè)、分配,、使用,、管理和監(jiān)督做出了相關(guān)規(guī)定，明確了應(yīng)退出公租房的情況,。

2.廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行以后的文件　　

2014年,，按照中央和省上相關(guān)文件要求，要實(shí)行廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行,。為進(jìn)一步貫徹中央,、省上文件精神，市住建局,、發(fā)改委,、財(cái)政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)<瀘州市城市規(guī)劃區(qū)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則>的通知》（瀘住建發(fā)〔2014〕173號），《細(xì)則》明確了并軌后的公共租賃住房保障對象,，保障方式,，并在準(zhǔn)入管理、租賃補(bǔ)貼發(fā)放,、實(shí)物配租,、退出管理、后期管理,、監(jiān)督管理等方面作了相應(yīng)規(guī)定,。除城市規(guī)劃區(qū)，四縣也執(zhí)行了相應(yīng)的并軌運(yùn)行制度,。目前,，我市公共租賃住房（含原廉租住房）在退出管理方面有據(jù)可依。

（三）動態(tài)管理情況　　

1.資格審查方面,。瀘住建發(fā)〔2014〕173號文件規(guī)定：“公共租賃住房實(shí)行年審制度,。對租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥夂贤跐M需要續(xù)簽的家庭，經(jīng)審核符合條件的,，準(zhǔn)予續(xù)簽,。實(shí)物配租保障家庭經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化的，應(yīng)按情況調(diào)整相應(yīng)租金檔次。”在各縣自行制定的廉租住房或公共租賃住房管理辦法,、實(shí)施辦法,、實(shí)物配租方案或相關(guān)制度中，部分縣也作了對廉租住房或公共租賃住房租住家庭進(jìn)行年審或者定期復(fù)核的規(guī)定,。

2.退出管理方面,。瀘住建發(fā)〔2014〕173號文件對公共租賃住房退出管理方面作了詳細(xì)規(guī)定：（1）保障家庭有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者利用承租房屋從事經(jīng)營活動,、擅自調(diào)換承租房屋,，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在承租房屋內(nèi)居住，逾期6個月未支付租金等行為,，或通過購買,、受贈、繼承等方式獲得其他住房且不再符合公共租賃住房保障條件的,，應(yīng)立即退出公共租賃住房,；（2）對因經(jīng)濟(jì)或住房條件變化不再符合租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,；（3）不再符合實(shí)物配租保障條件的，在合同期滿前執(zhí)行市場租金標(biāo)準(zhǔn),，租賃期滿后退出,；（4）對應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房實(shí)物配租，又拒不搬出的,，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，并在超期之日起按同地段、同類型住宅市場租金的1.2倍計(jì)收,。各區(qū)縣相關(guān)文件也對保障對象居住,、生活條件發(fā)生變化不再符合條件或違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等情況作出退出保障處理。

3.動態(tài)管理方面,。各區(qū)縣廉租住房,、公共租賃住房實(shí)物配租租賃合同中，對租金結(jié)算,、房屋退出與收回,、維修、安全,、物管,、合同的變更和終止、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定,，其中約定了一旦發(fā)生轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為，甲方有權(quán)解除租賃合同，收回房屋,；乙方違反合同約定的,，按照住房保障有關(guān)規(guī)定處理。

二,、存在的問題　　

近年來,，隨著大范圍的公共租賃住房不斷建成分配，各區(qū)縣住房保障部門分配,、管理任務(wù)繁重,，在實(shí)際操作過程中，由于機(jī)構(gòu)人員編制較少,，每年僅僅對待分配房屋進(jìn)行分配方案確定,、審核人員資格、確定保障對象,，對已分配房屋進(jìn)行房租收繳,、維修維護(hù)、后期管理等工作量已十分巨大,，因此個別區(qū)縣對于保障對象進(jìn)行年度資格審查的工作還未能按時開展,。同時對于年度資格審查不符合條件或有違規(guī)行為的保障對象，由于住建部門行政強(qiáng)制力量有限,，個別家庭拒不配合退出的現(xiàn)象也時有發(fā)生,。

三、下一步工作措施　　

（一）健全退出機(jī)制,。一是完善管理制度,，對部分還沒有按要求完善廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行制度的縣，強(qiáng)化督促,，盡快建立健全制度體系,；二是建立和完善保障對象檔案，尤其注重掌握家庭重點(diǎn)人員信息,；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),，會同運(yùn)營管理、民政,、房屋登記等部門及時對不符合條件的保障對象進(jìn)行清退,；四是建立健全誠信制度，將有轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借或騙取住房保障等違規(guī)行為的家庭計(jì)入保障性住房信用檔案,，取消其一定年限內(nèi)再次申請保障性住房的資格。

（二）建立彈性機(jī)制,。對因經(jīng)濟(jì)收入變化不再符合原廉租住房保障條件,，但符合公共租賃住房保障條件的家庭,，不強(qiáng)制其退出廉租住房，而根據(jù)不同收入水平,，實(shí)行分類租金減免政策,。

（三）建立信息系統(tǒng)。目前,，我市已開始探索建立住房保障信息系統(tǒng),。但由于該系統(tǒng)涉及住保、房監(jiān),、民政,、社保、銀行,、公安等多個部門,，且省上要求該系統(tǒng)建立在全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上以便于實(shí)時管理、監(jiān)測,，而全省統(tǒng)一的平臺至今未建立,，所以我市住房保障信息系統(tǒng)的建立目前存在較大困難。我市將積極與省住建廳聯(lián)系,，同時抓緊和各個部門對接,，爭取早日建立住房保障信息系統(tǒng)，完善住房保障動態(tài)管理體系,。

　 　　 　

　 　

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

                                                                2015年6月2日