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瀘州市納溪區(qū)人民政府　　

對政協(xié)市第七屆委員會第四次會議第227號提案答復的函　　

尊敬的黃兆奎委員：　　

您提出的《開發(fā)納溪區(qū)打古鎮(zhèn)興蓮村,，打造我市生態(tài)旅游環(huán)線》提案已收悉，現(xiàn)答復如下,。　　

一,、提案基本情況　　

瀘州市納溪區(qū)打古鎮(zhèn)位于川黔公路旁,，東鄰合江，南接敘永,，是省級“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”“省級生態(tài)鎮(zhèn)”,。打古鎮(zhèn)轄區(qū)內興蓮村人口2800余人，面積約20平方公里,，境內風景優(yōu)美,，景點眾多，興蓮溝,、桫欏溝,、風洞溝和長石溝均為原生態(tài)，極具開發(fā)潛力,。自接到市政協(xié)提案辦理任務以來,，區(qū)政府明確由分管區(qū)領導和區(qū)文旅局牽頭，區(qū)級相關部門,、打古鎮(zhèn)全力配合,，針對委員提出的8條建議進行認真研究、辦理,。　　

二,、提案辦理情況　　

（一）堅持“全域旅游”整合帶動。　　

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視旅游產業(yè)發(fā)展,，將旅游作為推動產業(yè)轉型、增強區(qū)域經濟活力的有力抓手,，緊緊圍繞爭創(chuàng)“四川省旅游強區(qū)”目標,，堅持“特色化、差異化”發(fā)展,，傾力打造“百億旅游產業(yè)”,。近年來，全區(qū)旅游實現(xiàn)“aaaa級景區(qū)從無到有”的突破,，旅游收入連續(xù)三年遞增30%,，人次實現(xiàn)翻兩番；先后榮獲“中國最佳生態(tài)旅游區(qū)”“省級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”等稱號,，納溪在川滇黔渝四?。ㄊ校┙Y合部區(qū)域旅游中心地位逐步顯現(xiàn)。今年1－6月,，實現(xiàn)景區(qū)門票售票數(shù)43.74萬人次,，門票收入624.37萬元，全區(qū)實現(xiàn)旅游收入20.15億元,，同比增長57%,。在區(qū)級層面,，區(qū)委、區(qū)政府主要開展了以下幾個方面的工作,。　　

1. 從“發(fā)現(xiàn)美”破題，描繪“全域藍圖”,。一是深挖優(yōu)勢,。立足57%森林覆蓋率、80萬畝林地面積,、130余條大小溪河等資源稟賦,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力打好“生態(tài)牌”,，做足“青山活水”文章,；依托國家級文物漢代麒麟溫酒器出土地、“護國戰(zhàn)爭”棉花坡戰(zhàn)役所在地,、永寧河船工號子發(fā)源地等厚重歷史和“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”的深厚底蘊,，加以深入考究、充分利用,，不斷延伸旅游文化內涵,；借力地處川滇黔渝結合部有利交通條件，以打造旅游精品線路為重點,，拓寬旅游市場,，加強區(qū)域合作，著力構建“一心,、兩環(huán),、三帶”的旅游發(fā)展格局。二是高點定位,。搶抓國家建設長江經濟帶,、四川重點培育川南經濟區(qū)、瀘州建設川滇黔渝結合部旅游組織中心等契機,，將“全域旅游”納入區(qū)委“13531”發(fā)展戰(zhàn)略層面,，并提出了打造集古韻酒香、特早茶香,、精品果香,、生態(tài)花香于一體、獨具特色的“中國香海旅游區(qū)”思路,。力爭到2020年,，建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級休閑旅游度假區(qū),，2030年建成享譽國內的生態(tài),、休閑,、度假旅游目的地。三是高位推動,。成立旅游發(fā)展委員會,，設立2000萬元產業(yè)發(fā)展基金，制發(fā)《全域旅游實施意見》,；按照“引領發(fā)展,、融入三產”思路，以“全域景區(qū)”理念規(guī)劃全區(qū)旅游發(fā)展,，借智清華大學,、杭州城研中心等高等院校策劃團隊，編制完成《全域旅游概念性規(guī)劃》《全域旅游文化策劃》,，加快旅游產業(yè)升級發(fā)展,。　　

