尊敬的陳勇代表：　　

您在人大第七屆瀘州市委員會第五次會議上第79號建議《關(guān)于將赤水河區(qū)域合作發(fā)展上升到國家層面的建議》已轉(zhuǎn)至我委辦理。在征求市經(jīng)信委,、市環(huán)保局,、市商務(wù)局、市扶貧辦等部門意見的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下： 　　

一,、關(guān)于定位為國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作區(qū)的問題　　

十八大以后，省際交界區(qū)域成為國家區(qū)域發(fā)展的重點和熱點,，在準(zhǔn)確把握國家總體思路的前提下,，2013年初,我委有了赤水河區(qū)域合作發(fā)展的初步設(shè)想，并于7月邀請國家發(fā)改委國土所專家就赤水河區(qū)域合作發(fā)展開展課題研究,。目前,，課題組已形成《赤水河區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略研究》初步成果，該研究明確提出了赤水河區(qū)域合作發(fā)展定位和總體思路,，對下一步工作推進(jìn)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義,。在此研究基礎(chǔ)上，我市先后與赤水河區(qū)域合作涉及的遵義,、昭通,、畢節(jié)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬啟動發(fā)展規(guī)劃編制工作,，并爭取將赤水河區(qū)域發(fā)展規(guī)劃納入國家整體規(guī)劃編制體系之中,。在與云南、貴州密切往來和共同協(xié)商基礎(chǔ)上,，我委于去年首次提出了赤水河國家級綜合試驗區(qū)的概念并積極推進(jìn)相關(guān)工作,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門多次到民盟中央,、國家發(fā)改委,、省委、省政府就赤水河區(qū)域合作發(fā)展專項匯報,，同時,，積極聯(lián)系云貴川三省相關(guān)部門共同推進(jìn)赤水河區(qū)域合作發(fā)展，擬共同開展“赤水河區(qū)域合作發(fā)展國家綜合試驗區(qū)”申報工作,。　　

二,、關(guān)于建立世界一流白酒金三角地區(qū)的問題　　

近年來,瀘州酒業(yè)在空間發(fā)展上形成了一些具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群,。未來一段時期,，是瀘州白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是瀘州城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期,。因此,，在建設(shè)中國白酒金三角核心腹地的總體規(guī)劃中提出了堅持“增量集聚、存量提升”的原則,，構(gòu)建“三帶集聚”的酒業(yè)空間布局,。　　

依托資源條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),，強(qiáng)化集聚效應(yīng),，重點打造長江沿岸、赤水河谷,、沿沱江三大白酒發(fā)展帶,。加快引導(dǎo)酒業(yè)生產(chǎn)力布局向赤水河谷集聚，同時加強(qiáng)與遵義地區(qū)合作,，協(xié)力推動中國白酒金三角白酒產(chǎn)區(qū)分級,，打造以赤水河醬香酒帶為中心的中國頂級優(yōu)質(zhì)成品酒產(chǎn)能區(qū)。其中規(guī)劃的赤水河谷醬香型白酒發(fā)展帶,，范圍為瀘州境內(nèi)的赤水河流域,，涵蓋古藺縣的二郎、太平,、永樂,、土城、水口,、合江縣的先市,、九支、密溪等主要區(qū)域,，重點發(fā)展中高檔醬香型白酒釀造,、儲藏、酒文化旅游等業(yè)態(tài),。　　

三,、關(guān)于建設(shè)國家級煤化工試驗區(qū)的問題　　

目前，我市正在古敘礦區(qū)規(guī)劃實施低熱質(zhì)煤綜合利用和煤層氣開采利用兩個大型綜合開發(fā)項目,。一是低熱質(zhì)煤綜合利用項目,。擬規(guī)劃建設(shè)敘永低熱質(zhì)煤發(fā)電廠和古藺低熱質(zhì)煤發(fā)電廠，其中：敘永低熱質(zhì)煤發(fā)電廠擬規(guī)模為2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組,，估算總投資28億元，項目初步選址為敘永縣震東鄉(xiāng)（興隆鄉(xiāng),、落卜鎮(zhèn)）,，按年發(fā)電4500小時計算，年發(fā)電量約為31.5億度,，初步估算年耗低熱值煤216萬噸,，年需二氧化硫總量指標(biāo)1800噸,，年需氮氧化物總量指標(biāo)1100噸。古藺低熱質(zhì)煤發(fā)電廠擬建設(shè)規(guī)模為2×350mw煤矸石發(fā)電機(jī)組,，估算總投資35億元,，項目初步選址為古藺縣龍山鎮(zhèn)（魚化鄉(xiāng)）。按年發(fā)電4500小時計算,，年發(fā)電量約為31.5億度,，初步估算年耗低熱值煤216萬噸，年需二氧化硫總量指標(biāo)1800噸,，年需氮氧化物總量指標(biāo)1100噸,。二是煤層氣開采利用項目。擬形成抽氣10億立方米的抽放系統(tǒng),，建成5000,、10000立方米的儲氣站各1個，建成2個　100000立方米　的抽放站及配套管線,、發(fā)電站,，目前古敘礦區(qū)二郎壩向斜大村西北翼煤層氣三口生產(chǎn)試驗井組實現(xiàn)正常采氣；古藺石寶礦段煤層氣地質(zhì)調(diào)查試驗工程項目2口地質(zhì)參數(shù)井和5口測試參數(shù)井全部進(jìn)入排采階段,。另外,，中石油浙江油田分公司已在古藺大寨啟動頁巖氣開發(fā)勘探工作，目前已完鉆試驗井2口,，產(chǎn)氣量約為1萬m/天,，第3口井已進(jìn)入試壓階段。　　

