瀘市公辦函〔2020〕15號(hào)

瀘州市公安局關(guān)于對(duì)市人大八屆五次會(huì)議第31號(hào)建議答復(fù)的函

唐才祿,、楊桂芝代表：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市“天網(wǎng)工程”建設(shè)的建議”（第31號(hào)）已收悉,，現(xiàn)就建議內(nèi)容答復(fù)如下：

2013年以來，市委,、市政府的高度重視天網(wǎng)工程建設(shè),，全市共計(jì)投資4.7048億元，設(shè)置主城區(qū)圖像約11882路,，改造標(biāo)清點(diǎn)位1172個(gè)。同時(shí),，全市積極推進(jìn)雪亮工程,、校園衛(wèi)士、樓宇衛(wèi)士和社會(huì)視頻資源整合平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)內(nèi)保單位,、醫(yī)院、學(xué)校,、賓館,、網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所的視頻監(jiān)控整合,，整合社會(huì)視頻監(jiān)控80000余路,。目前，天網(wǎng)前端建設(shè)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域的基本覆蓋,，并注重道路交叉口,、重要道路節(jié)點(diǎn)、案件高發(fā)區(qū)域等的補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面,。建成了多警種共享共用天網(wǎng)監(jiān)控資源和社會(huì)整合視頻資源新模式,，同時(shí)形成了視頻圖像巡邏、街面實(shí)警巡防與視頻偵查破案全面無縫銜接,、合成作戰(zhàn)的新機(jī)制,，對(duì)我市的治安防控、打擊犯罪,、交通管理,、城市管理等方面發(fā)揮了積極作用。

一,、關(guān)于繼續(xù)將天網(wǎng)工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，逐年投入經(jīng)費(fèi)，逐步完善系統(tǒng)的建議,。瀘州公安依托電信網(wǎng)絡(luò),，采取租賃服務(wù)方式,，以三個(gè)區(qū)及各個(gè)縣為單位建設(shè)了一、二期標(biāo)清視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng),，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)時(shí)重要單位（部位）,、人口密集地段、案件高發(fā)地段,、商貿(mào)繁華地段等重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋,。為確保天網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，政府切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障,，持續(xù)加大對(duì)天網(wǎng)的投入,，對(duì)重點(diǎn)的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，逐步完善天網(wǎng)系統(tǒng)的功能,。2019年全市天網(wǎng)工程運(yùn)營(yíng)投入4000萬元,。

二、關(guān)于增加天網(wǎng)覆蓋,，減少盲區(qū)的建議,。目前瀘州市各縣區(qū)天網(wǎng)建設(shè)密度為135平方千米城市面積內(nèi)，江陽區(qū)3947路,，龍馬潭區(qū)3527路,，納溪區(qū)798路，三個(gè)區(qū)共8272路,，平均62路每平方千米,。主城區(qū)建設(shè)密度已達(dá)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。瀘縣城區(qū)333路,，14平方千米,，平均24路每平方千米；合江城區(qū)400路,，7.2平方千米,，平均55路每平方千米；敘永城區(qū)120路,，11.68平方千米,，平均10路每平方千米；古藺城區(qū)286路,，9.53平方千米,，平均28路每平方千米。為控制天網(wǎng)建設(shè)成本,，減少財(cái)政投入,，攝像頭安裝布點(diǎn)不可能實(shí)現(xiàn)大街小巷全覆蓋。為此采用網(wǎng)格式布點(diǎn),，形成區(qū)域封控,、街道斷面封控等科學(xué)布點(diǎn)方式,，并輔以視野更廣的高空監(jiān)控，對(duì)人和車進(jìn)行軌跡和落腳點(diǎn)分析,，達(dá)到物盡其用的效果,。

三、關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村“天網(wǎng)”覆蓋面,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化的建議,。農(nóng)村地區(qū)的視頻監(jiān)控，主要是由雪亮工程進(jìn)行建設(shè),，因農(nóng)村地域廣闊,，財(cái)政預(yù)算短缺，按省級(jí)要求,，農(nóng)村雪亮工程建設(shè)密度約為每個(gè)行政村5路視頻監(jiān)控,，主要安裝在道路交叉口。目前全市已建設(shè)雪亮工程6000余路,，并已整合到天網(wǎng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化管理及應(yīng)用,。

