瀘州市民政局　　

對(duì)市七屆人大五次會(huì)議第90號(hào)建議答復(fù)的函　　

　 　

徐傳明代表：　　

你提出的《關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》（第90號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

2014年,，全市60歲以上老年人口達(dá)到92萬(wàn)人，占人口總數(shù)的18.1%,，高出全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn),。2014年7月,，民政部,、國(guó)家發(fā)改委將我市確定為四川省唯一一個(gè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市,，為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。　　

綜合改革試點(diǎn)工作以來(lái)，市委市政府把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為改善養(yǎng)老環(huán)境的重要內(nèi)容,，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，有力推進(jìn)了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。　　

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)健康發(fā)展　　

圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,，我市集全城之力量、全市之智慧,，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，29個(gè)市級(jí)部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“政府主導(dǎo)+民政牽頭+部門協(xié)作+社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,，并將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入了各級(jí)政府績(jī)效管理考核,，層層分解落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé),。同時(shí),，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》后，按照“總規(guī)為綱,、多規(guī)統(tǒng)一,、多規(guī)協(xié)調(diào)”的原則，我市先后出臺(tái)了《瀘州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《瀘州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《瀘州市中心城區(qū)社區(qū)布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年）》,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能設(shè)置和建設(shè)布點(diǎn)納入統(tǒng)籌安排,，并委托國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所編制《瀘州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020年）》，代市政府草擬的《瀘州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》,，從政策突破,、項(xiàng)目建設(shè)、方法創(chuàng)新等8個(gè)方面形成具體的目標(biāo)和任務(wù),，為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供了政策支撐和方向指引,。　　

二、強(qiáng)化政策支持,，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)　　

一是加大政策支持力度,，2013年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，2015年又先后與市國(guó)土資源局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障的通知》的通知,，與市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)工作的通知》,，并擬定出臺(tái)《瀘州市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》。在規(guī)劃用地,、資質(zhì)審批,、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼,、養(yǎng)老融資,、醫(yī)療保障等扶持政策方面作出了詳細(xì)規(guī)定。二是加大用地保障力度,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,，并及時(shí)下達(dá)至各區(qū)縣。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，符合國(guó)家劃撥用地目錄的,，可采取劃撥方式優(yōu)先供地；對(duì)新辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地,，采取招標(biāo)拍賣,、掛牌出讓方式供地；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體所有土地,。三是加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度,，對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定減免營(yíng)業(yè)稅,、符企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅及其他行政事業(yè)性收費(fèi)。四是積極落實(shí)床位補(bǔ)貼,，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位按3.5萬(wàn)元/張進(jìn)行補(bǔ)貼,，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位按0.7—1.2萬(wàn)元/張進(jìn)行補(bǔ)貼，并按服務(wù)等次向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。將50%以上福彩公益金投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。　　

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)　　

一是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范和老年照護(hù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，以進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)行為,引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展,提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平,。二是成立市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)福利協(xié)會(huì)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)搭建資源共享和學(xué)習(xí)交流平臺(tái),。目前,，全市已先后選送了15批次敬老院、福利院,、社區(qū)日間照料中心,、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員赴北京進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，已有200余人取得了初級(jí)及以上護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)定,。三是依托已經(jīng)建成的以瀘州醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院等中高職院校為主的養(yǎng)老服務(wù)人才初級(jí)培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)基地,，每年分期分批培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才。四是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)社工崗位,，引入專業(yè)社工人才,，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，加快培育志愿者隊(duì)伍,，提升養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化水平,。五是提高養(yǎng)老護(hù)理人員待遇，探索建立護(hù)理員特殊崗位津貼制度,，改善養(yǎng)老護(hù)理人員工資收入和福利待遇,。　　

您所提出的建議對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們將積極采納,。我們相信,，在政府和社會(huì)的共同努力下，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將蓬勃地發(fā)展起來(lái),。

　　 

　　

瀘州市民政局　　

   2015年4月22日　　

　 　　 　

（聯(lián)系人：羅洋,；聯(lián)系電話：3109456）