2. 從“塑造美”入手，布局“全域業(yè)態(tài)”,。一是打造核心景區(qū),。注重旅游招商，推動項目建設,，別具特色,、多點支撐的“全域旅游”格局初步形成。成功引進瀘州老窖,、重慶賢達,、成都泰隆等7家投資億元以上企業(yè)入駐納溪，簽約資金210億元,，在川南旅游投資中遙遙領先,。天仙硐景區(qū)成功創(chuàng)建國家aaaa級旅游區(qū)；“花田酒地”全面開放,，中國白酒1號莊園——龍洄酒莊建成營業(yè),，“中國白酒金三角”酒文化旅游破題起步；鳳凰湖,、云溪溫泉等打造初具形象,；大旺竹海“國家級森林公園”和鳳凰湖“國家級濕地公園”“黃龍湖國家級水利風景區(qū)”啟動創(chuàng)建。二是塑造魅力城鎮(zhèn),。圍繞瀘州長江濕地新城規(guī)劃,，以濕地公園建設為核心，著力打造川滇黔渝結合部旅游集散中心,。突出特色主題,，集中建設一批旅游“名鎮(zhèn)名村”。大渡口鎮(zhèn)以“中國酒鎮(zhèn)·酒莊”建設為核心，推進白酒釀造,、休閑旅游,、現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)動發(fā)展，成功列入“全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)”“全國重點鎮(zhèn)”,；護國鎮(zhèn)被評為“全國一村一品示范鎮(zhèn)”,，躋身“四川省百鎮(zhèn)建設行動試點鎮(zhèn)”；天仙鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“特色景觀名鎮(zhèn)”,； 白節(jié)“溫泉休閑鎮(zhèn)”,、上馬“中國麒麟水鎮(zhèn)”、豐樂龍車棉花坡“中國桂花香海公園”等加快建設,。注重鄉(xiāng)村韻味,，彰顯歷史傳承,，天仙樂道古村,、打古古純新村被評為“中國傳統(tǒng)村落”，6鎮(zhèn)11村被評為“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（村）”,。三是拓展新型業(yè)態(tài),。圍繞“吃、住,、行,、游、購,、娛,、賞、讀,、悟”九大要素,，對接消費新需求，完善景區(qū)業(yè)態(tài),，發(fā)展新型旅游,。以酒文化、民俗文化,、紅色文化等為載體,，提升天仙硐、花田酒地,、護國戰(zhàn)爭紀念館等建成景區(qū)的景觀質量,，豐富旅游業(yè)態(tài)；國內一流全景仿真海灘水上主題公園－歡樂派海灘公園建成營業(yè),，帶動城市旅游加快發(fā)展,；“花田酒地”漂流已建成投運，推進黃龍湖漂流打造,，實現(xiàn)體驗旅游與生態(tài)旅游,、休閑旅游有機融入,；抓住承辦全省第六屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)契機，依托萬畝特早茶,、桂花,、護國柚等特色農產業(yè)，建成特早茶莊,、護國柚莊,、天擎農莊等鄉(xiāng)村旅游精品示范點，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌,。四是創(chuàng)新發(fā)展模式,。借成功列入“全省首批定向財力轉移支付改革試點縣（區(qū)）”、全省4個“涉農資金打捆下達農業(yè)項目試點縣（區(qū)）”契機,，每年整合農業(yè),、林業(yè)、水務等項目資金以及撬動社會投資不少于20億元投入旅游發(fā)展,。推進ppp合作模式,，引導和鼓勵社會資本投向旅游產業(yè)。以“中國酒鎮(zhèn)·酒莊建設”為核心,，積極促成瀘州老窖與中信信托簽訂《釀酒基地ppp合作框架協(xié)議》,；融合“釀造、儲存,、種植,、養(yǎng)殖、農副產品加工,、清潔能源生產,、文化旅游”七大業(yè)態(tài)，打造“三產聯(lián)動”示范樣板,。僅花田酒地建成開放以來,，接待游客數(shù)量突破60萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3000萬元,。依托“中國特色竹鄉(xiāng)”“中國特早茶之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢,，啟動全國唯一以竹為主題的“瀘州竹產業(yè)園區(qū)”和“瀘州茶產業(yè)科技園區(qū)”建設，延長集基地發(fā)展,、精深加工,、產品交易、文化展示,、休閑旅游于一體的產業(yè)鏈條,，實現(xiàn)產業(yè)提檔升級。　　