四,、關(guān)于提升夜間成像效果的建議。天網(wǎng)夜間成像效果確實(shí)不及日間效果,，因此,，公安機(jī)關(guān)在建設(shè)選點(diǎn)、設(shè)計(jì)之初就充分考慮補(bǔ)光的需求,，設(shè)計(jì)采用路燈補(bǔ)光,、紅外線補(bǔ)光、或,、常亮補(bǔ)光燈等方式提升夜間成像效果,。2018年啟動(dòng)建設(shè)的天網(wǎng)五期項(xiàng)目增設(shè)了4000余路高清圖像。該項(xiàng)目選用了星光級(jí)攝像機(jī),，大大提升了天網(wǎng)監(jiān)控夜間效果,。

五、關(guān)于提升前端攝像機(jī)智慧化水平車牌識(shí)別等功能的建議,。早期建設(shè)的天網(wǎng)攝像頭無前端結(jié)構(gòu)化功能,，隨著人工智能技術(shù)的深入發(fā)展與突破，人臉識(shí)別作為圖像應(yīng)用的重要組成部分得到了快速應(yīng)用,。為此,，2016年我局通過外出考察學(xué)習(xí)和吸取兄弟單位寶貴經(jīng)驗(yàn)，將人臉識(shí)別應(yīng)用作為瀘州視頻監(jiān)控“提檔升級(jí)”建設(shè)的主要內(nèi)容,，納入了天網(wǎng)五期建設(shè)工程開展實(shí)施,。為實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用,，目前正實(shí)施視覺計(jì)算、視頻后端結(jié)構(gòu)化等措施,，在今后的建設(shè)中會(huì)選用先進(jìn)的前端結(jié)構(gòu)化智能攝像機(jī),。目前瀘州天網(wǎng)的智能化應(yīng)用已建設(shè)了人臉識(shí)別系統(tǒng)，體態(tài)識(shí)別,，車輛大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，Ar云防系統(tǒng)，時(shí)空計(jì)算,，視覺計(jì)算等,。

六、關(guān)于整合社會(huì)資源,、實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通的建議,。根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展社會(huì)視頻資源整合工作方案的通知》（瀘市府辦函﹝2014﹞233號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)保單位公共區(qū)域視頻資源整合工作的通知》（瀘市綜治辦﹝2015﹞47號(hào)）文件精神，市公安局于2014年起開展了社會(huì)視頻資源整合工作,，截止目前,，市級(jí)與七縣區(qū)已建設(shè)8個(gè)社會(huì)視頻資源整合平臺(tái)。視頻專網(wǎng)共享平臺(tái)已整合接入社會(huì)視頻圖像資源60000多路,，其中金融銀行等重點(diǎn)內(nèi)保單位10000路,、數(shù)字城管120路，涉及黨政機(jī)關(guān),、水電油氣化工,、大型醫(yī)院、重點(diǎn)內(nèi)保企業(yè)和事業(yè)單位等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,。另整合雪亮工程5600路,，校園衛(wèi)士29000路，樓宇衛(wèi)士300路,，縣區(qū)整合賓館,、酒店、網(wǎng)吧,、車站等場(chǎng)所社會(huì)視頻資源7000路,。本著“共建共享、資源整合”的原則,，市公安局為市委市政府,、市城管局、市國(guó)安局,、消防,、交通等部門提供視頻資源共享調(diào)看服務(wù)，在維穩(wěn)處突,、安全防范,、偵查破案,、治安管控、搶險(xiǎn)救援,、城市管理,、服務(wù)公眾等諸多方面發(fā)揮了重要作用。

七,、關(guān)于將公共安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，把視頻監(jiān)控納入一般性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。市公安局積極與數(shù)字經(jīng)濟(jì)局,、發(fā)改委等部門溝通,，將天網(wǎng)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃。圍繞社會(huì)治安防控體系建設(shè),，以“平安瀘州”建設(shè)為契機(jī),，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，高效率應(yīng)用,，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，進(jìn)一步深化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)安全防范技術(shù)在全社會(huì)的普及應(yīng)用,。采取多種方式，科學(xué)有序推進(jìn)各類社會(huì)視頻資源的整合,，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和應(yīng)用效益最大化,，重復(fù)發(fā)揮社會(huì)視頻資源在治安防控,、打擊犯罪、反恐處突,、社會(huì)治理和服務(wù)群眾等方面的重要作用,。

感謝唐代表、楊代表為瀘州“天網(wǎng)工程”建設(shè)建言獻(xiàn)策,，歡迎多提寶貴意見,，共建美麗平安和諧瀘州。

                               瀘州市公安局

                             2020年5月11日

（聯(lián)系人：曾鑫;聯(lián)系電話：18982464061）