農(nóng)工黨瀘州市委：　　

你委在政協(xié)瀘州市委員會七屆四次會議上提出的《關(guān)于出臺有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的建議》提案收悉，首先感謝你們對瀘州有機農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持,，對你們在提案中提出的問題和建議,，我們十分重視，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、“三品一標”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展情況　　

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是市委市政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,，也是推進我市農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，你委提出關(guān)于發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,，既符合市委市政府農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針,，也符合我市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的實際，因此,，我局將按《瀘州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案》要求,，抓好“三品一標”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。　　

    1.品牌發(fā)展情況,。我局按照省農(nóng)業(yè)廳“大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、鼓勵發(fā)展綠色食品,、適度發(fā)展有機食品”的工作思路,，積極推動“三品一標”品牌農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。目前,，我市已成功認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品174個,，涉及企事業(yè)65家，其中認證無公害農(nóng)產(chǎn)品130個,，涉及企事業(yè)49家,；認證綠色食品31個，涉及企業(yè)8家,；認證有機食品5個,，涉及企業(yè)1家（瀘州老窖）；認證農(nóng)產(chǎn)品地理標志8個,。　　

    2.品牌經(jīng)營狀況,。據(jù)我局日常監(jiān)督管理調(diào)查,，我市品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品銷售狀況不理想,。“三品一標”生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,，實力弱，內(nèi)部管理不完善,，獲證企業(yè)大多未實行包裝標識銷售,，無法體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，品牌附加值不明顯,；二是認證企業(yè)絕大多數(shù)生產(chǎn)的是蔬菜,、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，采摘后批發(fā)給小商販或運到批發(fā)市場,，基本上不貼標識，“三品一標”標識使用率很低,。目前全市已認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品標識使用規(guī)范的主要是白酒和糧食加工產(chǎn)品,，如瀘州老窖有機白酒，綠色食品郞酒,、鄧桂桂圓,、天綠大米等，無公害農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品標識使用情況不理想,。　　

    3.發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌激勵政策。2012年,，市委辦制發(fā)了《瀘州市發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌及推進特色和大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售獎補暫行辦法的通知》（瀘委辦發(fā)〔2012〕13號）,，文件規(guī)定：凡當年獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品的申報單位，一次性給予獎勵5萬元,；當年獲得有機食品認證的申報單位,，一次性給予獎勵3萬元。市,、區(qū)縣財政資金對發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)給予扶持,，加速推進了我市“三品一標”品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。　　

4.“三品一標”認證的牽頭部門,。一是有機產(chǎn)品認證由國家認監(jiān)委牽頭,，歸口國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理，全國認證中介機構(gòu)主要有23家,。隸屬于農(nóng)業(yè)部的北京中綠華夏有機食品認證中心是其中規(guī)模較大的一家,，農(nóng)業(yè)部門只是配合質(zhì)監(jiān)部門開展有機食品認證工作。北京中綠華夏有機食品認證中心主要還是開展綠色食品認證,。二是地理標志登記保護由工商,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)三個部門分別開展工作，三方共同認證,，工商部門為牽頭單位,。三是無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品由農(nóng)業(yè)部門負責認證和證后監(jiān)督管理工作。　　

二,、加快推進“三品一標”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展　　

1.出臺扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策,。由市委農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè),、畜牧,、水務(wù)、林業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門積極配合，制定瀘州市扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“三品一標”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。　　

2.發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是政府行為，各級政府應(yīng)狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,。早在2002年7月,，農(nóng)業(yè)部就下發(fā)了《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，明確各省“無公害食品行動計劃”在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施,。今年中央1號文件強調(diào)各地要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品有完整的產(chǎn)品標準,、技術(shù)保障體系和檢測標準,，目前無公害農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足群眾健康消費的需要，因此農(nóng)業(yè)部門應(yīng)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,，今年計劃新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個,。　　

3.綠色食品認證屬于企業(yè)行為，農(nóng)業(yè)部門鼓勵發(fā)展綠色食品,。綠色食品生產(chǎn)標準高于無公害農(nóng)產(chǎn)品,，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)于無公害農(nóng)產(chǎn)品，區(qū)縣應(yīng)結(jié)合實際動員農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綠色食品認證,。今年合江縣裕豐糧油購銷公司等企業(yè)計劃認證綠色食品15個,。　　

4.發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，適度認證有機產(chǎn)品,。一是有機產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地,、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)條件要求高，連片建成3000畝左右的農(nóng)場在一個自然村很難落實；二是原料基地投入大,，實力過弱的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以保證按有機標準進行生產(chǎn),；三是有機食品認證的中介機構(gòu)過多，管理比較混亂,，多數(shù)認證機構(gòu)監(jiān)管不到位,，嚴重影響了有機食品的公信力；四是有機食品走的是高端路線,，消費群體小,，市場競爭激烈，優(yōu)勝劣汰明顯,，企業(yè)應(yīng)適度發(fā)展,。　　

5.制定農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。我局按照《瀘州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,，正在制定《瀘州農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，將綠色有機產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃進去，大力推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提升瀘州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，滿足廣大城鄉(xiāng)居民健康消費的需求。　　

再次感謝你委對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作的關(guān)心和支持,，希望你們今后一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。　　

　 　

　 　

　 　

 瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

  2015年6月25日