3. 從“分享美”提質，激發(fā)“全域活力”,。一是著力品牌驅動,。積極爭創(chuàng)區(qū)域品牌，先后榮獲“全國生態(tài)文明先進區(qū)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”等稱號,；“中國白酒酒莊文化服務綜合標準化示范區(qū)”,、首批“四川省質量強市示范城市”“四川省有機產品認證示范區(qū)”等創(chuàng)建工作走在國家、全省前列,。加大旅游商品開發(fā),，積極培育突出地方特色的旅游品牌。全區(qū)現(xiàn)有中華老字號1個,、中國名牌1個,、中國馳名商標2件、四川省名牌產品12個,、四川省著名商標12件,；獲得綠色食品認證3個、有機產品認證27個,、國家地理標志保護認證5個,，數(shù)量均位居全省區(qū)縣前列,。二是強化營銷促動,。連續(xù)三年舉辦 “中國·四川茶葉開采活動周”；成功舉辦“四川省第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”“首屆納溪金秋桂花生態(tài)旅游活動周”等節(jié)慶活動,，不斷提升納溪旅游知名度和影響力,。形象歌曲“那溪那山”榮登央視中秋節(jié)等晚會舞臺；拍攝30集電視劇《第一縱隊》作為長征勝利80周年獻禮片,，即將上映播出,。三是推進區(qū)域聯(lián)動。聯(lián)合周邊300公里范圍內云,、貴,、川、渝10個地市州共同構建“中國白酒金三角旅游聯(lián)盟”,； 天仙硐景區(qū)與黃荊老林,、興文石海等景區(qū)共同建立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟；近10家旅行社與成都,、重慶等知名旅行社建立合作伙伴關系,。四是注重安全規(guī)范。健全旅游安全體系,，出臺旅游安全應急預案,。加快旅游標準化建設，制定統(tǒng)一服務標準，建立旅游服務質量評價體系和市場監(jiān)管體系,。加大對旅游企業(yè),、星級農家樂以及從業(yè)人員規(guī)范管理，實施準入和退出動態(tài)機制,。強化旅游人才隊伍建設,，為旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。　　

（二）堅持打古旅游特色發(fā)展,。　　

打古鎮(zhèn)作為我區(qū)實施“全域旅游”戰(zhàn)略,，打造百億產業(yè)的重要組成部分，與全區(qū)旅游發(fā)展是一個有機整體,，不可分割,。　　

1. 深入挖掘資源。區(qū)政府責成區(qū)文旅局,、打古鎮(zhèn)抓住打造“1+6”環(huán)赤水旅游圈契機,，以生態(tài)建設、品牌塑造和提升文化為重點,，依托良好生態(tài)環(huán)境和豐富人文歷史,，充分挖掘中國傳統(tǒng)古村落、古石太平,、桫欏溝,、風門洞等旅游資源，積極提煉文化,、民族,、宗教內涵，建設集園林生態(tài)養(yǎng)生,、茶文化展示體驗,、休閑度假、旅游購物等功能于一體的旅游區(qū),。 　　

2. 完善旅游規(guī)劃,。區(qū)文旅局將普照山景區(qū)及周邊景點列入了全域旅游“一心一帶兩翼多區(qū)”規(guī)劃，并將普照山景區(qū)作為納溪一日游,、二日游旅游線路規(guī)劃,；將白節(jié)三華山、云溪溫泉,、大旺竹海,、普照山等景區(qū)整合打捆進行升級打造，作為全區(qū)重要旅游景區(qū)組團,。打古鎮(zhèn)堅持“113”發(fā)展思路（建設一座打古新城,，打造一座普照名山,，做大做強手功苕粉、特早茶,、肉牛養(yǎng)殖三大特色產業(yè),，傾力打造中國手功苕粉之鄉(xiāng)和深生態(tài)食品生產基地），全力將普照山及周邊景點納入發(fā)展范疇,，全力打造國家級aaa級景區(qū),。　　

