（a類）

　　　　瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)　　

　　　　瀘市衛(wèi)復(fù)〔2015〕3號(hào)　　

　 　

瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)　　

關(guān)于對(duì)市政協(xié)委員段貴祥“關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)保健　　

行業(yè)監(jiān)管的建議”提案的回復(fù)　　

　 　

段貴祥委員：　　

您好,！　　

您《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)保健行業(yè)監(jiān)管的建議》（提案號(hào)121號(hào)）已收悉,。首先,，感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)瀘州中醫(yī)藥工作的關(guān)心與支持,！下面,，就您“關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)保健行業(yè)監(jiān)管的建議”提案作如下回復(fù)： 　　

一,、市政府高度重視,，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)　　

　　　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，人民生活水平不斷改善,，人民群眾越來(lái)越注重身體健康和健康的生活方式，中醫(yī)養(yǎng)生保健受到人民群眾的普遍歡迎和關(guān)注,。為了加強(qiáng)中醫(yī)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理,，對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、品質(zhì)和收費(fèi)等進(jìn)行規(guī)范,，確保中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展,，保障消費(fèi)者健康安全。根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)方案及中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)方案的要求,，瀘州市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市衛(wèi)計(jì)委,、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局、市中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市中醫(yī)藥管理局中醫(yī)科,，負(fù)責(zé)中醫(yī)養(yǎng)生保健日常事務(wù)工作。市政府辦公室下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《瀘州市開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作方案》的通知（瀘市府辦函〔2014〕2號(hào)）,，明確了試點(diǎn)工作步驟,、內(nèi)容和各部門工作職責(zé)，為有效推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ),。　　

二,、部門配合，齊抓共管　　

目前,，我市社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,，還處于探索階段，需要國(guó)家層面政策指導(dǎo),，也需多部門協(xié)調(diào)配合,，齊抓共管，共同為社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服好務(wù),。為此,，我們與工商、人社等部門開(kāi)展了對(duì)全市社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作（共943家,、從業(yè)人員約12000余人）,。瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、瀘州市中醫(yī)藥管理局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健工作監(jiān)督管理工作的通知》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2014〕341號(hào)）,，明確了市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，中醫(yī)藥管理局的工作職責(zé)。要求相關(guān)部門,，要為社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)從業(yè)人員的中醫(yī)“治未病”服務(wù)的理念及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí),。工商部門按照“先照后證”進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)衛(wèi)生中醫(yī)藥管理部門,，做好后續(xù)監(jiān)督管理工作。公安部門,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保健按摩中出現(xiàn)的“色情按摩”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，一旦發(fā)現(xiàn)，按照治安管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。消防部門,，按屬地管理原則,，對(duì)轄區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全監(jiān)管工作。市人力資源社會(huì)保障局,，負(fù)責(zé)協(xié)助從業(yè)人員技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作,。市食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的保健食品的監(jiān)管工作,。　　

三,、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力　　

按照2013年中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目要求,，我市加強(qiáng)了對(duì)市,、區(qū)縣社會(huì)性獨(dú)立養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)養(yǎng)生保健基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),，組織舉辦了13期培訓(xùn)班,，由市、區(qū)縣中醫(yī)院指定中醫(yī)藥專家進(jìn)行講授,，分別是中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力培訓(xùn)班8期,、全市疾控人員中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)培訓(xùn)班1期、殘疾人（盲人按摩）4期,，計(jì)劃2015年再針對(duì)社會(huì)性獨(dú)立養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)培訓(xùn)班5期,，人次500人左右。　　

四,、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做到信息共享　　

社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健從業(yè)人員，往往都是弱勢(shì)人群,，流動(dòng)頻繁,，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不一，因此衛(wèi)生計(jì)生,、工商,、殘聯(lián)、公安,、市食藥監(jiān)局,、人社等部門建立健全了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享,，定期或不定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議,，通報(bào)社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)情況、從業(yè)人員,、培訓(xùn)學(xué)習(xí),，服務(wù)情況以及需要部門解決的問(wèn)題等內(nèi)容，使部門之間做到知己知彼，共同為瀘州市的社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。　　

五,、外出學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)　　

我市社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,，還處于探索試點(diǎn)階段,，為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，2014年5月市政府副秘書長(zhǎng)胡曉玲帶領(lǐng)原市衛(wèi)生局,、市中醫(yī)藥管理局、市工商局,、市財(cái)政局,、市人社局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志赴北京考察學(xué)習(xí)。實(shí)地學(xué)習(xí)了北京東城區(qū)對(duì)社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件,、從業(yè)人員的培訓(xùn),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi),、行政管理等方面的內(nèi)容,，為搞好社會(huì)性養(yǎng)生保健服務(wù)工作的管理工作提供了比較好的工作經(jīng)驗(yàn)，目前正在向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)并爭(zhēng)取政策,。　　

六,、存在問(wèn)題　　

一是社會(huì)性養(yǎng)生保健預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)效果沒(méi)有規(guī)范適用的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需國(guó)家層面政策指導(dǎo),。　　

二是多數(shù)社會(huì)性養(yǎng)生保健項(xiàng)目無(wú)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。　　

三是目前社會(huì)上存在打著養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的牌子魚目混珠，騙取群眾特別是老年人的錢財(cái)?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生,，但目前法律法規(guī)還沒(méi)有明確監(jiān)管主體,，衛(wèi)生監(jiān)督缺乏處罰的法律依據(jù)。　　

總之,，我們認(rèn)真按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)性養(yǎng)生保健服務(wù)工作的管理工作任務(wù)方案,，做了大量的工作，取得了一定成績(jī),。但離國(guó)家和省及人民群眾的要求還有一定的差距,，誠(chéng)懇地希望社會(huì)各界給我們提出寶貴意見(jiàn)，我們一定以此次提案為契機(jī),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把工作做得更好。　　

　 　

　 　

瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)  　　

　2015年5月11日　       　　

 　　

　 　

（聯(lián)系人：馬  驥,，聯(lián)系電話：3101125）　　

　 　

　 　

瀘州市衛(wèi)生計(jì)生委辦公室　　　　　　　        　2015年5月11日　印發(fā)