四,、關(guān)于堅持開發(fā)與扶貧并舉的問題　　

從2010年開始,，我市多次到貴州省畢節(jié)市、遵義市,、云南昭通市,，就建設(shè)烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅合作示范區(qū)進(jìn)行溝通交流和磋商。撰寫了《建立赤水河流域生態(tài)文明試驗區(qū),，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展》調(diào)研報告,，通過民革瀘州市委上報了中國國民黨革命委員會；向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報了《瀘州市扶貧開發(fā)暨烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建設(shè)烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅合作示范區(qū)的建議》,，請求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組幫助幫助呼吁建設(shè)烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅合作示范區(qū),。2014年，就建設(shè)烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展與昭通市扶貧辦進(jìn)行了座談,，與昭通市扶貧辦就建設(shè)區(qū)域大扶貧格局進(jìn)行了深入探討交流,，力求形成共同推動建立烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展的共識，扎實推進(jìn)新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作。今后,，我們將積極會同相關(guān)部門,，積極向上呼吁，加快建設(shè)烏蒙山片區(qū)赤水河流域區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅合作示范區(qū),。同時,，進(jìn)一步加大對我市赤水河區(qū)域的扶貧開發(fā)力度，大力實施精準(zhǔn)扶貧,，爭取早日幫助赤水河區(qū)域的貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富,。　　

五、關(guān)于堅持經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重的問題　　

    按照“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā),，在開發(fā)中落實保護(hù)”的原則,，正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理開發(fā),，以全面促進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),、限制發(fā)展重污染產(chǎn)業(yè)、逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè),，特別是在赤水河茅臺鎮(zhèn)上游禁止新建化工類,、煤礦、造紙和其他重污染產(chǎn)業(yè),。二是加快城鎮(zhèn)化步伐,。研究并出臺生態(tài)補(bǔ)償政策，加快戶籍制度改革,，幫助和鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè),、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)入園發(fā)展。三是加強(qiáng)污染源治理,。加快工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格廢污水達(dá)標(biāo)排放，制訂政策,、加大投入,，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、防蟲,，促進(jìn)農(nóng)民退耕還林,、還草，強(qiáng)化面源污染治理,；四是完善水質(zhì)監(jiān)測體系,。加強(qiáng)主要污染源和干支流主要控制斷面水質(zhì)常規(guī)和監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)狀況,；五是盡快開展生境保護(hù)與修復(fù),。開展河岸帶修復(fù)和再造，保持優(yōu)先保護(hù)河段的河流連通性,，營造河道內(nèi)水生生物棲息地,，保障干支流各河段生態(tài)用水需求，有效保護(hù)和修復(fù)水生生物生境,；六是建立監(jiān)督考核制度,。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，適時查處違規(guī),、超標(biāo)排放行為,，嚴(yán)格責(zé)任考核，將水資源保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),。 　　

六,、關(guān)于著重統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題　　

發(fā)揮赤水河區(qū)域煤炭、硫鐵礦,、鹽礦,、鉛鋅等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快資源就地轉(zhuǎn)化，共同提升兩地工業(yè)技術(shù)水平和整體競爭力,。一是共筑區(qū)域發(fā)展平臺,，在合作中實現(xiàn)共贏。赤水河區(qū)域從發(fā)展條件看,，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ),，為提升赤水河區(qū)域在西部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)地位，為赤水河區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展,，以促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展為總體目標(biāo),，樹立起共同發(fā)展、相互促進(jìn)的理念,，在壯大自身經(jīng)濟(jì)的同時,，著力共筑區(qū)域發(fā)展平臺，提升區(qū)域總體競爭力,。二是發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。依托各自特有的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢,，實現(xiàn)合理分工是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基本前提,，也是取得未來發(fā)展持久優(yōu)勢的根本所在。要從區(qū)域整體發(fā)展的要求，確定赤水河區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和具有各自特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，確定不同城市的主攻重點產(chǎn)業(yè)方向,。三是依托園區(qū)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。按照“工業(yè)出城,、企業(yè)入園、集中布局,、集約發(fā)展”的原則,，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺,，大力推進(jìn)工業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作,，促進(jìn)企業(yè)集中化布局，實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展,。目前,，大部分工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)了入園進(jìn)區(qū)，空間布局上呈現(xiàn)相對集中的態(tài)勢,，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)基地和實現(xiàn)集約化發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ),。　　

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   聯(lián)系人：汪鑫