3. 加強基礎建設。一是為加快打古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā),，自2013年來,，我區(qū)整合“一事一議”、通暢公路等資金近2000萬元,，實施了7.5公里白（云）－（興）蓮路,、5.3公里普（照山）－打（古）路一期等重要景區(qū)道路硬化，極大地改善了景區(qū)的通行條件,。打古鎮(zhèn)興蓮村各景點,、普照山聯(lián)同白節(jié)溫泉、竹海已具備打造精品旅游線路基本條件,。二是責成區(qū)文旅局,、區(qū)交通局、區(qū)水務局會同打古鎮(zhèn)政府加強會商,，積極包裝項目,，向上爭取交通、旅游項目,、水利補助,、公路補助等資金,，完善景區(qū)打造,，保障道路安全暢通。截至目前,，已先后完善了景區(qū)內的停車場,、公廁、排污,、供電,、供水、通訊,、標識標牌,、安全游步道和農家樂等基礎設施和公共服務設施建設。　　

4. 加大宣傳力度,。我區(qū)將興蓮村片區(qū)納入了全區(qū)旅游地圖,、宣傳片,、宣傳冊等宣傳資料，以原生態(tài)為亮點推出新景區(qū),。協(xié)調區(qū)委組織部積極聯(lián)系納溪區(qū)攝影協(xié)會,，組織攝影愛好者前往開展攝影比賽，通過媒體將優(yōu)秀作品呈現(xiàn)給廣大旅游愛好者,，加深其對興蓮村原生態(tài)景觀的直觀了解,。　　

5. 積極招商引資。區(qū)投促局,、打古鎮(zhèn)將普照山片區(qū)打捆包裝,，進行旅游招商，不斷完善旅游業(yè)態(tài),。向上爭取旅游專項資金,，不斷完善游步道、棧道,、旅游廁所,、停車場等旅游基礎設施。　　

6. 開發(fā)旅游產品,。我區(qū)充分挖掘打古鎮(zhèn),、興蓮村的旅游資源，融合景區(qū)文化,，推出特色旅游產品,。目前，我區(qū)已成功推出“普照山手功苕粉”,，是我區(qū)主推區(qū)域品牌“納溪滋味”重要品牌之一,。　　

 三、下步工作打算　　

圍繞打造“四川省旅游強區(qū)”目標,，我區(qū)將進一步完善服務功能,、培育景區(qū)業(yè)態(tài)、彰顯品質內涵,，加快旅游全域化進程,。一是我區(qū)將進一步加大對旅游產業(yè)的投入力度，發(fā)展城市休閑旅游,、工業(yè)旅游,、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、體驗旅游,。啟動市級旅游產業(yè)發(fā)展專項資金項目建設,，力爭成功創(chuàng)建aaaa級景區(qū)1個，辦好第六屆省級鄉(xiāng)村文化節(jié),、溫泉沐浴節(jié)等系列節(jié)慶活動,。做好項目包裝招商,，加強整體宣傳營銷，提升納溪旅游知名度和影響力,。以旅游為重點,，培育發(fā)展電子商務、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè),。二是責成區(qū)文旅局,、打古鎮(zhèn)將興蓮村納入普照山景區(qū)范疇，加大政策,、項目,、資金傾斜力度；責成區(qū)級相關部門加大對景區(qū)基礎設施建設,，從水,、電、氣,、通訊,、道路等方面給予保障；依托“好享納溪”等宣傳平臺和節(jié)慶活動,，大力宣傳推廣景區(qū),，提高知名度；加大投資促進力度,，力爭招引一家有實力的企業(yè)入駐,，加快完善景區(qū)業(yè)態(tài)。　　

最后,，衷心感謝您對納溪區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的關心,、支持，歡迎多提寶貴意見,！　　

                        　           瀘州市納溪區(qū)人民政府　　

              2015年8月24日　　

（聯(lián)系人：何長遠　聯(lián)系電話：13882718315）　　

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